在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，前进道路上还有诸多问题和挑战。一是经济规模总量偏小，核心竞争力还不突出，新旧动能转换衔接步伐还需进一步加快，对外开放合作的广度深度有待进一步拓展。二是突破性、引领性、创新性改革探索还不够深入，政策优势、制度优势还没有完全转化为发展优势，先行先试作用发挥与预期相比还有一定差距。三是城乡基础设施建设还有明显短板，城市管理和社会治理的网格化、精细化、智能化水平还有待进一步提升。四是医疗、养老、托幼、文化等优质公共服务供给能力，与群众期待相比还有较大差距，保障城市安全、提升城市韧性等方面还面临较大压力。五是少数干部敢闯敢试、敢为人先的担当精神和改革气魄还不够，干部的服务意识、专业素养和工作作风有待进一步提升。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　今后五年奋斗目标

　　未来五年是推动哈尔滨新区全方位高质量跨越式发展的关键五年。刚刚闭幕的区第五次党代会，科学研判了当前形势，擘画了未来蓝图，明确了目标任务，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神以及党中央决策部署、省市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深入贯彻实施《黑龙江省哈尔滨新区条例》为抓手，牢牢聚焦“两大定位”，努力践行“三大使命”，积极抢抓“五区叠加”历史新机遇，统筹经济与社会、发展与安全、当前与长远，坚定不移举改革旗、走开放路、打创新牌，聚力打造龙江版“新浦东”，努力开创新区全方位高质量跨越式发展新局面。

　　未来五年，区政府的奋斗目标是：加快打造全省乃至东北地区最具活力的增长极、最具特色的对外开放平台、最具潜力的创新高地、最具优势的转型发展引擎，努力实现“GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级”的发展目标，推动发展质量、公共服务、城乡环境、治理水平、生活品质全方位提升，实现产城、城乡、文旅、校地深度融合发展，着力在创新引领发展、全面深化改革、打造产业新生态、更高水平对外开放、区域协调发展、新型城镇化建设、城区品质提升、民生福祉改善、社会综合治理、新区品牌塑造等方面“率先实现新突破”。

　　实现第五次党代会提出的目标任务，我们不仅有坚定决心更有必胜信心。决心和信心来自于：

　　——正确的思想指引。习近平总书记亲自为我省振兴发展把脉开方，明确提出“一条新路子”的前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径，为我们明确了前进方向和方法路径。我们要持续深入学习贯彻，把科学指引落实到具体行动上，推动新区各项工作再上新台阶。

　　——难得的历史机遇。国家加强跨周期和逆周期宏观调控，东北全面振兴“十四五”方案提出系列政策资金项目，以新区为核心来承载深哈对口合作，省市支持新区改革发展制定出台系列法律政策等，都为我区发展创造了有利条件。我们要主动把握大势，有效抓住机遇，善于在借势借力中实现更大发展。

　　——坚实的发展基础。经过努力，新区的经济实力、创新能力、城市功能、民生水平都有了较大提升，特别是广大干部群众在实践中锤炼和彰显出了迎难而上的进取精神、甘于奉献的责任意识、苦干实干的过硬作风。我们要继承发扬好这些宝贵财富，使之成为支撑和推动新区发展的动力源。

　　——明显的比较优势。新区不仅是唯一以对俄合作为主题的国家级新区，也承载着享有副省级城市事权财权的自贸片区，更是哈尔滨创新潜力最大、生态环境最好、空间最舒朗、要素最齐全的主城区。我们要突出特色，主动出击，在发挥新区资源禀赋与“五区叠加”优势上有更大作为。

　　2022年工作安排

　　2022年，尽管我国经济长期向好的基本面没有变，但国内外发展环境依然复杂严峻，特别是需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情冲击带来的不确定性，经济下行压力不容小觑。为此，党中央准确研判形势，提出明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，为我们提供了重要遵循。面对复杂形势，全区上下必须坚持越是困难越要自强自立，越是艰险越要向前的勇气和干劲，始终保持昂扬向上的精气神，切实做到知难遇难不畏难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，从供给和需求两端同时发力，突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节，实现量的持续增长和质的稳步提升。必须坚持以改革开放为动力，畅通经济循环，深入推进高水平制度型开放，增创合作和竞争新优势。必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，为高质量发展提供科技支撑。必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，在人民群众最关心最急需的领域做好基本公共服务。必须坚持统筹发展和安全，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，科学精准做好疫情防控工作。

　　综合各方面因素，明年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。

　　(一)用好改革关键一招，不断激发体制机制活力和社会创造力。发挥改革牵引作用，促进有效市场和有为政府更好结合。优化人事制度。探索内设法定机构与外聘专业机构更加灵活高效的配置模式，创新实施编制内外、体制内外更加灵活的聚才用人模式，进一步完善考核、评价、续聘、清退等环节的制度规范，全面实现人才引得进、留得住、用得好。坚持育才引才并举，完善服务政策，搭建人才平台，为经济社会发展提供坚实的人才保障。优化要素配置。深入推进国企改革三年行动计划，加快区属国有企业重组整合，全面提升企业现代化管理水平和国有资本市场竞争力，新组建国有企业、集团(公司)全部纳入国资监管范围。坚持以市场化方式引导产业发展、扶持企业壮大，充分发挥政府引导基金撬动社会资本作用，健全完善基金使用规则，引导更多资本赋能实体经济。优化营商环境。以法治政府建设为导向，以社会信用体系建设为抓手，全面深化“放管服”改革，积极创建“无证明新区”，加大事中事后监管力度，探索建立标准化、规范化，覆盖企业全生命周期的企业服务体系，努力实现“放的彻底、管的精准、服的到位”，做精做实新区营商环境品牌。进一步健全完善产业政策体系，更加注重政策导向的精准度和针对性，审慎承诺、刚性兑现，实现产业政策“所见即所得”。