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(黑龙江)佳木斯市人民政府工作报告(2024年1月9日)

  综合考虑各方面因素,今年经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,粮食总产量达到240亿斤以上,规上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,外贸进出口总额增长10%以上,一般公共预算收入增长8%以上,城乡居民收入与经济增长同步,单位地区生产总值能耗降低3.5%。

  具体工作实践中,着力把握以下几点:一是坚持“稳”的基调。准确把握大局大势,把“稳中求进、以进促稳、先立后破”贯穿政府工作始终,大抓招商、大上项目,全面扩大有效投资,持续拉动经济平稳增长。二是强化“实”的举措。坚持扎扎实实、踏踏实实、求真务实,在“三基地、一屏障、一高地”中找定位,在东北振兴的系列政策中找方向,加快培育现代化产业体系,大力提升经济活跃度,打造佳木斯振兴发展的核心竞争力。三是把握“高”的要求。紧扣高质量发展主题,聚焦高品质生活目标,实施城市更新行动,高标定位、高点谋划、高位推进,提升城市功能品位,增强城市辐射带动力,全面建设现代化区域中心城市。四是保持“快”的节奏。围绕贯彻落实市委十四届五次全会精神,大力倡导立即办、马上办、高效办的风气,态度坚决、行动迅速,坚决做到市委有部署、政府见行动,确保各项任务落地见效,确保各项事业加快发展。五是实现“新”的突破。树立解放思想、开拓创新的鲜明导向,敢想敢干敢担当,争先争优争一流,在新技术、新产业、新业态、新模式、新赛道上奋力拼抢,充分展现重振辉煌、再创佳绩的光明前景!

  重点做好十个方面工作:

  (一)着力提升粮食产能,推动现代农业更快发展。坚持以现代化大农业为主攻方向,统筹推进“四个农业”发展,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。

  稳步提升粮食产能。实施粮食产能提升攻坚行动,抓住耕地和种子两个要害,实施最严格耕地保护制度,粮食作物面积稳定在2900万亩以上。优化农作物种植结构,推动种植品种整合,推广适口性强、食味值高、市场需求大的优质品种,良种繁育面积稳定在70万亩。规模经营面积稳定在1300万亩,打造佳木斯托管模式。全方位加强与北大荒集团战略合作,大力发展智慧农业,在全省创建国家智慧农业引领区中,争当核心区、先导区。创新生产经营方式,普及推广先进适用技术,加快提升粮食单产,农业科技进步贡献率达到70%以上。新建高标准农田100万亩以上,治理侵蚀沟776条,启动引汤灌区续建配套与现代化改造工程,推进青龙山灌区二期等重要灌溉工程,提高粮食综合生产能力。树立绿色农业鲜明导向,农药包装废弃物回收率稳定在90%以上,畜禽粪污资源化利用率达到85%以上,土壤有机质含量提升到41.5克/千克;全国绿色食品原料基地面积达到1503万亩,加快提高加工转化率,推动绿色原料向绿色产品转变。

  稳步扩大食物供给。深入践行大食物观,提升肉蛋奶、冷水鱼、果蔬等主要农产品供应能力。大力发展畜禽产业,生猪、肉牛、肉羊、家禽产能,同比分别增长10%、12%、15%、8%;奶牛存栏量增长87%。加快推进桦南湖羊、富锦万头奶牛、汤原万头肉牛等项目建设,积极培育引进畜禽屠宰加工企业,全市畜牧业产值实现140亿元。提升冷水鱼质量,名优特养殖水面增至11.5万亩,同比增长4.5%。建设稻虾、稻蟹、稻鱼示范点10个,全市养殖面积达到20万亩。加快设施农业发展,扶持大锦农、小伙伴、佳天国际等龙头企业发展,带动特色果蔬种植面积发展到17万亩。不断扩大林粮、林果、林菌、林药生产规模,逐步壮大林下经济。建设大中城市农副产品供应基地,畅通专供渠道,打造自主品牌。

  稳步推动成果衔接。积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,抓实落细防返贫动态监测和帮扶、项目资产管理、脱贫人口持续增收、乡村示范建设、督导培训五项重点任务,严格落实“四个不摘”要求,坚决守牢不发生规模性返贫底线。学习借鉴“千万工程”经验,大力实施“十村精品、百村示范、千村共进”乡村建设行动,全面推进“七带七创”示范引领工程,宜居宜业和美乡村示范村达到110个。深化与中国期货业协会合作,扩大“保险+期货”承保范围,为农户提供更为完善的风险保障。

  稳步壮大县域经济。推动以县城为重要载体的新型城镇化,提升县城产业承载能力、人口聚集能力。实施“一县一业”强县富民工程,支持县域突出特色,做强园区、做优县城、做大产业。鼓励支持富锦市、桦南县发挥示范引领作用,在“粮头食尾”、“农头工尾”上取得新成效;同江市、抚远市依托口岸与生态优势,深化对俄全方位合作;桦川县、汤原县,依托中心城市辐射,发展农文旅融合的休闲农业新业态,力争更多县(市)进入全省县域经济综合排名先进行列。

  (二)着力扩大有效投资,积蓄经济增长更强动力。坚定不移实施项目带动、投资拉动,把招商引资上项目作为主要牵动力,大招商、招大商,大上项目、上大项目,以培育项目增量做大经济总量。

  强力推进项目建设。坚持春季抓开工、夏季抓建设、秋季抓推进、冬季抓前期,实行“月月晾晒”、“季季观摩”,形成四季循环抓项目的工作格局。全年开复工省市重点项目200项,年度投资180亿元。全力推进佳木斯机场改扩建、松花江航道疏浚、佳木斯国际港改扩建、黑瞎子岛公路口岸、鹤大公路佳木斯至桦南和双合路二期等国道、粮食产能提升水利工程等重大基础设施项目建设。加快推进同江铁路换装仓储物流基地、郊区农村产业融合发展示范园、高新区农机先导区、华润三九板蓝根颗粒等重大产业项目建设。紧跟国家和省政策导向,谋划一批打基础、惠当前、利长远的重大项目,全年储备重点项目800项以上,其中产业项目500项以上,形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良好局面。完善项目全生命周期服务机制,紧盯项目立项、选址、土地预审等环节,聚焦金融、用工、环保、水电气热等要素,为项目建设提供全方位服务保障。

  强力推进招商引资。实施招商引资“一把手工程”,瞄准重点央企、世界500强、实力民企、大院大所,精准开展以商招商、园区招商、协会招商、产业链招商、科技成果转化招商,全年招商项目120项,签约额200亿元。突出抓好节会招商,用好广交会、进博会、服贸会、哈洽会等高端平台,引导更多资金投向智能农机、口腔医疗、卫星等重点产业,投向生物医药、高端装备、新能源、新材料等高新技术产业。积极开展央企对接、垦地合作、乡贤省亲等城市招商活动,精心做好“后半篇文章”,建立以项目履约率、资金到位率为主的招商引资考核办法,确保项目实实在在落地。完善投资指南,绘制招商图谱,提高招商引资针对性和成功率。统筹优势资源集中集约开发利用,鼓励各县(市)区共享招商信息,对跨区域落地项目实行首谈地奖励,建立“四城区”与高新区、农高区招商上项目定期会商机制,凝聚招商合力。

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