今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会,中央经济工作会议,省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议,市党代会和县十九次党代会精神,聚焦全面振兴全方位振兴目标,树牢新发展理念和系统思维,坚决落实县委“五大任务”,加快构建“五大体系”,统筹抓好乡村振兴、产业发展、城乡建设、改革创新、民生改善、社会治理,全力建成富裕、宜居、包容、幸福、平安新克山,推动县域经济在全市由并跑向领跑跨越。
未来的克山将围绕“五大体系”建成“五个新克山”:
一是聚焦拉动力强的产业体系,建设富裕新克山。以实施乡村振兴战略为基石,加快“1324+N”产业布局,完善“三大产业链”,促进对口合作、招商引资和创新驱动,实现产业补链延链。现代农业蓬勃发展,主导产业优势凸显,特色产业强力支撑,优势产业集聚扩张,三次产业深度融合,现代产业体系成为新增长极,综合实力显著增强。
二是聚焦高度融合的城乡体系,构筑宜居新克山。以城乡一体化为核心、公交一体化为纽带,推进城乡在规划布局、要素配置、基础配套、产业发展等方面协调发展。以县城主城区为牵动,农村产业强镇为支撑的带状格局全线铺开,智慧城市和新型城镇化“双轮”驱动,搭建功能完备、保障有力、人民满意的城乡发展新格局。
三是聚焦务实高效的服务体系,营建包容新克山。以数字政府为牵动,深化“放管服”、农业农村、国资国企等重点领域改革,各项改革相互促进、良性互动。在解决制约发展的突出瓶颈和深层次问题上取得重大突破,公平高效营商环境持续优化,市场主体活力得到激发,经济社会发展动能更强。
四是聚焦公平普惠的民生体系,打造幸福新克山。以增强群众获得感、归属感为目标,加快补齐民生短板,着力改善供热、供水、供气及住房条件,强化垃圾、污水治理,基本建成覆盖城乡、水平适度、公平持续的公共服务体系。社会保障体系更加健全,就业形势保持稳定,教育实现优质均衡,公共卫生服务明显提升,独具克山特色的文化谱系得到彰显。
五是聚焦防治并举的治理体系,创建平安新克山。以“数字化+网格化”“技防+人防”治理模式为抓手,持续强化基础设施配套,不断完善隐患排查、监测预警、风险评估、分级防控、应急处置全链条闭环机制。疫情防控、安全生产、防灾减灾、信访稳定统筹兼顾,坚决防范化解各类风险隐患,更好维护社会安定、人民安宁。
三、2022年工作安排
2022年主要预期目标是:2022年,地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长7%左右,地方税收收入增长7%左右,规上工业增加值增长15%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,规上工业实缴税金增长5%左右,限额以上社会消费品零售总额增长25.3%左右,外贸进出口总额增长8%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%左右。
围绕上述目标,明年将重点做好以下九方面工作:
(一)深入实施乡村振兴战略,加快现代农业进程
准确把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位,围绕“两头两尾”“四个一体化”,投入更多力量优先发展农业农村,扬长补短、激发后劲,为高质量发展提供有力支撑。
发展优质高效生态农业。坚持质量兴农、绿色强农,实施“田长制”“林长制”,有效保护耕地、林草资源。建设高标准农田8万亩,落实农业“三减”45万亩、科技包保20万亩。提升组织化、机械化水平,新增省级示范家庭农场4个、市级示范合作社2个,更新大型农机具78台套,农机智能化率提升到85%,有效提升粮食综合生产能力。促进农业增效、农民增收、农村发展。
完善现代农业经营体系。加快“两大一小一新”体系建设,聚焦“两大”:建设马铃薯、大豆、鲜食玉米基地30万亩,为主导产业加工转化提供有力支撑;抓好规模养殖场繁育体系建设和补栏出栏。兼顾“一小”:大力发展小院经济,围绕主导产业推动“一村一品”建设,主要经济作物面积占比达70%,打造小院经济“十强村”,培育市级庭院经济示范村80个。突出“一新”:科学规划布局,推进生姜种植示范基地标准化建设,力争年处理畜禽粪污15万吨左右,打造有机循环农业全产业链模式,在全省示范推广。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“三落实一巩固一收入”“六查六看”常态化制度化,健全脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户防返贫监测和帮扶机制,严防规模性返贫。统筹劳务输出、以工代赈、公益岗开发,有效增加脱贫人口和监测户工资性收入,提高群众满意度。发挥产业造血功能,新建优质项目12个,脱贫户产业四重覆盖率达45%以上、户均增收1600元,实现稳定脱贫和可持续发展。
(二)培植县域经济发展引擎,推动产业强县建设
整合区域资源促进产业转型升级,聚力向加工转化要效益,推动重点项目投产达效、重点企业补链延链、重点行业抱团发展,扩增量、优存量、提质量,增强发展的动力和韧劲。
推进龙头企业雁阵集聚。推行产业链长制和总部经济,加快传统产业与新兴产业融合发展,制定产业图谱,实行“一链一长、一链一图、一链一策”,建成“三大产业链”。一是聚焦“主导产业”做大做强,发挥薯、豆、米等物产优势,打造健康食品产业链。支持云鹰马铃薯、北大荒薯丰;华源大豆、鸿景农业;新兴立成、尚餐食品等骨干企业塑品牌、拓市场,积极引进战略合作者建成产业联盟。实施主导产业“3+2”培植计划,打造以金鼎、雅戈尔、天木汉麻为牵动的麻产业链,以佰搏思、蒲峪冰川为牵动的水产业链,做强县域经济主引擎。二是聚焦“特色产业”提质增效,整合清洁能源、商贸物流、轻工建材,打造绿色低碳产业链。依托光伏发电、特变电工50兆瓦风电、国电投清洁能源(核能供热+生物质发电+垃圾发电)、园区增量配电网、瑞源生物天然气、静脉产业园等项目建设清洁能源产业,打造风光火储一体化、源网荷储一体化新能源产业示范基地;依托瓮福金泰、翰沃商贸、百正物流、鸿景物流、智慧冷链物流等项目建设商贸物流产业,打造东部区域物流交易集散中心;依托北疆、六鑫、牧兴、润力包装、欧亚轻纺等项目建设轻工建材产业,打造县域首个轻工建材特色园区。三是聚焦“优势产业”扩模升级,突出“两牛一猪一羊一禽”补链延链,打造现代畜牧产业链。壮大以优贝源、瑞信诚为龙头的奶牛产业链,引进以华润五丰为龙头的肉牛产业链,完善以牧原、万润为龙头的生猪产业链,推进“两牛一猪”规模养殖企业提升产能,发展精深加工。支持湖羊发展做大肉羊特色养殖业,发展北二里蛋禽养殖做优禽产业。通过高标准新建、改扩建,形成“繁养储加销”一体化产业链。以三大产业链联动发展实现降本增效、优势叠加、产能释放、迈向高端。