——城市品质全面提高。围绕打造“宜居幸福之都”，坚持“大城管、大交通”，吉黑高速、科铁高速、哈尔滨都市圈环线五常过境段建设顺利推进。打通多年阻碍交通、影响城区发展、群众特别关切的新生路北段、化肥路等5条卡脖路、断头路。启动过街天桥建设，优化调整公交线路，施划道路停车泊位1500个，城区交通秩序有效改善。修建农村公路135公里，干线公路优良率达98%，农村公路列养率实现100%，农村公路养护保持全省第一名。组建城市管理委员会，利用应急指挥中心设备优势，城市智慧管理体系逐步完善。开展市容环境专项整治行动，完成城市绿化年度目标任务，城区保洁率、洒水除尘率、垃圾处理率、冰雪清运率持续保持100%。完成房地产开发13万平方米，改造老旧小区6个，群众住房条件不断改善。改造老旧供热管网2公里，组织供热企业提前5天开栓供气，供暖服务不断优化。投资2.65亿元，启动城镇二次供水设施改造和山河镇、沙河子镇供水工程建设，持续改善居民用水条件。垃圾焚烧发电项目投入运营，城区生活垃圾实现“零填埋”，取得历史性突破。
——群众幸福指数大幅提升。坚持多措并举稳岗位、保就业，城镇新增就业6370人，失业人员再就业1656人，零就业家庭保持动态清零。社会保障提标扩面，城乡低保标准和特困人员基本生活标准持续提高，全年累计发放低保、大病医疗救助、临时救助等社会救助金1.18亿元，基本医疗保险参保率达97%。扎实做好双拥共建工作，建成退役军人活动室，发放抚恤补助金1688万元，家庭优待金2135万元。规范发展机构养老，有效整治养老诈骗和安全隐患，老有所养能力持续增强。推动教育均衡发展，投资1.2亿元，维修改造市第二中学、朝鲜族高级中学、山河第一中学教学楼等学校薄弱基础设施31处，公开招录教师135人，成功承办全国青少年校园足球夏令营和全省中学生篮球锦标赛。实现医联体向医共体过渡，县域内紧密型医共体建设通过省级审核，家庭医生签约服务率达到国家考核标准。完成院前120急救中心建设，有效满足群众急诊急救需求。投资8470万元，落实公共卫生服务、妇女儿童健康保健和优生优育奖励扶助政策。实施文体惠民工程，建设村级文化广场和舞台57个，发放运动器械876套。持续打造非遗文化品牌，复排龙滨戏《樊梨花》等精品节目。畅通12345民声热线，1.47万件市民来电办理满意率达98.4%，民声热线成为民心热线。完成不动产登记改革，有效提升登记便利度，群众不动产合法权益得到有效保障。
——社会大局和谐稳定。全力打好安全生产专项整治三年收官战和百日攻坚行动，应急指挥中心建成投入使用，启动拉林二级消防站项目建设，道路安全、城镇燃气、房屋安全等重点领域专项治理扎实推进，全年无重特大安全生产事故发生。开展信访纠纷“治重化积”专项行动，化解重信重访案件319件。深化“平安五常”建设，推动市乡村三级综治中心实体化建设，扫黑除恶实现常态化。新建公安执法办案中心、户政和出入境大厅，有效提高警务管理服务能力。加强“八五”普法教育，营造良好法治社会环境。
——政府自身效能不断增强。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦“思想大解放、作风大转变、能力大提升”，扎实开展“能力作风建设年”活动，进一步对标对表、校正偏差、激发干劲，10项攻坚破难任务全面完成，有效解决一批事关经济社会发展的难点堵点问题。以“六要六不要”为引领，推动政府系统“六个转变”，将政府重点工作纳入“四个体系”，以能力作风大转变推动政府工作效能大提升。严格落实中央八项规定，保持纠正“四风”常态化，查处问题100件、处分109人。健全政府重大行政决策程序，严格规范性文件审查，严格规范执法行为，法治政府建设扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议155件，政协委员提案142件，答复率100%。持续加强审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，政府行政效能进一步增强。
各位代表，过去的一年，我们在压力和挑战面前，负重前行、团结拼搏，疫情防控实现平稳过渡，民营经济发展成为全省典型，成功入选2022年中国品牌百强县，先后获得中国天然氧吧、国家知识产权强县建设试点县、全国和谐劳动关系创建示范工业园区等荣誉称号。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各级干部和人民群众同心同向、拼搏进取的结果，是驻五单位以及社会各界积极配合、合力共建的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向各驻五机构、解放军指战员、武警官兵，向所有关心支持五常发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分，产业结构不优、工业经济比重低，现代服务业发育不足;支柱纳税型企业群体小，优势产业转化立市企业节奏缓慢，财税结构不优;基础设施和公共服务不完善，社会治理能力和治理体系相对滞后;招商引资氛围不浓，营商环境还不够优化，发展内生动力不足;财政支出压力大，历史遗留欠账较多;干部能力作风不适应发展的形势需要，不懂经济、不会抓经济等问题愈加凸显。这些问题需要我们进一步采取措施，认真加以解决。
二、2023年重点工作安排
今年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，更是迈向全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、哈尔滨市委决策部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大抓招商，大抓项目，大抓产业，大抓园区，大抓环境，大抓落实，加快打造龙江县域经济高质量发展增长极、国际稻米产业发展合作中心、全国县城新型城镇化建设示范中心、黑吉两省区域协调发展枢纽中心，争当全省县域经济发展排头兵、全省农业现代化建设排头兵，奋力开创五常现代化建设新局面。