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(辽宁省)鞍山市人民政府工作报告(2024年1月7日)

  充分释放消费潜力。开展“乐购鞍山·惠享美好”促消费系列活动,支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家居家电、养老服务等消费。丰富消费场景,加快建设站前品质时尚、汤岗子温泉康养、千山生态文旅、千山西路萌宠等主题商圈,改造提升观赏鱼、宁远蔬菜、西柳服装、台安农产品、岫岩玉文化等商品市场和千华风情街等10个特色商业街区,打造41个便民生活圈,评选十大“鞍山精品”特色品牌,以新场景催生消费新热点。加快培育直播电商等新业态,新增电商基地3个,全面完成海城、岫岩国家级电商进农村示范县建设。积极拓展文体旅消费,开展文旅服务设施和质量提质升级行动,推动文体旅深度融合,包装谋划“钢铁是怎样炼成的”工业旅游项目,发售全域旅游卡,推出四季主题活动300项,叫响“辽C出道·旅行就鞍山”品牌,力争全年旅游人数、旅游总收入分别增长35%和25%。

  培育壮大市场主体。更新完善稳经济政策“工具箱”,开展上门送政策活动,提高政策知晓率、兑现率、惠及率,打通落实“最后一公里”。提升金融支持实体经济能力,组建政府投资引导基金,建成综合金融服务平台,打造“信易贷”信用融资品牌,组织政银企对接、项目路演、融资沙龙等多元化、多层次互动活动,为企业提供多渠道低成本资金保障。全面构建亲清统一的新型政商关系,提升企业家恳谈会、鞍心直通车、领导干部进园区进企业等服务机制质效,一企一策、倾情倾力帮助企业跑订单、拓市场,解决融资难、招工难等实际问题,提振市场主体信心。力争新增市场主体6万户、“个转企”600户以上。

  (三)全力在培育发展新动能上攻坚突破。坚持把科技创新作为主动力,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,加快动力变革和赛道转换,厚植发展新优势。

  建设高能级创新平台。加快千山湾科技园建设,推进七彩化学研发总部大厦等项目开工,打造鞍山最具科技元素的高水准研发集聚区。推进钢铁产业科技创新中心建设,搭建共性关键技术平台,提升钢铁、氢能等产业技术研发水平。谋划建设菱镁产业公共检测服务中心,统一行业标准,提升产品综合竞争力。助力辽宁科技大学菱镁和电池产业检验检测平台突破关键技术,拓展服务功能。新增市级以上创新平台20个。

  培育高水平创新主体。持续实施高成长型科技企业培育计划,不断提高企业自主创新能力,规模以上工业企业中有研发活动企业占比提高到20%,新增科技型中小企业200家、高新技术企业40家、雏鹰瞪羚及潜在独角兽企业20家、省级以上“专精特新”及小巨人企业40家。优化创新组织体系,支持企业、高校、科研院所组建产学研联盟,集中优质资源开展关键核心技术攻关,实施省级“揭榜挂帅”等攻关项目10个,力争在高端电力装备、储能、化工新材料等领域解决一批“卡脖子”技术难题。

  营造高品质创新生态。搭建“银行+担保+风险补偿”科技金融服务平台,做强“鞍科贷”品牌,大力发展知识产权质押等融资新产品,为科技型企业发展提供更多资金支持。构建梯度发展的产业中试体系,建设中试基地资源储备库,加快推进鞍钢—东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地投产试运行,加速科技成果向现实生产力转化,全年转化科技成果80项以上,技术合同成交额增长10%。探索科技创新驱动型园区建设新模式,支持经开区创建省级高新区。开展菁英汇鞍工程,引育国内外高层次人才30人以上,吸引应届高校毕业生来鞍留鞍1万名以上,新增专业技术人才4000人以上,让每个怀揣梦想者在鞍山都有施展才华的舞台和奋斗圆梦的机会。

  (四)全力在深化改革扩大开放上攻坚突破。坚持用改革的办法、开放的举措解决前进中的问题,着力激发高质量发展动力活力。

  打造“鞍心”营商品牌“升级版”。实施公平公正一流法治环境、高效便捷清风政务环境、宜业宜居优质发展环境、诚信担当清廉清明环境等优化营商环境“四大工程”,让市场化、法治化、国际化营商环境成为鞍山靓丽名片。聚焦利企便民,持续深化“一网通办”“一网统管”“综合一窗”改革,再推出水电气网联合报装等10个“一件事一次办”主题服务场景,深化政务服务“全年无休”模式,建强清风政务窗口和“办不成事”反映窗口,推动更多事项由“可办能办”转向“好办易办”。推进建设项目“多测合一”,继续压缩工程建设项目审批总体时限。全力降低企业成本,落实结构性减税降费政策,健全涉企收费监管长效机制,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。加强政务诚信建设,完善拖欠账款常态化预防和清理机制,坚决纠治政务失信行为。深入开展营商环境监督行动,持续清理不符合振兴发展要求的规定和做法,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

  当好改革攻坚“实践者”。深入实施国有企业振兴专项行动。加快国有资本布局优化和结构调整,推进供热、水务等市属企业引进央企、大型国企开展合作,完成粮食集团储运分离改革;强化国企主责主业,推进企业内部同质化整合,加大“两非”“两资”处置力度,不断增强国企核心竞争力;开展减亏增效专项行动,实行全面预算管理,推动竞争性国企经济效益达到全国平均水平,公益性国企实现服务提升和盈亏平衡,功能类国企放大国有资本功能;深化三项制度改革,完善薪酬待遇与企业经济效益同向联动机制,在打破“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”上取得实质突破;强化国有企业国有资产融资担保、租赁等监督管理,持续开展土地攻坚、停缓建项目攻坚等专项行动,积极盘活低效存量资产,新增盘活闲置楼宇厂房49万平方米、消化处置批而未供和闲置土地1000公顷。深化开发园区改革。持续优化开发园区产业结构,集中力量、集聚资源、集成政策发展主导产业,强化基础设施规划建设,提升承载能力;坚持以投资强度和亩均产出效益为重点,落实“红黄牌”考核制度,推动开发园区“强身健体”;深化“管委会+公司”等市场化运营模式,强化“区域评估”成果运用,实现市场准入和投资建设审批“不出园区办理”,推进工业项目“标准地兼容M0”出让改革,力争拿地后3个工作日核发施工许可。

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