临县十七届人大五次会议文件
政府工作报告
——2024年5月23日在临县第十七届人民代表大会第五次会议上
临县人民政府县长 姚树山
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，积极应对复杂严峻的经济形势和各种困难挑战，勠力同心、承压前行、开拓进取，较好地完成了各项目标任务，全县经济社会发展态势喜人、成效显著、亮点纷呈。
一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。地区生产总值完成158.16亿元，同比增长4.9%;规模以上工业增加值增长4.6%，高于全市2.8个百分点;限额以上社会消费品零售总额完成5.1亿元，同比增长14.8%，增速全市排名第一;一产固投完成4.89亿元，增量全市排名第一;一般公共预算收入完成17.34亿元，连续三年创我县历史新高。深入开展“项目建设年”活动，实施重点项目84个，完成固定资产投资50.3亿元。晋煤太钢600万吨矿井项目稳步推进，大土河240万吨矿井项目加快建设，全县原煤产量达到1667万吨;临兴西、三交北天然气区块投产达效，三交区块稳产增产，全县天然气产量达到13.24亿立方米;100MW农光互补光储一体化光伏发电项目全容量并网。深入开展营商环境创新提升行动，营商环境更加优化，转型发展更加强劲。砥砺前行的新临县交出了高质量发展的“时代之卷”。
一年来，我们干成了一批走在前列的大事。圆满承办了首届革命老区文化振兴(吕梁)会议、“大河论坛·黄河峰会”等国家级大型活动，受到高度好评;成功创建正觉寺、南圪垛、丛罗峪真武山3个国家3A级旅游景区，旅游产业发展开创新局面。学习运用“千万工程”经验，深入开展城乡人居环境“六乱”“六清”专项整治，实施了县城区主街道、三交高速口至碛口段环境整治等绿化亮化工程;打造了太和路、二道街、凤城路三大新型商业街区;完成了县城自来水管网双回路提升改造、湫河公园健身步道提质升级;新建了太和路党建公园、圐圙街心公园、水门桥东口袋公园，新建停车场两个，新增城区停车位600余个。我县荣膺“山西省县级文明城市”称号，碛口景区荣获“山西省文明景区”称号，圐圙步行街被认定为吕梁市特色商业街，城庄镇被评为全省乡村振兴示范镇。开放包容的新临县呈现了高质量发展的“奋进之姿”。
一年来，我们实施了一批振兴发展的好事。出台51项惠农利农政策，统筹整合衔接资金5.14亿元，用于联农带农产业3.3亿元，实施产业类项目88个。全年累计发放脱贫人口小额信贷4.01亿元，完成率125.42%，排名全省第三、全市第一。实施绿色杂粮示范基地5400亩，建立千亩大豆高产示范基地1个、千亩有机旱作高粱示范基地1个、城庄千亩食用菌示范园区1个。全县生猪年出栏规模达100万头;青塘粽子销售额达1.5亿元;食用菌种植规模达3000万棒，产值突破4.3亿元;打造形成了红枣、生猪养殖、青塘粽子、食用菌等过亿元特色农业产业集群。实施农村公路改造153.9公里，完成农村饮水安全小型标准化提升工程26处、维修养护工程45处。培育省级龙头企业5户、市级龙头企业8户、市级特色产业示范园区7个、县级特色产业示范园区4个。肾型大豆入选全国地理标志农产品，富硒鸡蛋、黑小米被评为全国特质农品。青塘村发展为全省乡村e镇“农播电商示范村”，全县新增电子商务、互联网企业30余家，累计网络销售额9.8亿元。全面振兴的新临县蹚出了高质量发展的“致富之路”。
一年来，我们办好了一批事关长远的要事。坚持山水林田湖草沙一体化保护和治理，完成林业生态建设66.34万亩。完成滨河西路、东林路等街道雨污分流改造项目，全面铺开大禹、安业、三交污水处理厂建设，林家坪污水处理厂建成投运，实施了黄河流域高质量发展临县段入河排污口规范化建设项目，湫水河碛口国考断面水质连续两年稳定达Ⅲ类标准。深入开展大气污染防治智慧管控专项治理行动，完善“煤改电”“煤改气”3797户，全年大气优良天数达289天，优良率80.7%，改善幅度居全市前列。城北供水工程开工建设，旧太克线改扩建项目建成通车。总投资38亿元的省道254线、省道330线临县境内白文至新舍窠段改扩建工程项目已纳入全省交通29个重点项目和全市20件大事要事，走在省市前列，创全县基础设施单体项目投资规模之最。厚积薄发的新临县展现了高质量发展的“强劲之势”。
一年来，我们解决了一批温暖民心的实事。用心用情用力办好省12件、市5件、县10件民生实事。改造寄宿制学校8所，改扩建公办幼儿园2所，2023年全县高考二本以上达线率47.22%，2人被北京大学录取，126人被双一流大学录取。积极推进“智慧医疗”建设，县人民医院、中医院推行免费挂号、一次挂号管三天、出入院“一站式、一网通”支付等便民措施，县乡两级医院全部开通先诊疗后付费服务。县残疾人康复中心启动运营，建成三交、兔坂公办敬老院2所。常态化开展“131”就业服务，实用技能培训3613人次，新增城镇就业4100人。狠抓安全生产工作，特别是深入开展高层建筑消防安全隐患大排查大整治行动，沉疴积弊的消防隐患得到有效治理。惠民政策全面落实，民生保障精准有力，幸福和谐的新临县夯实了高质量发展的“民生之基”。
各位代表，2023年以来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，驰而不息纠治四风，自身建设全面加强，行政效能有效提升。认真办理人大代表建议125件、政协委员提案165件。畅通12345政务服务热线，累计办结群众诉求1.2万单。国防动员、退役军人、民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、气象地震、工青妇、残疾人等工作都取得了新进步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下风雨同舟、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防指战员，向所有参与、支持、关心临县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方可居安，奋进方能图强。回顾去年，我们有收获、有进步;审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：经济总量与人口大县发展不相匹配，新兴产业支撑不足，煤炭主导的资源型经济尚未彻底改变;市场主体总量偏少，消费市场信心不足;城乡区域发展不平衡不充分，民生事业发展还有差距;生态环保、耕地保护等重点领域问题减存量、控增量任务较重，本质安全水平提升方面还有弱项;一些干部作风不实，抓落实能力和效率还有待提高。这些问题，我们将拿出有力措施，认真加以解决。
二、2024年重点工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高标准保护和高品质生活，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实施“三地三区”建设，全力打造宜居宜业宜游新临县。
综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标完成省市下达任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：
(一)坚持以扩量提质为目标，聚力推动高质量发展
牢固树立产业链思维，坚持以智能化、绿色化、数字化为方向，推进特色产业集群发展。
开拓工业强县新局面。坚持新型工业化，加快现代化矿井、标准化矿井、智能化矿井、5G矿井建设，力争两年内全县煤矿全部达到一级标准化矿井。加快三交一号600万吨、美锦锦源600万吨、大土河240万吨、煤运新工120万吨矿井项目建设，推动汇丰高家塔300万吨矿井手续办理，推进黄家沟煤业120万吨选煤厂、胜利煤焦240万吨坑口洗煤、水源洗煤厂技术改造等项目建设，打造全省重要的煤炭生产基地。加快紫金山煤成气区块开发建设，推进三交--碛口、三交北、临兴西等区块增储上产，力争全年产气量达到14亿立方米以上，打造全省煤成气示范基地。启动中润盛和1000MW分散式微风发电项目前期工作，推进华能国风200MW智慧风力发电、中电建100MW风光储一体化项目建成并网，打造全省重要的电气新型能源基地。
建强现代农港新阵地。紧紧围绕发展现代农业，坚持项目化推进、示范园引领、强龙头带动、大品牌建设、全链条拓展，加快特色农业提档升级。围绕红枣、核桃、食用菌、生猪、粽子等特色产业，重点打造白文养殖示范区、三交生态食品园区、城庄农文旅康融合区、大禹生态农业综合园区、碛口黄河生态养鱼园区等五大农业特色产业园区，培育临县红枣、青塘粽子、三交干馍馍、枣木香菇等一批特色品牌，延伸产业链条，促进融合发展，打造全省重要的功能食品生产加工基地。
构建全域旅游新格局。推进碛口景区管理体制机制改革，加快碛口5A级景区创建。依托“黄河一号”旅游公路，以碛口古镇为核心，全面完善营地驿站、宾馆酒店、商业街、农业综合体等服务设施和游乐项目，推进碛口古建筑群黑龙庙整体环境整治和保护修缮工程，实施碛口五里长街改建、景区古商道及生态景观修复等项目。启动汉高山、大度山、紫金山3A级景区创建，完成18个乡村旅游示范村建设，全力打造黄河旅游板块核心景区、黄河文化特色旅游目的地，不断提升全域旅游示范县建设水平，创建全省文旅融合发展示范区。
培育现代服务新业态。大力发展数字经济，重点推动乡村e镇建设，健全县乡村三级物流体系，培育电子商务示范企业5户、小而美农村电商特色品牌10个。提升数字经济创业园功能，构建“1+N”品牌矩阵，打造全省电子商务综合示范区。加快车赶集运站、林家坪集运站、三交东集运站、晋煤太钢铁路专用线等4个战略装车点项目建设，打造重要的物流示范园区。深入开展“消费促进年”活动，落实各项促消费政策措施，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。积极繁荣城市夜经济，努力让城市更具“烟火气”。
各位代表，产业是立县之本、强县之基。我们要立恒久之志，下恒久之功，既要打造顶天立地的支柱产业，又要培育铺天盖地的小微产业，用好“老家底”，开辟“新赛道”，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，助推临县展翅腾飞。
(二)坚持以扩大投资为核心，培育增强经济动能
始终把项目投资作为经济工作的“生命线”“牛鼻子”，以重大项目增量，调整产业结构，增强经济动能。
突出投资拉动。持续深化“项目建设年”活动，实施重点项目75个，年度完成投资96.96亿元。持续推进一批重大矿井、坑口洗煤、煤层延伸等涉煤项目，推动年产120万吨及以上和灾害严重生产煤矿智能化升级改造，促进新增产能加快转化为实际产量。持续推进一批风力发电项目，推动煤层气调峰站、长输连接线、液化净化增压外输及配套管网工程，培育壮大新型产业。持续推进一批特色园区、经济林提质增效、黄河流域生态修复、国家储备林建设等农业项目，提升产业水平，助力稳定增收。持续推进一批教科文卫、道路交通、环境治理、水暖电气等基础设施项目，打基础、利长远、惠民生，进一步提升群众的获得感、幸福感。
突出引育联动。健全完善招商引资激励考核办法，围绕能源产业转型、文旅融合发展、农产品精深加工等重点领域精心谋划，着力培育具有县域特色的煤电气、特质农品、电子商务等优势产业。主动参与国家、省、市举办的招商恳谈会、洽谈会、博览会等各类活动，深入京津冀、长三角、粤港澳城市群设立招商引资联络处，精准锁定目标，科学制定方案，广泛对接项目，力争全年完成招商引资项目投资总额50亿元以上。
突出要素驱动。完善县级领导和职能部门包联项目制度，落实“五个一”和“一单三制”工作机制，大力推行承诺制、并联审批、容缺受理等办理模式，高效做实项目前期。健全项目全周期管理服务体系，精准落实各项改革举措和支持政策，全方位做好土地供应、资金筹集、手续办理、征地拆迁等项目保障服务，推动更多要素资源向重大项目、优质项目倾斜，全力跑出项目建设“加速度”。
(三)坚持以增效富民为重心，全面推进乡村振兴
聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，系统推进和美乡村建设，全力打造乡村振兴示范样板。
让农业更有干头。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，全面推行“田长制”，改造高标准农田2万亩，实施丘陵山区农田宜机化改造1000亩、农业托管服务22万亩;加快推进耕地保护各类问题整改，加大违法占地执法力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成耕地保有量123.6万亩、基本农田保有量89.8万亩，完成粮食播种117.72万亩、粮食产量3.08亿斤任务。坚持农业“特”“优”战略，实施“12255”种植业工程，完成大豆玉米复合种植1万亩、有机旱作农业2000亩、大豆高产示范种植2000亩、绿色杂粮5000亩、玉米绿色增效示范5000亩。实施防治枣疯病20万亩，红枣林提质增效10万亩，酸枣改良5000亩，建设集加工、研发、销售、物流于一体的综合性集配中心，发展壮大红枣新业态。聚焦食用菌全产业链条，加快推动食用菌交易市场、5000吨食用菌烘干、废弃菌棒加工生物质燃料肥料等项目建设，新建白文千亩食用菌园区，力争全县食用菌种植达到4000万棒。打造三交干馍馍、城庄白文食用菌、兔坂克虎红枣、安业粽子、白文养殖等5个特色专业镇，玉荐核桃、青塘粽子、南庄食用菌、寨则坪蔬菜、雷家碛农产品加工等20个特色专业村，力争培育新增示范合作社10户、示范家庭农场10户，县级龙头企业50户、市级龙头企业8户、省级龙头企业5户。
让农村更有看头。持续学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，实施农村改厕2500座，开工建设省道254线、省道330线临县境内白文至新舍窠段改扩建工程项目，续建、新建农村公路193公里;完成白文、林家坪规模化集中供水工程2处，实施农村饮水安全小型标准化提升工程83处，推进垃圾焚烧发电、乡镇污水处理厂和农村生活垃圾中转站等项目，实现城乡垃圾一体化运营处理。统筹建设3个精品示范村、39个提档升级村、20个美丽乡村，不断推动人居环境由“整治”向“提升”，由“整洁”向“宜居”转变。
让农民更有奔头。严格落实“四个不摘”政策要求，聚焦因灾因病返贫致贫风险，持续强化“三类户”动态监测和帮扶;严格落实“两不愁三保障”和饮水安全动态保障长效机制，统筹抓好后续扶持、产业发展、就业帮扶、防返贫保险、消费帮扶等工作，多措并举增加群众收入。持续开展“五好社区”创建，走好“抓党建促移民社区治理能力提升”新路径，不断提升移民社区管理服务水平。持续推进“经管强”，盘活农村闲置资产，拓宽农民增收渠道，高质量推动巩固衔接各项工作。
各位代表，“三农”工作是中心工作，巩固衔接是重大任务。我们必须举全县之力、集全县之智，倾注更多心血、汇集更多资源，强基础、守底线、促振兴，打造宜居宜业和美乡村。
(四)坚持以宜居建设为使命，系统提升城市品质
城市为人而建，因人而兴。我们将以县城为载体，抓建设强管理，优环境提品质，着力打造幸福生活新家园。
让城市形象更美好。加快推进园林县城创建，以突出“增绿、增花、增色、增园”为重点，积极推进城区绿地、公园、广场等绿化美化亮化和公共设施提升改造。坚持建绿为民、造景为民原则，因地制宜打造灵活多样的城市公园绿地，努力让广大市民实现“推窗有绿、出门见园”，进一步提升城市品位。
让城市配套更优质。持续优化城市功能布局和发展空间，实施东门桥东正街及高速连接线改扩建项目，启动县城核心区精品商圈打造工程。推进城北集中供热、城区排水防洪能力提升等项目，实施东山森林康养、防洪生态治理等项目，启动老旧小区改造，进一步完善城市功能。
让城市管理更温暖。巩固拓展“省级文明县城”创建成果，不断提升城市精细化管理水平。完善“城市管理运行服务平台”，推动城市基础设施生命线“一网统管”。完善城区停车场、停车位、充电桩等公共设施，盘活城市公共资源。深入开展城区环境综合治理，强化城区综合执法，加强小区物业管理，进一步提升城市管理服务水平。
(五)坚持以环境治理为抓手，着力打造绿色生态
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽临县，让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。
构建生态屏障。完成碛口、白文、城庄等9个乡镇污水处理厂及配套管网项目并于年内投入运营，加快三交、安业、大禹等3个乡镇污水处理项目建设进度，启动实施病死畜禽无害化处理项目。大力开展城区扬尘治理，集中整治沿河养殖污染，强化入河排污口整治，做好危险废物、医疗废物收集处理，确保湫水河碛口国考断面水质持续稳定达标。
厚植生态底色。统筹推进“一泓清水入黄河”工程，启动全域森林防火通道项目，实施黄河流域中游(吕梁段)高质量国土绿化试点示范、吕梁山中部三县生态保护和修复、黄河流域(临县段)生态修复等项目，完成人工造林3万亩、退化林修复5万亩、人工种草4万亩。加快中部引黄县域小水网、大中型淤地坝水毁修复及维修养护等工程，启动大红沟水库建设。压实各级林长、河长责任，常态化开展巡林、巡河检查。
筑牢生态支撑。严格落实能耗双控政策，坚决遏制“两高”项目，支持节能型、环保型项目落地。持续推进“煤改气”“煤改电”工程，扩大清洁取暖覆盖面。强化工业企业、扬尘污染、超标排放等执法检查，确保空气质量达到二级标准。分类建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色建筑，推动全县经济社会绿色化、低碳化发展。
(六)坚持以改善民生为根本，倾力增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众最迫切、最直接、最现实的民生需求，让幸福更显“质感”、发展更有“温度”。
回应人民满意教育新期盼。持续落实“一计划十方案”，全面深化集团化办学改革。坚持“五育”并举，促进学生全面发展。全面实施新高考三年备考方案，深化与北师大办学合作，加强队伍建设、提升教学质量，推动高考成绩再上新台阶。全面推进中小学校长职级制改革，大力实施“三名工程”，推动全县中小学教育高质量发展。坚持职业教育特色化办学方向，整合三校教学资源，统筹设置特色专业，实现三校一体化发展，办好“家门口”的满意教育。
提升有效社会服务新水平。深入开展职业技能培训，严格落实“六个一批”帮扶政策，持续开展“131”就业服务，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难职工、“零就业”家庭等重点群体就业工作，力争城镇新增就业4000人。全面深化县域医疗卫生一体化改革，开创与国内优质医疗资源合作办医新局面，积极与第四军医大学西京医院深化合作，建设1--3个临床重点专科，建成城市健康客厅，全县基层医疗卫生机构实现“智慧助医”全覆盖。建设大禹、刘家会、林家坪等县域医疗次中心3个。建立医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，鼓励乡镇卫生院探索成立医养结合服务中心，提升全县医疗服务水平。全面开放全民健身活动中心，组织举办各类体育赛事活动，依托“一核两带”文旅资源，推动“体育+文化+旅游”深度融合。
满足群众社会保障新需求。深入实施全民参保计划，充分运用动态监测机制，不断提高精准保障和便民服务水平。持续完善兜底保障同乡村振兴有效衔接工作机制，进一步推动低保等社会救助扩面增效。加强“三类户”、残疾人等低收入人口动态监测，切实做到兜底线、救急难、保民生。深入推进移风易俗，加快实施殡葬改革，启用县级殡仪馆，稳步完成县乡村三级公墓建设。深入实施公办养老服务提升工程，推动三交、兔坂、城庄、安家庄敬老院优化升级。建立健全养老育幼服务体系、康复护理服务体系和城乡困难群众救助体系，实现“老有颐养、幼有善育、弱有众扶”。
各位代表，在办好“省15件、市5件民生实事”的基础上，近期，我们广泛征集民意，经过充分研究，筛选提出总投资约4亿元的10个民生实事候选项目，提交大会审议。我们将始终把财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，全力办好人大代表票决的民生实事，切实让民生愿景成为幸福实景!
(七)坚持以开放创新为动力，持续激发市场活力
坚定不移深化改革创新，着力破解机制障碍，激发市场主体活力，让有为政府和有效市场相得益彰。
做优营商环境基础题。深化“证照分离”改革，推行“一业一证”“综窗受理”改革，分类推出“高效办成一件事”办理套餐。整合一体化在线政务服务平台，提升“一网通办”效能。打造涉企政策“一站式”综合服务平台，开展“惠企直通车”行动，当好支持企业的“娘家人”、服务企业的“店小二”，力争年内全县创新型企业达到15户、专精特新企业达到5户、规模以上企业达到45户。
冲刺创新发展竞赛题。整合特色资源，加强科技研发，深化与西北农林科技大学等3所高校对接交流，向上游组建重点实验室、向下游推动成果转化，在推动产业和科技创新上变赛道、求突破。深入实施人才强县战略，加快推进“临县大学生创业就业服务基地”和“临县技能服务人才培养基地”建设。
攻克重点改革必答题。持续推动农村集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，深化二轮延包等“三块地”改革试点。持续深化国企改革，完善国有资产资本监管体系。鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目，有效激发民营企业投资兴业活力。
(八)坚持以防范风险为先手，统筹抓好发展安全
安全是发展的基础，稳定是发展的前提。安全防范人人有责，广大干部群众要警惕常在、警钟长鸣，对安全生产任何时候都要脑中装有全景图，心中架起高压线，手中常备工具箱，下好先手棋，打好主动仗，竭力提升本质安全水平，形成全民重安全、抓安全的良好局面。
毫不松懈抓安全生产。坚决扛牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。严格落实国家矿山安全“八条硬措施”、省“80条细化措施”，“一矿一策”抓好矿山安全生产。全面深化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、高层建筑、特种设备、建筑施工、城镇燃气、消防安全、自建房等重点领域专项整治，统筹抓好抗旱防汛、森林防火、食品药品安全、私挖盗采治理等工作。加快推动安委办、消安委实体化运行，坚决遏制各类安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。
持之以恒抓风险防控。完善政府债务动态监管机制，遏增量、化存量，有效防范化解债务风险。深入推进涉众型金融领域专项整治，严厉打击各类非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。进一步做好信访工作，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，稳妥推进积案化解，全面提升信访规范化法治化水平。
精准高效抓社会治理。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全、制度安全、意识形态安全。统筹推进基层治理现代化，全面加强基层综合行政执法队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“八五”普法，开展“法律七进”活动，全力打造“智慧矫正中心”“三治五和”示范村、“枫桥式”司法所和派出所。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“电网诈”等违法犯罪行为，织密社会治安防控大网，建设更高水平的平安临县。
临县既大且美。各位代表、各界人士、广大群众都是美丽临州画卷的绘就者。我们要一如既往支持人大、政协工作，加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、民族宗教、外事侨务、统计调查、气象地震、消防救援等工作，凝聚各方正能量，共同促进大发展。
三、全面提升政府治理水平
民之所望，政之所向。我们将不负人民重托，强化责任担当，忠诚履职尽责，努力建设人民满意政府。
铸牢忠诚之魂，彰显政治本色。旗帜鲜明讲政治，用好主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实干实绩捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，彰显对党绝对忠诚。
锤炼担当之能，增强履职能力。加强学习研究，切实增强“八种本领”“七种能力”，努力成为推动高质量发展的行家里手。强化争先进位意识，放大格局、拓宽视野、拉高标杆，学习借鉴先进经验和做法，大胆探索、先行先试，创新进取、攻坚克难，投身强县大舞台，奋战经济主战场。
大兴实干之风，狠抓工作落实。坚持实字当头、干字为先，以“八条措施”为抓手，持续改进干部作风，优化营商环境。深入开展“四下基层”工作，用真情转作风、解难题、办实事、抓落实。用好“四精四账”工作法，采取明察暗访、挂牌督办、公开曝光、约谈问责等方式，加大跟踪问效力度，全方位推动工作落细落实。
恪守清正之本，永葆廉洁底线。深入开展党纪学习教育，扛牢全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。进一步规范重大行政决策，突出重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”守护群众的“好日子”。
各位代表，奋斗成就美丽临县，拼搏创造美好生活。大道至简，实干为要!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，众志成城、同心同德，团结奋斗、勇毅前行，为谱写中国式现代化临县新篇章作出更大贡献!
附件：
《政府工作报告》名词解释
1.千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
2.“六乱”“六清”：“六乱”是指乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒。“六清”是指清积存垃圾、清生活污水、清沟渠水体、清违法建筑、清废弃杂物、清老旧危房和残垣断壁。
3.口袋公园：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地、小公园等。
4.智慧医疗：是指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。
5.一次挂号管三天：是指患者完成一次诊疗活动原则上只挂一次号，当日不能完成检查检验项目的，三天内在同一院区、同一科室携带同一疾病检查检验结果复查时，不再重复挂号。
6.“131”就业服务：是指一次职业指导、三个就业岗位信息、一次技能培训。
7.12345政务服务热线：是指市政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线，为公众提供政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监督、建言献策等各类政府服务。
8.“三地三区”建设：是指在县委十五届八次全体会议暨县委经济工作会议上提出，大力实施“三地三区”建设，全力打造宜居宜业宜游新临县。具体是：打造全省重要的煤炭生产基地、电气新型能源基地、功能食品生产加工基地和全省电子商务综合示范区、全省黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全省文旅融合发展示范区。
9.“黄河一号”旅游公路：是指沿黄河贯穿忻州、吕梁、临汾、运城四个市，连接14个A级及以上景区和75个非A级重要旅游资源，全长1222公里的旅游公路(其中临县段97公里)。
10.“1+N”品牌矩阵：是指在县委十五届八次全体会议暨县委经济工作会议上提出，构建“区域公用品牌+企业自有品牌”的“母子”品牌矩阵，形成1个总的区域品牌，N个企业品牌的品牌体系。
11.“五个一”工作机制：是指“一个项目、一名包联领导、一个工作专班、一个工作方案、一抓到底”的项目推进服务机制。
12.“一单三制”工作机制：“一单”是指项目问题清单，“三制”是指问题交办制、问题督查制、问题销号制。
13.田长制：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、县(市、区)政府、乡(镇)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。
14.四个不摘：是指贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.三类户：是指脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户。
16.两不愁三保障：是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
17.五好社区：是指环境好、治安好、服务好、风尚好、邻里好的社区。
18.经管强：是指对党建引领村级集体经济发展再深化、再推动，善经营、严管理，做大做强村级集体经济。
19.“一泓清水入黄河”工程：是指习近平总书记2020年在山西考察调研时提出“让一泓清水入黄河”，省委、省政府于2023年6月启动“一泓清水入黄河”工程。省定吕梁“一泓清水入黄河”工程覆盖全市9条河流14个国考断面，共涉及36个项目，其中临县1个。
20.“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。
21.一计划十方案：是指县委、县政府出台的《关于办好人民满意教育的行动计划》和临县义务教育学校布局优化、深入推进集团化办学改革、政府购买服务实施中央厨房集中配餐及学校食堂改革、推进中小学教师“县管校聘”管理改革、普通高中与省级一流名校合作办学、义务教育阶段年级学科建设、中小学教师“回引计划”、中小学幼儿园中层以上人员管理改革、教育系统事业人员绩效工资考核分配改革、公办中小学(幼儿园)增量绩效奖励等10个配套方案。
22.集团化办学：是指以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)的办学体制。
23.五育：是指德育、智育、体育、美育和劳育。
24.三名工程：是指在全县中小学校、幼儿园选拔优秀校(园)长、班主任、教师进行培养，“十四五”期间，计划培养认定名校(园)长20名，名班主任100名，名师120名，培养周期为两年。
25.六个一批：是指外出务工输送一批、就地就近就业一批、公益岗位援助一批、以工代赈安置一批、自主创业扶持一批、技能培训提升一批。
26.一核两带：是指县委、县政府确立的文化旅游整体开发思路。“一核”是以碛口古镇为核心，“两带”是沿黄河文化旅游百里景观带和沿湫水河红色旅游景观带。
27.省15件民生实事：是指为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖;实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造50个城镇社区养老工程、100个农村区域养老中心，改造3000个农村老年人日间照料中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费;加强高校毕业生就业促进服务，召开4000场专场招聘会，省属企业招聘1万人，招募3000名社区助理;推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，在家门口做好服务保障;年内石楼县、浮山县通高速公路，提前1年实现“县县通高速”规划目标;开展个体工商户保险保障工程，为800万人稳定就业解除后顾之忧;免费送戏下乡1万场;在产粮大县实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖;实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程;开展农村供水工程维修养护1700处，受益180万人;扶残助学圆梦6500人，抢救性康复救助8000名残疾儿童，基本辅助器具适配补贴4万人;对2万名上消化道癌高风险人群开展内镜检查;完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造;完成50个农村黑臭水体治理任务;实施既有住宅自愿加装电梯550部。
28.市5件民生实事：是指公立医院免收门诊诊察费，并实行“一次挂号管三天”;建设吕梁市未成年人专门学校;市区居民免费收看有线电视;实施市区道路市政消防供水管线及消火栓应急工程;实施养老服务能力提升工程。
29.一网通办：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一张网即可全网通办。
30.三块地：是指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。
31.三管三必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
32.国家矿山安全“八条硬措施”：是指国务院安委会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，共8条。
33.省“80条细化措施”：是指省安委办印发的《关于贯彻落实〈关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施〉的实施措施》，共9方面80条。
34.枫桥经验：是指发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
35.法律七进：是指通过开展普法活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭。
36.三治五和：是指以自治增活力，以法制强保障，以德治扬正气，建设环境和美、家庭和谐、邻里和睦、关系和顺、身心和乐的乡村环境。
37.双拥：是指地方拥军优属，军队拥政爱民。
38.两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
39.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
40.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
41.七种能力：是指政治能力、调研能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理突发事件能力、群众工作能力、抓落实能力。
42.八条措施：是指县委、县政府出台的《关于改进干部作风 优化营商环境的八条措施》，即以理论学习、凝心铸魂促进思想升华;以查摆问题、主动整改促进作风转变;以督导检查、跟踪问效促进工作落实;以考评问效、奖优罚劣促进作风改进;以选好干部、树立导向促进担当作为;以执纪监督、严肃问责促进效能提升;以法治建设、重拳出击促进民风好转;以示范带动、以上率下促进高质量发展。
43.四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
44.“四精四账”工作法：是指“精细建账、精进交账、精准核账、精确销账”的工作方法。