加速推进服务业提档升级。顺应产业转型、居民消费升级需求，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。实施现代物流业发展行动，积极争取国家政策支持和资金补贴，加快推进冷链物流项目建设，完善城乡冷链物流体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥彰武草原、东梁温泉等特色优势，以文旅融合高质量发展成果，推进观光模式向旅居度假模式转变，打造北方知名的生态旅居、康养旅居目的地，构建全域全季全业态旅游发展新格局。大力发展总部经济，积极培育壮大金融服务、餐饮娱乐、电子商务、信息数据、医养康养、体育健身等产业。第三产业增加值增长7%，占GDP比重达到51%以上。
加快培育壮大新兴产业。全力以赴打好能源综合创新攻坚战，构建“产储用”三位一体的新型能源体系，实施新能源倍增行动，力争新增装机300万千瓦以上。集约化实施240万千瓦风电和基地化建设50万千瓦光伏治沙项目，利用采煤沉陷区和“百里矿山”废弃土地扩大新能源发展空间，推动新能源与生态治理融合发展，实现生态产业化。从引进风机组装、光伏组件项目转向引进风机铸件、光伏玻璃等装备核心零部件项目和配套产业，推动形成风电、光伏装备产业链。继续发展氢燃料电池动力系统及配套产品，发展锂电池、液流电池、充换电设施等新兴产业。突破传统的“发电卖电”模式，谋划一批“源网荷储”示范项目及绿电示范园区等绿电就地消纳场景，打造“电价洼地”，吸引高端合金材料、高端铸造、铝基硅基新材料等产业链投资，实现产业生态化。大力发展数字经济，全力推进数字阜新建设，积极推广应用文旅、城市综合管理服务等智慧化平台，提升常态化监管水平。新建5G基站600个，进一步提升覆盖广度和深度。
(四)强力推进农业农村优先发展，加快乡村振兴步伐
扛牢扛稳粮食安全责任。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田30万亩，实施保护性耕作190万亩、深松整地63万亩，深入推进中型灌区节水改造工程建设，提高粮食综合生产能力。稳定粮食播种面积和产量，粮食总产量力争50亿斤以上。树立大食物观，保障肉蛋奶、蔬菜、果品等有效供给，构建多元化食物供给体系。
补齐农业农村发展短板，提升农业综合生产能力。深刻吸取去年涝灾教训，积极筹措资金，实施农田排涝工程大会战，开展干支渠清淤、新建恢复农田排水沟、清理各级路边沟等项目，完善农田骨干水网，基本解决农田易涝区排水问题。开展以粮食作物、油料作物为重点的农业生产社会化服务面积300万亩，推进农业绿色发展，在重点区域开展农药化肥减量增效行动，有效控制农业面源污染。
夯实农业发展基础。围绕现代农业产业重要示范带、重要农产品生产基地、农业农村重点工程、农村重大政策创新试点项目，打造一批农业农村发展先进典型和精品示范工程。实施种业振兴、奶业振兴系列行动，推动农业品种培优、品质提升、品牌培育、标准化生产，建设花生原种繁育基地1万亩、良种繁育基地6万亩，新建、改扩建标准化规模养殖场30个。新增新型农业经营主体50个。持续发展壮大村集体经济，扩大经营性收入占比，新增集体经济收入超过30万元的村40个以上。继续实施农产品产地冷藏保鲜设施项目，提高重要农产品供给保障能力。
持续完善农村基础设施建设。探索和建立农村人居环境整治长效管护机制，完成村庄规划和乡村振兴重点帮扶村、示范村规划方案编制，建设“四好农村路”200公里。升级农村电网40.8公里。扎实推进农村规模化供水、小型农村供水标准化建设工程，让阜新百姓喝上优质水、安全水、放心水。稳妥推进农村户厕改造，分区分类有序推进农村生活污水治理，逐步建立并推广农村生活污水资源化治理模式。开展乡村治理行动，推进移风易俗，创建省级美丽宜居村30个。
多措并举促进农民增收致富。新建设施农业5万亩，实施增村扩户工程，让更多农户参与其中，发展高净值果蔬产品。按照“一镇一业、一村一品”，推广鲜食玉米、甘薯、芝豇、干鲜椒等特色种植业，以市场需求为导向促进养殖品种优化、品质提升，拓展国内国际中高端市场。有效保障农民合法权益，畅通农民工进城务工渠道，鼓励各类乡村建设工程实施以工代赈，强化工商资本下乡项目与农户利益联结机制，拓宽农民增收致富渠道。坚持以乡村建设为突破口，实施重点中心镇、管理示范镇和新型社区、和美乡村、生态宜居村创建与乡村振兴示范创建有机结合，创建乡村振兴示范县区3个、示范乡镇17个、示范村60个，打造农业大花园、农村大公园、农民大乐园。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥农村各类资源、资产、资金和产业作用。持续增加860项扶贫(衔接)资产收益，建立差异化分配制度。落实落细防止返贫监测、帮扶和产业提升等各项措施，深入实施“万企兴万村”“集团帮村”“金融支农”等工程，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(五)强力推进绿色低碳发展，全力建设美丽阜新
持续巩固污染治理成果。持续打好蓝天保卫战，强化工业企业达标排放监管，严控扬尘污染，狠抓秸秆露天焚烧，做好重污染天气应对，PM2.5浓度控制在30微克/立方米以下。持续打好碧水保卫战，坚决落实河长制，扎实推进“全域海绵化·水润阜新”建设，实施“三河源”保护工程，加强地下水污染防治，全面实行排污许可制，确保8处国考断面稳定达标，城市饮用水水源达标率100%。启动建设柳河彰武段治理、王营子河、伊吗图河湿地生态修复等重点工程。加快推进第三污水处理厂建设。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，实现重点建设用地安全利用有效保障。
系统推进生态修复。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力抓好山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，做到人进沙退、绿进沙退。实施百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，加快推进海州露天矿综合治理。扎实推进阜新市国土绿化试点示范项目、中央财政补贴试点造林等重点工程，提升生态系统碳汇能力。深入开展“绿盾”行动，加强自然保护地生态保护监管，做好生物多样性保护工作。