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(辽宁省)沈阳市铁西区人民政府工作报告(2023年12月26日)

  一年来,我们坚持依法履行政府职能,行政效能不断提高。履行全面从严治党主体责任,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真做好中央法治督察、省委巡视、市委巡察反馈问题整改。严格依法行政,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,人大建议、政协提案办结率满意率均为100%。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,“三公”经费支出持续下降,“三争取”工作[19]居全市前列。紧扣全面振兴新突破三年行动“12+1”赛道88项重点任务,落实“赛马”“晒成绩赛贡献”机制,产业结构调整等7条赛道领跑全市。招商引资、数字化建设2项工作获省级督查激励。

  与此同时,第五次全国经济普查依法依规开展,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展,双拥、国防动员、退役军人事务等工作持续加强,民族宗教、侨务外事、审计、档案、史志等工作取得新成绩。“一群人,一条心,一起闯”的铁西力量不断汇聚,“新时代、新铁西”的发展脚步铿锵有力,在新时代“辽沈战役”中展现了唯旗是夺的铁西气魄,贡献了首战告捷的铁西战果。

  各位代表,这些成绩的取得,根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在“新时代、新铁西”昂扬奋进的时代画卷里,“每个铁西人都了不起”。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻区部队、公安干警、消防救援队伍和中省市直驻区单位,向所有关心支持铁西振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,认清差距方能行稳致远。我们深刻认识到:经济高质量发展基础还不稳固,传统产业转型升级步伐还需加快,新兴产业规模较小,基础制造能力还有短板,在培育新质生产力上任重道远;重大产业项目接续仍显不足,签约项目落地开工转化率亟需提高;行政执法、审批服务、数字政务等方面有待提升,企业和群众对营商环境的获得感还不够强;城市精细化管理的“绣花功夫”下得不足,停车难、小招贴、占道经营等顽疾还未根治;社会事业发展还不够充分,优质教育资源不平衡、基层医疗服务供给不足等问题依然存在。对于上述问题,我们克服千难万险、用尽千方百计也要加快解决。

  二、2024年工作安排

  新的一年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,做好全年工作意义重大。当前,全国经济长期向好的基本趋势没有改变,中央稳经济政策效果持续显现,振兴东北一系列政策不断加力。铁西正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期,我们要坚定信心、抢抓机遇,努力在新时代新征程上展现新气象新作为。

  主要工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,将总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作为根本遵循,牢牢把握中央经济工作会议“五个必须”精神要义,按照省委全会、市委全会及区委全会工作要求,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,笃定高质量发展不动摇,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,扛牢辽宁新时代“六地”建设的铁西使命,锚定“三大目标”,积极推进转方式、调结构、提质量、增效益,推动综合竞争力持续增强、创新活力持续增强、群众获得感幸福感安全感持续增强,全力推进中国式现代化铁西实践迈出坚实步伐。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,有效产业投资[20]增长10%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,地方一般公共预算收入增长6%左右,居民收入增长与经济增长同步。

  为实现全年目标,我们将重点做好以下工作。

  (一)坚持走新型工业化道路,着力构建现代化产业体系

  将产业转型升级作为主攻方向,持续做好结构调整“三篇大文章”,扛起产业安全责任,加快形成新质生产力,推动工业大区向工业强区转变。

  实施主导产业提升行动。聚力增强六个基础能力[21],发展6条重点产业链,推动六大头部企业配套园区满园扩园,加快推进沈鼓-纽托克等77个配套项目签约落地,头部企业本地配套率提升5个百分点。实施“智改数转”项目150个,推动超大型冲击转轮等12项技术和产品达到国际先进水平。建成智能工厂8家、数字化车间10个、5G工业应用场景60个。重点工业企业数字化研发工具普及率和关键工序数控化率分别达到85%、70%。

  实施新兴产业提速行动。抢抓新能源产业发展风口,推动远景新能源等30个重点项目开工建设。积极推进碳达峰碳中和,探索打造绿色低碳供应链,启动建设中德园绿色低碳产业园。加快培育生物医药等未来产业新增长点,实现德生生物医药产业园规模化生产。推动汉京半导体产业基地建设,打造新材料产业生态圈。战略性新兴产业产值增长12%以上。

  实施服务业提质行动。扩大国家“两业融合”试点区建设成果,提升检验检测等12个特色产业园项目聚集度。培育绿能替代、碳排放交易等新兴业态。加快建设城区“一横两纵一中心”[22]文商旅特色产业带。改造提升沈阳站西广场,打造兴工城市会客厅。培育壮大文娱旅游、文创“潮品”等消费新增长点,宣传推介特色文旅资源,做强“工业之城”铁西文旅品牌。服务业增加值增长6%以上。

  实施项目建设提效行动。围绕央地合作、核心板块、产业升级等领域,谋划亿元以上项目不少于500个,签约亿元以上项目不少于350个。推动国能热电联产等8个10亿元以上项目开工,开复工重点项目突破400个。加快宝马全新动力电池等重大产业项目建设,推动贺利氏信越石英等100个项目竣工投产,实现有效产业投资占比提升3个百分点以上,为全市高质量发展提供有力支撑。

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