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(黑龙江)五常市人民政府工作报告(2023年1月11日)

  ——推进项目签约落地。建立完善从项目信息收集、洽谈、评审到项目签约的快速反应通道,确保招商引资项目符合我市发展需要。紧盯投资完成率、项目落地率、资金到位率,推行“领导包保+专班+首席服务员”工作机制和“专区+专班+专员”服务模式,提供全链条、全周期服务,力求在谈项目快速签约、签约项目快速落地、落地项目快速投产。全年力争招商引资10亿元以上项目5个,亿元以上项目15个,实际利用内资增长35%,实际利用外资增长20%。

  ——营造优良发展环境。瞄准“争创龙江营商环境最优县”目标,深化“放管服”改革,积极开展营商环境优化行动,健全电子证照、电子印章等全流程网办应用体系,从服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度“五个维度”优化服务能力,扩大“一件事一次办”覆盖范围。推行企业信用风险分类机制,建立行业统一监管事项清单,试行“一业一查”,切实做到“有事上门、无事不扰”。立足服务“小窗口”,优化营商“大环境”,全面提升窗口单位服务意识,以最优服务打造企业投资首选地。

  (四)全力推进园区建设,打造工业经济主阵地。围绕“百亿级园区”目标,深入实施“一一三三”工程,实现一年晋位、三年翻番、五年变样目标。

  ——提升综合配套能力。以“九通一平”为目标,全力推进园区基础设施建设,实施牛家污水处理厂增容扩建、雨污分流项目,从根本上解决园区污水处理能力不足、雨污混排、设施老化等问题。推进北部供水管网、泵站改造,计划新建北区变电所和10条区内道路,全面完善水、电、路、污水治理等配套功能。加快牛家镇生活配套服务区建设,实现产城融合协调发展。探索建设园区公共服务平台,为企业创新发展提供技术支持和专业化服务。

  ——壮大园区主导产业。重点围绕绿色食品加工、生物制药、装备制造等优势主导产业,优化工业结构体系。推进安邦制药厂区扩建,支持美君药业独家药号产品投产达效,提升企业发展规模和产品竞争力。依托现有重点企业,积极开展上下游产业链招商,争取金鹤农业自热米饭、长融汇通鲜榨米等项目早日开工建设,打造特色优势产业集群。计划实施标准化厂房二期建设,持续提升园区项目承接和小微企业孵化能力。全面梳理“沉淀项目”“停产企业”,通过二次招商、入股合作等方式,盘活僵尸企业3家以上,不断提高土地资源合理利用率。

  ——强化园区队伍管理。持续强化党建、体制、要素三项支撑,巩固提升园区提级巡察和腐败领域专项整治整改成果,坚决防止问题反弹。探索推进园区薪酬制度改革,推行“员额总控、按需设岗、竞聘上岗、以薪定岗、绩效考核”岗位办法,逐步实现履行职责契约化、考核评价标准化、薪酬分配绩效化管理,形成“能者上、平者让、庸者下”用人导向,激发园区队伍干事创业活力。积极学习借鉴黑龙江省自贸区及哈尔滨新区经验,探索学习招商引资、数字化服务、市场化管理新模式,全面提升园区发展水平。

  (五)全力推进第三产业,增强经济发展动能。以扩大内需为抓手,加快推进文旅业、现代服务业深入发展,激发兴业和消费需求。

  ——持续壮大文旅产业。以发展全域旅游为主基调,加快推进北部文化风情体验区、中部稻乡田园休闲区、南部山水生态康养区建设,打造哈长城市群周边3日游精品路线。围绕打造“冰雪文化之都”,加快推进亚雪公路建设,打通冬季重点景区旅游连接线。依托凤凰山、龙凤山、雪谷等冰雪资源优势,积极引进战略投资者,加快建设全国级冰雪旅游打卡地,探索发展冰雪体育赛事、寒地服装装饰等冰雪产业。围绕打造“创意设计之都”,举办“第二届五常市文旅创意产品展览会”,吸引培育创意设计企业落户五常。

  ——促进社会消费回暖。发挥促消费政策带动作用,继续举办汽车、家电、建材等系列促销活动,挖掘社会消费潜力。加快推进“快递进村”工程,加快补齐农村网络通信、快递物流等基础设施短板,繁荣工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。围绕步行街商圈,引导夜间经济、地摊经济向规模化发展,加速消费回暖。积极引导刚性和改善性住房消费,综合施策强预期、稳房价、促销售,推动房地产市场平稳健康发展。

  ——加快培育现代服务业。构建多层级商业服务体系,积极推进中盛文化旅游商业综合体落地建设,提升城市商圈活力。培育家政保洁、休闲健身、医养结合等社区服务业态,提高百姓生活要素供给水平。充分发挥电子商务公共服务中心作用,免费开展电商技能培训,增强企业数字化运营能力,为网络创业提供全方位服务。谋划建设五常物流园区,打造区域商品集散中心,降低物流支出成本,提升商品运转能力。促进金融业快速发展,持续优化金融业发展环境,引导社会资本参与医疗卫生、文体设施等建设运营,推动现代服务业升级。

  (六)全力推进生态治理,守护五常绿水青山。深入贯彻落实习近平生态文明思想,全力改善生态环境,擦亮生态发展底色。

  ——加强环境污染防治。打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,实施空气质量改善三年行动,深化大气污染综合治理和联防联控,抓好秸秆禁烧和综合利用,提高空气质量优良天数比重。持续开展全流域治理,加强对拉林河、牤牛河、溪浪河等重点流域以及水库、小微水体水质监测,重点解决污水乱排、垃圾乱倒、粪污乱堆等问题,改善水环境质量。全面开展土壤污染防治,深入推进农业面源污染治理,加强土壤污染风险管控和修复,坚决打击破坏耕地行为,全力守护五常“黑土地”。

  ——推进生态保护修复。全面落实《五常市“十四五”生态环境保护规划》,坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理,深入实施河湖长制、库长制、林长制、田长制,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限。加大生态修复力度,完成历史遗留废弃矿山年度修复任务,补植造林8790亩,人工造林2855亩,修复侵蚀沟109条。推进中央和省环保督察反馈问题整改、信访案件办理,确保整改时限和质效,坚决杜绝问题反弹。强化环境保护主责部门协同作战能力,高质量完成国家重点生态功能区年度考核任务。

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