项目建设取得新成效。全年确定重点建设项目71个,总投资126.9亿元,其中亿元以上项目23个,总投资110亿元。实施项目管家提级管理机制,19个工作专班全程包保服务,成功解决企业项目推进过程中的难点、堵点问题140余件。城市生活垃圾焚烧发电、鸿邦环保模具等12个项目竣工投产,新钢转炉环保节能改造、特钢均质合金等59个项目有序推进。围绕上级政策资金投向,22个储备项目纳入国家重大项目库,计划总投资29.2亿元。
招商引资迈出新步伐。围绕重点企业上下游产业链,绘制招商引资“产业图谱”[7]。赴上海、成都、深圳等地开展招商对接13次,邀请30余家知名企业团体来抚实地考察,顺利承办中国特钢行业高速钢产业合作推介会。形成重点招商洽谈项目41个,计划总投资128.7亿元。昆仑分输站等5个项目正式签约落地,与佳兆业集团、树华智慧环保等20余家企业达成初步合作意向。
园区建设实现新进展。经开区分别与中国国际科技促进会汉邦科技有限公司、大连德泰集团建立战略合作关系,机构设置、人事管理等改革取得阶段性进展。累计投入3000余万元用于燃气、供水、供电、光纤等基础设施建设,刘演线污水干管项目如期竣工。围绕“1+3”四新产业[8]达成各类合作协议6项,“智能环保设备”等24个招商洽谈项目稳步推进,晶能光伏发电等30个项目顺利实施。
(三)深化重点领域改革,发展活力不断释放
营商环境全面优化。深入推进“一网通办” [9],344项依申请类审批事项实现“最多跑一次”,“即办件”占比达到55.1%,居全市前列。“四减”[10]任务全部完成,工程项目审批实现网上预约、网上办理,全流程审批时限压缩至60个工作日内。电子政务外网、社区(村)政务服务驿站覆盖全域,有效提升居民办事便利度。
综合改革统筹推进。信访局调整为政府机关序列,设立项目办、法援中心等6个事业单位,行政效能稳步提升。厂办大集体改革和国企退休人员社会化管理进入收尾阶段。农村集体产权制度改革确权土地2.5万亩,颁发登记证书4326份。持续深化商事制度改革,推进“证照分离”,新增市场主体2509户。
创新能力显著提高。新增发明专利308件,授权专利225件。申报国家和省市级科技类项目10项,培育雏鹰企业3家、瞪羚企业2家,抚工工具成功加入省科技型中小企业技术提升类产学研联盟,天成环保成功晋升“专精特新”小巨人企业。政产学研联盟会员单位扩充到96家,青创孵化器获评省级众创空间。
(四)统筹推进城乡建管,环境面貌不断改观
城乡建设稳步推进。投入7000万元完成20个老旧小区改造,惠及居民1.4万户。学府壹号地产开发项目顺利启动。铺设燃气管道10公里,新增管道天然气用户2775户。投资828万元实施“一街一路”绿化升级改造工程,栽种补植树木2871株、绿篱1.83万平。沈抚灌渠(望花段)全线改为景观暗渠,彻底解决周边环境脏乱差问题。维修改造城乡道路9.6公里,沈阳环线塔峪路口交通安全隐患彻底消除。新增停车位3000个,“停车难”问题有效缓解。
区域管理日趋精细。全面开展“治改提创”行动[11],清理乱堆乱放、乱围乱占1198处,拆除违章建筑5100平方米。实施无物业小区专业化扫保,购置垃圾清运车辆12台,更换分类垃圾箱3000个,主城区湿扫作业率达到85%,有效提升环境卫生作业质量。逐户排查农村“厕所革命”问题,完成整改66座。文明城创建工作顺利通过首轮“国检”“省检”实地测评。
生态环境持续改善。制定出台“大气污染防治攻坚”等系列行动方案,大力实施散煤替代、扬尘治理等管控措施,空气质量优良天数同比提高8.2%,PM2.5浓度同比改善8.5%。全面落实“河长制”,古城子河河道治理工程如期竣工,厂南明渠清淤改造工程有序实施,河流断面水质显著改善。第二轮中央环保督察信访投诉案件数量较第一轮下降48.5%,17件投诉案件全部按期销号。
(五)倾力作为改善民生,幸福指数不断提高
民生保障精准有力。落实援企稳岗、以工代训政策,城镇新增就业850人,失业人员再就业1650人。农民工欠薪案件实现动态清零。城乡低保救助标准进一步提高,累计发放各类救助资金1.1亿元。落实廉租房实物配租政策,有效解决187户无房特困户居住问题。新建社区居家养老服务中心6处,可为千余名老人提供“六助”[12]服务。和平街道退役军人服务站入选“全国百家红色退役军人服务站”。
社会事业协调发展。教育“双减”[13]工作取得实效,清理整治各类校外培训机构38家,校内减负经验在《中国教师报》交流分享。新增公办幼儿园学位1040个。数字化图书馆上线运行,为辖区百姓提供免费掌上阅读平台。疫情防控专业化队伍和装备配置更加完善,开展防疫应急培训和演练40余次,应急反应能力大幅提升,新冠疫苗可接种人群首针接种率实现100%。
社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动,排查整改安全隐患608处,打击非法经营瓶装液化气“黑窝点”6处,全年未发生较大以上生产安全事故。严格食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。率先推广“装户图”工作机制[14],为疫情防控、隐患排查、基层治理等提供了有力支撑。增设“雪亮工程”监控探头1647处,织密公共安全防护网。稳步推进“一站式”矛盾纠纷解决平台建设,国家、省交办集中治理重复信访第一批台账案件基本化解。
(六)切实加强自身建设,行政效能不断提升
法治政府建设更加深入。建立协议签订审核工作制度,完善法律事务管理办法,聘请法律顾问团队2个,依法解决政府部门各类法律问题339项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,115件人大代表建议、84件政协提案全部办结。主动接受社会监督,公开政务信息2000余条。大力推进“法律七进”[15]活动,开展普法讲座92场。