强化生态治理修复。扎实推进河湖长制、林长制工作。加快万里绿水长廊、林草湿生态连通、查干湖水生态修复与治理试点等项目建设。完成林草生态修复200万亩。抓好东北虎豹国家公园建设,加强向海、莫莫格等湿地保护修复,强化自然保护地监管。支持长白山保护开发区纳入践行“两山”理念试验区建设。持续开展“绿盾”行动,加快推进矿山环境修复治理。高标准推进中央生态环保督察问题整改和群众投诉举报案件办理,确保按时限销号清零。持续开展第二轮省级生态环保督察。
积极稳妥推进“双碳”工作。持续开展重点领域节能降碳提效,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,有序推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。开展生态工业示范园区创建。推进清洁取暖试点城市建设,加快实施大型燃煤锅炉超低排放改造,推进重点区域散煤治理。
健全现代环境治理体系。制定生态强省建设指标体系,组织开展成效考核。健全完善生态环境责任体系,创新推动生态环境损害赔偿、重点领域生态补偿等工作。推进碳排放权交易,探索生态产品价值有效实现机制。扎实推动5个林草碳汇交易试点建设。广泛开展生态环保宣传教育,畅通群众投诉举报渠道,积极引导社会组织和公众参与生态环境治理与保护。
(六)着力深化改革开放。改革开放是推动吉林振兴发展的制胜法宝。我们要从解放思想抓起,从创新体制机制入手,从优化营商环境破局,切实落实“两个毫不动摇”,更好发挥有效市场和有为政府作用,增强市场主体活力,为吉林振兴发展注入强大动力。
深化国资国企改革。巩固国企改革三年行动成果,推动中国特色现代企业制度落地落实,优化国有资本布局结构,推动企业聚焦主责主业,发挥国有资本投资运营公司作用,打造创新型国有企业,提升国企核心竞争力。坚持“一企一策”推进吉能集团、森工集团等重点企业改革脱困,推动大成集团复工复产。
更大力度支持民营经济发展壮大。民营企业和民营企业家是我们自己人。必须坚决亮明态度、毫不含糊,真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。开展政策“润苗”、法治“护苗”、科技“育苗”行动,依法保护民营企业产权和企业家权益,在全社会营造鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政策环境和舆论环境。全面构建亲清政商关系,光明正大、坦坦荡荡与民营企业家交往,健全包保服务民营企业制度,为民营企业解难题、办实事,提振民营企业信心。完善公平竞争机制,持续破除影响平等准入壁垒,在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为,为民营经济开辟更多空间。发挥产业引导类基金、科技创新发展类基金、科研成果转化类基金作用,引导和撬动民间资本助力重要科技成果转化。完善资金和要素获取等方面支持政策,激发民营企业创新创造活力。弘扬新时代企业家精神,培育壮大企业家队伍。继续实施培育壮大市场主体三年行动。建立完善清欠工作推进机制,做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。继续开展“万家民营企业评价政府服务”活动,认真倾听民营企业意见建议。
持续加力助企纾困发展。常态化抓好服务企业工作,实施好为企业办实事清单。优化税费优惠政策直达快享机制,确保国家和省出台的各项助企纾困政策不折不扣、高质高效落实到位。加强中小微企业和个体工商户精准帮扶,切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难,助力企业恢复元气、焕发活力。持续开展涉企违规收费等问题整治,为市场主体发展提供公平竞争环境和法治保障。
持续优化营商环境。营商环境过了关,投资必过山海关。推动吉林振兴发展实现新突破,必须把优化营商环境作为头等大事。实施高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程、保障有力要素环境建设工程,积极营造人人重视营商环境、人人都是营商环境的良好生态。实现更全面、更丰富的全省各类政策“一网通查”、各级服务“一网通办”、相关咨询“一网通答”。深化“证照分离”“证照一码通”改革,有效推动照后减证和简化审批,更大程度便利市场主体投资兴业。探索建立首违不罚清单,规范执法自由裁量操作,坚决纠治为罚而罚、过度处罚等现象。发挥长春智慧法务区作用,为企业提供优质高效法律服务。
深入推进财政体制改革。建立财政事权与支出责任动态调整机制,规范统一省与市县收入分享方式,大力优化财政支出结构,保障重点领域支出。完善转移支付管理制度,均衡区域间财力水平,加大财力下沉力度,推动健全县级财力长效保障机制,确保基层“三保”支出。继续落实好过紧日子要求,强化“三公”经费管理,降低行政运行成本。
提高金融服务质效。制定金融支持实体经济高质量发展指导意见,有针对性实施阶段性延期续贷,推动信贷早投放、多投放、快投放,力争全年信贷新增1800亿元。用好用足政策工具,健全政策性融资担保、再担保体系,力争全年再贷款、再贴现投放量分别达到300亿元和100亿元。实施金融服务市场主体培育助力高质量发展行动,开展“金润吉林”政银企系列对接活动,优化“吉企银通”功能,加大乡村振兴、中小微企业、科技型企业、“专精特新”企业、旅游企业等重点领域金融支持力度。加快推动四平市国家普惠金融改革试验区和长春市国家绿色金融改革创新试验区申建。推进“吉翔”计划,力争更多企业上市。
推进高水平对外开放。着力扩大对外贸易规模。全力提升汽车及零部件产业外向度,推进农产品、装备制造、医药及高新技术产品等产业扩大出口。大力发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态,支持海外仓建设。加快互市贸易二级市场建设,用好互市贸易商品落地加工试点政策。扩大平行车进口,推动二手车出口实现增长。鼓励中小企业“抱团出海”,多元化开拓国际市场。实施好对接RCEP行动计划,发挥综保区、边合区、跨境电商综试区等先行先试作用。加大外商合法权益保护,为外商来吉贸易投资洽谈提供最大程度便利。推动经贸人员常态化走出去招商引资。加快推动新一轮长吉图开发开放先导区发展规划获批。全力申建中国(吉林)自贸试验区。发挥稳外资工作专班作用,对5个国家级重点外资项目和30个省级重点外资企业“一对一”跟踪服务,及时协调解决外企发展难题。全面深化区域战略合作,组织好赴京津冀、长三角、粤港澳以及欧美、日韩、东南亚等国家和地区开展经贸交流促进活动,高质量举办第14届中国-东北亚博览会、第8届全球吉商大会、2023中德汽车大会、世界寒地冰雪经济大会、进博会走进吉林、跨国公司吉林行等活动,常态化组织对日、韩、北欧等专题性招商活动,吸引一批建链强链补链延链的龙头企业和重大项目落地布局。