(七)着力防范化解重大经济金融风险。经济金融风险事关发展全局。我们要坚持底线思维,增强系统观念和全局意识,标本兼治、远近结合,高度警惕各类风险的关联性、传染性,增强风险处置的精准性、有效性,以守土有责、守土尽责的责任感和“与风险赛跑”的紧迫感,牢牢守住不发生系统性风险底线。
防范房地产市场风险。房地产是国民经济的支柱产业,必须采取有效举措,切实防范化解房地产市场风险,促进房地产业平稳健康发展。因城施策、一城一策优化完善调控政策,支持释放刚性和改善性住房需求。以改善资产负债状况为核心,纾解优质房企困难,满足合理融资需求,推动行业重组并购。加大保障性住房供给,发展长租房市场。发挥金融支持房地产市场平稳健康发展专班作用,推动16条金融支持政策落实。争取长春市开展利用国家专项贷款加快商品房去库存试点,通过政府团购商品房,用于棚户区改造回迁、保障性住房和租赁住房。利用好国家保交楼专项借款,确保完成1.5万套保交楼任务。
防范化解金融风险。全力争取国家政策和资源支持,稳妥有序推进农信系统改革化险,扎实抓好地方法人机构金融风险及时处置化解工作。深入开展不良资产清收攻坚战,做好利用地方政府专项债补充中小银行资本工作,及时开展“回头看”,评估政策实施效果和中小银行风险防控情况,提升地方中小银行稳健性。引导中小金融机构完善股权结构和公司治理机制,强化高管、股东资质审核和行为监管,有效隔离产业资本和金融风险。保持打击非法集资高压态势,巩固非法集资风险处置成果。
防范政府债务风险。省对全省防范化解隐性债务负总责,各市(州)和县(市、区)承担具体责任,筹措各类资金资产积极化解存量债务,坚决遏制隐性债务增量。加强专项债券绩效管理。持续开展专项债券闲置趴账资金专项整治。加强政府融资平台治理,推进分类转型。
严肃财经纪律。强化预算约束意识,坚决反对过度举债搞建设、谋政绩,严禁违反规定乱开口子、随意追加预算,防止只考虑花钱、不考虑还钱,防止只顾当前、不顾长远。强化防范债务风险意识,防止在城乡建设上不顾财力,一味上项目、铺摊子,对于没有偿债来源的项目,不能盲目融资。强化监管机制,做到花钱必问效、无效必问责。加强审计监督,严肃审计问题整改,推动源头治理,做到标本兼治。
(八)着力保障和改善民生。做好经济社会发展工作,民生是“指南针”。我们要坚持尽力而为、量力而行,制定更多惠民生、暖民心举措,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,多谋民生之利,多解民生之忧,推动为群众办实事常态化、长效化,让群众获得感更加充盈、幸福感更可持续、安全感更有保障,以实际行动坚守为民初心。
扎实办好民生实事。实施50项民生实事,让人民的生活更有品质、更有品位、更有奔头。强化就业优先政策落地见效,城镇新增就业23万人,加强困难人员就业援助和脱贫人口就业帮扶,实现城镇零就业家庭动态清零。依托“大园区”创建60个城乡学前教育资源中心。支持60所义务教育学校建设劳动教育实践室。为100所冰雪运动特色学校配备设备器材。实施1000间中小学教室照明改造。为10万名有需求的持证残疾人和残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配等基本康复服务。为7000名适龄儿童开展免费牙齿窝沟封闭服务。为8000户困难残疾人家庭和1000个村级残疾人服务场所实施无障碍改造。制定出台养老护理员奖补制度,建设100个综合嵌入式社区居家养老服务中心和100个社区老年食堂。为7000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造,安装扶手和智能监测设备等。救助白内障、血友病、肿瘤、股骨头坏死等疾病困难患者1200名以上。帮扶困难退役军人和军属烈属2000人,新建和改扩建光荣院,新增床位300张。配建100套健身路径,建设20个笼式足球场、12个多功能运动场。巩固供热领域突出问题专项整治成果,推进城市供热企业整合,提升供热保障能力和服务质量,为10万户城乡低保、特困人员等冬季取暖困难家庭发放取暖补助。
强化社会保障。有效衔接基本养老保险全国统筹,保障基本养老金按时足额发放。抓好长春市个人养老金全国先行城市建设,推动保险企业提供个人储蓄性养老保险和商业养老保险。推动基本医疗保险省级统筹,完善大病保险和医疗救助制度。落实新业态从业者参保政策,扩大社会保险覆盖面。深入推进长期护理保险制度建设,重点解决重度失能人员基本护理保障需求。完善分层分类社会救助体系,提升社会救助水平。
全面发展社会事业。加快义务教育优质均衡发展,推动城市优质义务教育资源向农村延伸。强化学前教育、特殊教育普惠发展。持续开展校外培训专项治理,巩固“双减”治理成效。推进新高考综合改革。实施县域普通高中发展提升行动计划,开展薄弱高中托管帮扶项目。学生资助体系做到全学段全覆盖。按每生3000元标准,对本科院校录取的城乡低保对象家庭、脱贫家庭困难考生救助全覆盖。争取国家区域医疗中心尽快获批,加快推动3个省级区域医疗中心建设项目,促进优质医疗资源扩容和向基层延伸。统筹推进公立医院高质量发展,推动多层次医联体建设和县域医共体建设,逐步提升基层医疗卫生服务能力。积极发展“互联网+医疗健康”。扎实推进“一村一名大学生村医”院校培养。落实中央优化疫情防控政策,稳妥有序实施“乙类乙管”,统筹调度医疗救治资源,加强医疗物资供应保障,有序推进重点人群健康管理,全力以赴进行重症救治,切实做好农村疫情防控工作,开展老年人新冠病毒疫苗接种攻坚行动,着力保健康、防重症,确保平稳转段,顺利渡过流行期。健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。加大文物和文化遗产保护力度。办好第十八届中国长春电影节。创排国家“新时代现实题材创作工程”剧目京剧《土地长歌》。办好省第十九届运动会。制定为老年人办实事清单,开展居家养老服务改革试点,支持农村养老大院建设改造。积极创建全国未成年人保护示范县。深入推进国防动员体制改革和国防动员能力建设。做好退役军人事务、双拥工作。着力发展慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业,全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、援疆、援藏等工作。