促进消费扩容升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，释放消费潜力。通过各项稳就业措施，努力增加城乡居民收入，增强群众消费信心。有效落实国家消费信贷政策，补充居民消费能力。积极支持新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等重点领域消费。着力促进农村消费提质升级，加快补齐农村公共服务短板，不断完善农村物流快递等消费基础设施，积极开展家电下乡、汽车下乡等活动，扶持农机、农资、种子等生产型消费。提升传统消费，实施消费升级行动，开展大型促销活动10场以上，适时发放各类消费券，提振汽车、家电、餐饮等重点消费;继续办好第十八届辽宁·阜新玛瑙文化旅游节、消费季等系列节庆活动，牵动节庆主题消费。培育新型消费，不断壮大夜间经济、平台经济等新模式，引进首店等新业态，拓展“电商+实体经济”，发展壮大10个示范引领作用强的电商直播基地，推动线上线下消费融合发展。推动希尔顿欢朋酒店年中开业，带动宾馆酒店业向中高端发展。落实“一城一策”要求，紧紧围绕改善性和刚性需求，完善相关房地产调控政策及制度，开发改善性住房20万平方米以上，推动房地产业健康发展。

　　强力推进以人为核心的新型城镇化。深入实施新型城镇化战略，坚持以人为本，加快农业转移人口市民化。完善就业创业服务体系，提升城镇基本公共服务供给水平，扩大社会保障覆盖面，为新型城镇化提供更加科学合理的制度保障。高标准完成玉龙新城概念性城市设计，进一步完善玉龙新城配套功能，并做好周边地区规划开发，带动物流、旅游等相关产业加快发展。大力发展县域经济，突出发展县城和小城镇，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快产城融合发展。

　　(二)强力推进改革开放，增强发展动力活力

　　深层次推进重点领域改革。深化预算管理体制改革，发挥产业引导基金作用，千方百计保障重点项目落地。持续做好事业单位改革“后半篇文章”，有效解决历史遗留问题。深化市矿协作，兼顾盘活存量和矿山治理，逐步提升阜矿集团对全市经济的贡献率。降低各类开发区水、电、汽、天然气等要素成本。坚持和完善农村基本经营制度，持续巩固农村土地“三权分置”成果，因地因村制宜推广阜蒙县于寺镇“官营子经验”。继续深化集体林权制度改革，完成省级集体林权制度改革试点县任务，探索“国有林场+村集体+林农+林业经营主体”等模式。

　　实施更高水平对外开放。高质量融入共建“一带一路”，把握RCEP等重要机遇，瞄准日韩、东南亚、欧美、中东、“一带一路”沿线国家和地区，充分利用中欧班列，加强在皮革、农产品、化工等领域的合作，大力拓市场、抢订单、引外资。开展促进外贸服务企业行动，谋划成立外贸综合服务体，加大对出口企业服务力度，扶持有影响力的进出口龙头企业。组织企业参加进博会、广交会、辽洽会等大型展会。主动融入“一圈一区”，加快沈彰飞地园区建设，推进海州北京延庆智能制造产业园发展，强化与北京首农、新发地对接合作，着力建设绿色农产品供应基地、清洁能源供应基地、旅游休闲目的地。深入推进与盐城、石河子在产业、平台等方面交流合作。

　　持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为重中之重，加大法治环境、信用环境建设力度，深化“放管服”改革，推动优化营商环境改革创新。推进公平竞争审查工作，加强反不正当竞争执法。大力推进数字政府建设，规范各级各类政务服务中心，持续提升服务标准化、规范化、便利化水平。深化工程建设项目审批全流程、全覆盖、全要素改革，提升工程建设项目审批效率和服务水平。全面抓好省委第九巡视组常规巡视和营商环境专项巡视反馈意见整改，按时高质量完成整改任务。

　　提升全市招商能力，突出精准有效招商。面向社会吸引一批专业招商人才，培养一批专业素质强的招商能手，塑造一批懂产业、懂市场、懂谈判的专业招商队伍，构建起以成败论英雄的招商评价机制，提升招商引资项目全过程跟踪服务保障能力水平。突出产业招商，聚焦主导产业及细分领域，绘好“招商图”，明确“项目库”，确定“任务书”，压实“一把手”责任，充分发挥招商小分队作用，围绕头部企业、龙头企业全力实施产业链招商、以商招商、主题招商，着力提高项目签约率、落地率、成功率，年内新引进5000万元以上项目200个以上，亿元以上项目100个，其中制造业项目占比达到50%以上，招商引资到位资金增长50%以上。

　　积极盘活存量资产。“三位一体”推进巴新铁路、吉林郭勒二号矿、大唐煤制天然气项目盘活，让存量资产迸发活力，吸引更大的社会投资。落实闲置资产盘活机制，加快推进规划展示馆、博物馆、传媒大厦盘活。盘活闲置厂房存量50%以上。有效化解批而未供土地，依法清理闲置土地。

　　(三)强力推进创新驱动，努力构建现代化产业体系

　　着力提升创新驱动发展能力。加快创新链与产业链深度融合，坚持政策引领与企业创新“双轮驱动”，促进各类创新要素向企业集聚。构建科技企业梯度培育体系，提高科技型企业增长率，新增各类科技型企业100户。鼓励协同创新、支持自主创新，提高科技成果本地转化率，建设实质性产学研联盟20个以上，登记技术合同成交额7亿元。强化企业科技创新主体地位，实施省市级“揭榜挂帅”项目5个以上。“带土移植”引进高水平创新创业团队5个。加强科技创新人才队伍建设，持续深化市校合作，高标准开展辽宁工大“百名博士进百企”活动，促进高校院所人才、科研优势转化为创新发展优势。继续做好农村和企业科技特派工作。

　　坚定不移实施工业强市战略。扎实做好结构调整“三篇大文章”，推行产业链“链长制”，实施延链补链强链项目100个，推动30个项目投产达效。聚焦“四个优势产业”集群化发展，推行龙头企业“链主制”，头部企业本地配套率不低于25%。打响工业转型升级攻坚战，推进企业智能化、绿色化改造，创建一批数字车间、绿色工厂、智慧矿山。加大铁矿、油气等重点矿种勘查开发利用力度。开展规上“专精特新”和“小升规”企业培育行动，建立重点企业培育库，加强工业运行调度。实施园区强基提质工程，积极推进国家级高新区、氟产业开发区、彰武经济开发区、新型材料产业开发区等体制机制创新和基础设施建设，加快推动辽宁(阜新)新能源高端装备制造产业园建设，开展低碳(零碳)园区试点。