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(辽宁省)鞍山市立山区人民政府工作报告(2022年12月21日)

  各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。回顾过去一年,我们经受住了疫情防控的严峻考验,在逆境中勇挑重担,在实践中磨练意志,在挑战中砥砺胆气,打赢了一场场攻坚战、啃下了一块块硬骨头,经历了一段极不平凡的岁月,共同见证了立山经济社会发展的转型蝶变。这些成绩的取得离不开人大、政协的监督支持,离不开各条战线、各个岗位广大干部群众的通力合作,我谨代表区政府,向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、驻区各企事业单位、各人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士,向所有关心、支持和参与立山建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  各位代表,回看往昔奋斗路,虽然成绩让人欣喜,但同样要清醒地看到稳中承压、进中有险,仍有不少亟待解决的问题。一是经济企稳回升的基础尚不牢固。缘于疫情的不确定性和复杂的市场形势,物流、原材料等成本因素依然制约企业发展。二是产业结构新问题凸显。工业产业链不完善,缺乏投资体量大、牵动性强、科技含量高的工业项目;受多方因素影响,房地产投资额、销售额出现负增长,产业发展基础长板渐短、短板不长。三是财政防风险压力较大。受疫情、政策等多方影响,可用财力减少,用于项目配套、空间整理的资金捉襟见肘;受土地、规划、权属等问题影响,闲置资产盘活难度较大。四是干部能力有待提升。经过多年历练,立山干部的精神状态和工作热情值得肯定,但从整改省委巡视反馈问题过程中,暴露出的国企改革推进相对缓慢、基层经费保障不及时、政策转化能力不强等问题来看,我区干部在统筹工作和系统思维能力方面依然稍显不足。对此,我们将采取行之有效的方法,下更大力气予以解决。

  二、展望美好未来,启航中国式现代化高质量发展新征程

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”规划承上启下之年,考虑到当前以及未来一段时间内,产业结构性调整以及碳达峰碳中和等任务任重道远,地产业趋势性发展前景不明朗等因素,形势更为复杂、任务更加艰巨、挑战前所未有。新的一年里,我们要延续斗志和干劲,以饱满的热情和不竭的动力,凝心聚力谋发展、同心戮力保稳定、尽心竭力守底线,全面推动立山经济社会高质量发展。

  2023年经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻中央经济工作会议精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚定落实中央、省市和区委工作部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持“稳字当头,稳中求进”总基调,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,保持经济运行在合理区间,保持社会大局持续稳定,在中国式现代化新征程中展现立山新担当、新风采、新作为。

  2023年经济社会发展的主要预期目标是:努力实现地区生产总值增长6.2%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;全口径社会消费品零售总额增长9%;规上工业增加值增长6%。居民收入增长与经济增长基本同步,其他主要经济指标不低于全市平均水平。为实现上述目标,明年将重点做好以下工作:

  (一)以优化营商环境建设为契机,促改革筑根基,稳步提升综合实力

  用好改革这关键一招,着力解放和发展社会生产力,促进经济社会平稳快速发展。

  深化“放管服”改革。通过共享复用、在线核验等方式,强化将互联网、大数据、人工智能等技术融入审批服务,全面提升政务服务供给效率和质量。加大力度推广“辽事通”应用服务,推动“互联网+政务服务”工作向更高、更深层次推进。

  推进重点领域改革。深化开发区体制机制改革,加速组建产业投资集团,优先启动招商服务,做实“管委会+公司”运营模式。持续推进国资国企改革,出台区属国有企业监管制度,完成国有资产统计平台建设,完成国有企业归并重组。立足发展需求和民生期盼,统筹推进财税制度、科教文卫等重点领域改革,助推高质量发展。

  提高要素供给质量。攻坚净地要素,推进万恒、颐和城DN1、孟深街东、三冶集团东等地块征收,完成麦山子、大红旗等区域和鞍山陆港一期项目25万平土地征收,全年计划净地91.54万平。盘活闲置空间要素,加速推动低效空间再开发,实现科技孵化园正式运营。加大资金争取力度,力争包装争取资金项目50个。拓宽能源要素供给,提高区域承载力。

  建设高水平对外开放平台。以鞍山陆港建设为依托,积极融入东北陆海大通道建设,推进盘活闲置楼宇,完善配套功能,发展物流业,推动临港经济区的建设和培育,打造东北对外开放新前沿城市的支撑点。强化外贸服务,引导企业利用“互联网+外贸”等形式开拓销售新模式。

  (二)以壮大实体经济为基础,优结构增动能,不断增强内生动力

  立足“一河两岸”空间规划和“一港三基地”产业布局,以重点项目为支撑,统筹推进产业链、价值链、创新链、供应链“四链联动”,增强产业集聚性,提升产品科技率和企业创新率。

  发展壮大工业实体经济。围绕“双鞍”融合示范区建设,聚焦十二条产业链、四大集群、八大细分领域,立足围钢制造、丝绳、增材、新材料等产业,谋划包装、推进建设重点工业项目,提高头部企业本地配套率,计划开复工工业项目8个、总投资4.4亿元。以帅龙一期项目竣工投产、二期项目落地实施为引领,加快钢丝绳产业集聚,延长深加工产业链;以鞍钢重机为核心,发展壮大“围钢”配套服务业,转型升级“老字号”企业。支持循环经济产业发展壮大,优化供应链,深度开发“原字号”企业。实现安特磁材启动、鸿达科技投产,加速天翔新材料等项目落地,培育壮大“新字号”企业。

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