围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)以项目建设集聚发展动能,点燃区域经济新引擎
紧盯政策谋项目。准确把握《东北全面振兴“十四五”实施方案》等政策资金支持方向,紧盯高质量发展需求和各领域发展短板,完善策划包装项目储备库,形成向上争取项目30个以上,总投资不低于35亿元。做实做细项目谋划、评审论证等前期工作,提高项目成熟度,变“资金等项目”为“项目等资金”。
精准招商增项目。建立“1+4”产业政策体系[19],组建专业化招商队伍,优化完善产业图谱,明确重点招商方向,进一步提升招商引资成功率,加快对外开放进程。全年“走出去、请进来”不少于50次,动态洽谈项目不少于60个,实现签约落地项目20个以上。“量身定制”闲置资产盘活方案,全力推动抚顺铝业7.7万平优质厂房、特钢南部285亩配套空间、国化500亩既有厂区、新钢厂南区1500亩土地盘活招商。
强化攻坚建项目。深入实施项目管家、专班服务等工作机制,着力破解资金、土地等要素瓶颈问题,扎实做好项目前期准备。实施重点建设项目70个以上,力保特钢高合金小棒材、新钢高炉大数据智能降碳等18个新建项目顺利开工,实现新钢转炉节能环保升级改造、特钢均质合金等16个项目投产达效,形成固定资产投资不少于22亿元,推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。
做优园区落项目。将经开区打造成主导产业项目的聚集地,积极争取融合联动区享受市级经济管理权限,通过争取上级资金支持、引入社会资本参与等方式,逐步完善园区基础设施配套。围绕“1+3”四新产业大力招引,力争签约落地项目5个以上,引进域外资金不低于13亿元。推进晶能光伏发电等23个项目竣工达产,助力2#、4#地块基础设施等33个项目早日开工建设,完成固定资产投资10亿元以上。
(二)以结构调整引领产业升级,树立高质量发展新坐标
科技赋能助工业提质。全力做好结构调整“三篇大文章” [20],加快推进“城区老工业转型升级示范园”规划建设。做大做强传统优势产业,引导“两钢一铝”等重点企业加快技术改造升级,推动产业链由原料加工向产成品消费端延伸、企业发展向数字化智能化迈进;做优做精新能源、大数据等新兴产业,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局,力争规上工业总产值突破300亿元。充分发挥政产学研联盟、科技孵化器平台优势,建设3家市级以上重点实验室和工程技术研究中心,引进“带土移植”[21]项目1个以上,实现科技成果转移转化10项以上,培育高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业各1家,科技型中小企业3家,“小升规”3家以上。
促进消费助服务业提档。统筹推进“一园三板块” [22]发展,加快推进西部创新融合先导园建设,全力打造以新钢铁智慧物流基地为主体的钢材物流板块和以今日装饰城为主体的家居建材商业板块,扶持华润、大商、汽车4S店等传统服务业板块提质增效,进一步丰富省级商贸流通集聚区功能。通过举办展销会、购物节等活动不断拉动消费,实现板块联动互惠,促进市场主体活跃;依托辽宁青创基地电商服务平台,大力发展跨境电商、自媒体电商,打通本地优质产品“上行”通道;挖掘雷锋文化、工业历史等特色元素,促进文商旅一体化发展。力争限上服务业企业、限上大个体入库5户以上,新增服务业市场主体2000户以上。
城乡融合助乡村振兴提速。以农业强为根本,制定和完善塔峪镇乡村振兴规划,构建“生态绿色、休闲观光、精深加工”发展新格局。推动农村集体产权制度改革,做好农村集体经营性建设用地入市准备。推进乡镇综合行政执法改革,着力提升镇村治理能力。以农村美为目标,着力改善农村人居环境,继续实施农村道路维修改造,完成300座农村无害化厕所建设,创建美丽宜居村2个,推进农村垃圾分类处理取得实效。以农民富为关键,加强与各级科研院所合作,搭建“农科对接”新平台,提升农业产业科技水平。推广社群销售、直播带货等农业电商新模式,实现一产增加值增长3%以上。发挥农村创新创业带头人的“头雁效应”,发展壮大村集体经济,增强镇村综合实力。
(三)以创新改革激发内生动力,打造营商环境新优势
创新政务服务方式。建立“雷锋号会客厅”服务平台,高效解决企业实际问题。推广使用电子证照、电子印章等网办事项服务和评价措施,着力提升公共服务事项网上实办率。进一步精简审批流程,启动实施“带方案挂牌”[23]“标准地出让”[24]等工作机制,实现企业项目高效审批、快速落地。推行否定备案制,保护企业合法权益。规范执法程序,加强事中事后监管,从严整治“中梗阻”问题。
完善体制机制建设。进一步优化政府部门和事业单位设置,理顺行政机关与事业单位职责关系,提升工作效能。推动“放管服”改革向纵深发力,积极落实和承接上级取消、下放和调整的各项行政职权事项。加强基层统计员队伍建设,提高基层统计能力和统计数据质量。做实经开区“管委会+公司”运营模式,突出招商引资、产业发展、建设管理等核心职能,积累竞争优势,实现经开区争先进位。
推进国资国企改革。强化国资监管,规范登记和处置程序,实现国有资产保值增值。深化厂办大集体改革,统筹做好资产变现和剩余职工安置等工作。健全区属国有企业管理制度,支持兴佳、兴旺等区级国资平台公司资源整合,推动公司业务向基础设施、公共服务等领域布局。深化永锋旺达公司与中国国际科学促进会、大连德泰集团合作,力争在基础设施建设和“新字号”引进方面取得实质性进展。