二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革起步之年。政府工作必须顺势而为、乘势而进，保持攻坚求胜、冲刺必胜的信心，拿出加压奋进、跳起摸高的决心，坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，为“十四五”规划圆满收官打好关键一战、书写精彩一笔。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省第十三次党代会及历次全会、市第七次党代会及历次全会、县第十七次党代会及历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，紧扣孙吴在维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”中的责任担当，统筹高质量发展和高水平安全，建设“411”现代化产业体系，促进经济持续向好，切实增进民生福祉，保持社会和谐稳定，持续擦亮“北疆孙吴 醉美三乡”地域名片，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长4.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长20%，一般公共预算收入增长50%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗完成“十四五”目标任务。为实现上述目标，我们将重点开展以下六方面工作。
(一)聚焦投资质效，加速集聚高质量发展动能。坚持把扩大有效投资、提高投资效益作为推动经济持续增长的重要手段，充分发挥政府投资带动效应，激发社会投资活力。科学谋划储备项目。按照“干好今年、备足明年、谋划五年”思路，紧盯国家和省市政策导向，高质量编制“十五五”规划，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域，谋划储备项目200项以上，争取更多项目挤进中央和省、市规划盘子。抢抓沿边开发开放政策机遇，围绕超长期特别国债、“两重”和专项债券等政策资金投向持续发力，力争一批补短板、增后劲的高质量项目落地开工。全力推进重点项目建设。制定重点项目推进时间清单、任务清单、责任清单，落实县级领导项目包保工作机制，把资金、要素、服务向项目集中。设立重点项目前期专项资金，深化清单节点工作法，全力攻坚前期堵点，力争实现“开春即开工”项目10项以上。动态管理、全力推进新续建项目27项，完成投资29.9亿元以上;实施省市重点项目13项，完成投资12亿元以上。精准招引一批产业项目。突出以商招商、产业链招商、资源合作招商，精准描绘“411”现代化产业体系招商图谱，推动产业链横向拓展、纵向延伸。立足孙吴资源禀赋、区位优势，进一步完善招商项目库和目标企业库，持续深化与珠海斗门区交流合作，全力引进一批市场前景好、带动能力强的优质产业项目，争取实际利用内资增长20%，实际利用外资实现“零”的突破。
(二)聚焦特色引领，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，完善产业链条、加快集群发展，推动“411”现代化产业体系建设取得实质性成效。推动主导产业提速发展。推行“分散式集约”养殖模式，出台新一轮养殖补贴政策，保持安格斯肉牛存栏量万头以上;扶持黑尊牛产业集团按上市公司标准运营管理，加速产业布局，在全国开设“黑尊牛安格斯鲜肉火锅”门店30家，品牌直营店、合作销售店达到50家，扩大安格斯肉牛产业规模效应。精准对接天虹集团、金达集团、鸿文集团等国内重点麻纺企业，完善要素保障，力争引进汉麻脱胶、纺纱项目，推动产业延链升级，带动汉麻种植面积稳定在10万亩左右。建立三方联动工作机制，发挥政府“穿针引线”作用，助推中煤龙化公司与交投龙兴集团及时沟通、密切配合，加快推进股权合作、矿区总体规划批复、中煤集团内部立项等重点任务，为实现煤矿开工建设按下“快进键”。推进中广核200MW风电项目实现年内建成并网，做好吉电、华电100MW风电项目开工保障，积极稳妥推进资源开发。培育壮大工业经济。保障大唐风电稳定运营，支持三精制药、黑尊牛肉业、桐利汉麻等企业扩大产能，保障天桦桦树汁深加工、益农生物育种种子加工二期、渤拉锝生物质肥加工、晟斯凯特水泥预制件加工等产业项目及3个矿山年内建成投产，新增规上工业企业2家以上，带动规上工业企业数量扩张与质量提升。完善开发区保障要素。启动爱俐华闲置工业用地及厂房盘活攻坚行动，实施开发区道路、燃气管网、污水处理厂升级改造项目。抓实园区管理体制改革，探索“管委会+公司”运营模式，提升招商引资、项目建设支撑保障能力。主动对接黑河自贸片区，完善协同合作机制，打造项目建设主阵地、招商引资主战场、经济发展主引擎。
(三)聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚决扛牢粮食安全政治责任。严格耕地占补平衡管理，确保耕地总量不减少、质量不降低。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，建立县级领导分标段包保制度，高质量完成48万亩高标准农田建设任务。大力发展社会化服务，农业生产全程托管25万亩，综合机械化率保持99.6%以上。扩大粮食产能、推进种业振兴，打造种子繁育基地34.2万亩，主要农作物良种覆盖率实现100%;确保全县粮食种植面积、产量保持在165万亩、40万吨以上。聚力整治农村人居环境。结合《和美乡村创建方案》，统筹乡村振兴、农村改革资金，改善城区周边、公路沿线村容村貌，重点打造12个环境优美、基础设施完善、乡村气息浓郁的“美丽宜居和美村庄”。提质改造公路124.7公里，加快推进G331改扩建工程进度，完善黑大公路改扩建工程前期手续，积极争取升级改造腰屯至奋斗三级公路，畅通城乡交通路网。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落实小额信贷、社会救助、兜底保障等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取乡村振兴、民族发展资金4900万元以上，做好“土特产”文章，实施农副产品加工、秸秆制碳、蔬菜基地等农业产业项目，形成“一乡一基地”发展格局，带动优质农牧产品增收。
(四)聚焦重点领域改革，不断增强发展内生动力。坚持向改革要效益，以推进深层次改革打通堵点痛点，以优良营商环境解决民营企业后顾之忧，提振市场信心、促进消费升级。落实重点改革举措。深化国资国企改革，建立全县国有资产清单，整合重组重点国有企业，充分挖掘国有资产资源效益。深化城市公交经营改革，稳步推进国家城乡交通运输一体化示范县创建。深化基本医疗保险支付方式改革，推进DRG2.0版分组方案落地。持续优化营商环境。加快推进数字政府建设，推动“线上+线下”“服务+监督”深度融合;深化基层减负、信用代证、产业链等11项“高效办成一件事”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。降低政府性担保机构保费，健全惠企政策“直达快享”服务机制，实现企业与政策自动关联、精准匹配。持续擦亮“北疆孙吴 政务无忧”营商品牌，推出“色彩”服务，提升政务服务能力;主动对接广东珠海、江苏南通等地，谋划推进40项高频政务服务“跨省通办”，探索突破属地化管理限制，满足企业和群众异地办事需求。多举措提振消费市场活力。落实“两新”政策措施，激发汽车、家电等大宗消费市场活力，新增限额以上企业2家以上。巩固县域商业示范县成果，完善县乡村三级物流体系，推进电子商务进农村，力争电商销售额增长10%以上。加快“文旅+”融合发展，加强爱国主义教育，谋划研究中俄历史文化暨孙吴二战遗址遗迹研学基地项目;依托沿江乡俄罗斯、满达少数民族风情，探索开发“农牧产业观光研学”农旅产品，擦亮“醉美山水·多彩孙吴”旅游品牌，打造文旅消费新业态。
(五)聚焦社会稳定，持续提升风险防控水平。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力抓好风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、协调联动的调解工作格局。持续推进公安改革落实落地，常态化开展扫黑除恶斗争，以“情指行”一体化警务运行机制为牵引，推动社会治安防控体系现代化;开展“七大警务”，发展智慧警务，依法严打黄赌毒、食药环、盗抢骗以及电信诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪，加快形成和提升新质公安战斗力，让人民群众有更多的安全感、更高的满意度。切实筑牢生态保护屏障。铁腕推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进建成区外燃煤小锅炉清洁能源改造，持续开展秸秆禁烧管控和综合利用，巩固“零火点”成果，力争空气优良天数占比95%以上。提高水污染防治和水生态治理水平，落实落细“河湖长制”，抓好河道生态和生活污水治理，确保断面水质稳定达标。推进化肥农药减量增效，有效管控土壤环境风险;严格危险废物规范化管理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等违法犯罪行为。稳固坚守安全发展底线。持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，从严抓好危化品、道路交通、建筑施工、燃气、人员密集场所等领域风险排查管控，守住生产安全“零事故”良好态势。加强应急管理体系建设，完善应急救援、森林草原防灭火、避难场所等领域基础设施，增强防灾减灾救灾能力，守护好人民群众生命财产安全。加大农村地区、校园周边、农贸市场等重点领域监管，守牢食品药品安全底线。
(六)聚焦民生保障，切实增强人民群众幸福感获得感。坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众最迫切、最直接、最现实的民生需求，办好办实利民实事，让幸福更有“质感”、发展更显“温度”。健全完善社会保障体系。全面落实援企稳岗扩就业政策，组织开展“春风行动”“就业援助月”等公共招聘活动，全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业630人以上。健全完善覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，稳步提升城乡低保标准，对符合条件的困难群体做到应纳尽纳，应救尽救。稳步推进“一老一小”工作，扩大普惠养老服务供给，鼓励托幼一体化发展。持续深化双拥共建，维护退役军人合法权益。办好人民满意教育。实施教育强县战略，推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，中职和高中教育职普融通发展，争取将第三小学创建为全国红军小学，完成义务教育优质均衡发展县创建国家评估认定。纵深落实“双减”政策，深化新时代教育评价体系改革，加强师德师风建设，建立健全学生心理健康“四位一体”管理体系。持续推进“五育并举”，承办好全市科学教育现场会。深入开展义务教育联合体、边境县云帮扶工作，全面提升教育教学质量。广泛开展群众性全民健身、青少年对俄交流和冰雪赛事活动，完善胜山要塞越野滑雪训练基地设施，促进“体教旅”深度融合发展。全面提升医疗服务水平。扎实推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，完善分级诊疗机制，提升县域医疗卫生服务能力。深化医联体建设，持续开展省内外专家协作诊疗活动，提升医务人员能力水平，满足群众高层次诊疗服务需求。大力促进中医药传承创新，支持中医院专业化发展。多方引进医疗卫生人才，完成疾病预防控制中心项目建设。加快门诊电子处方流转、药品追溯码建设，推进医保服务下沉，打造高效便民医保服务体系。加快城市更新步伐。以县国土空间总体规划为引领，加快推进县域控详规划和村庄规划编制，科学有序保障土地供应。稳定房地产市场，谋划启动皇家花园小区北侧、格林美景高层南侧2个房地产开发项目。提升城市建管水平，争取生活垃圾焚烧项目落地开工，补齐垃圾处理短板;健全物业服务企业激励约束机制，启动违建治理攻坚战，集中整治车辆乱停乱放、占道经营等行为，努力打造整洁有序、宜居宜业城市环境。
各位代表，为政之道、民生为本。我们将坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱原则，多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好今年的10件民生实事。一是改造升级文化广场，让孙吴群众“乐有所聚”。二是改建一处全民健身活动场所，拓展运动健身“幸福半径”。三是新建两处笼式篮球场，在群众家门口嵌入优质运动场地。四是新建3处口袋公园，打造群众家门口的绿色休憩空间。五是维修改造工人文化宫，打造更加舒适、安全的公共文化活动场所。六是实施省道516养护工程，为群众出行“保驾护航”。七是改造10座危桥，架起群众“安心桥”。八是继续新建改造城区排水管网，畅通城市防涝排水“毛细血管”。九是改造优化城乡配电线路68公里，让群众用电更加安全可靠。十是实施逊别拉河干流补充治理工程，保障沿河居民生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，人民满意是政府工作的根本目标，是千钧重担，更是光荣使命。我们将不断增强敢为人先的使命感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、甘于奉献，努力开创孙吴更加美好的明天。
一是坚持政治引领，建设立场坚定的忠诚政府。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求。
二是坚持依法行政，建设公开公正的法治政府。深入践行习近平法治思想，牢记法定职责必须为、法无授权不可为，大力推进“八五”普法，深化府院联动，切实提升行政复议与行政应诉能力，提高执法温度。严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，深化政务公开，自觉接受人大、政协、监察、司法、审计和社会监督，确保权力在阳光下运行。
三是坚持实干担当，建设善作善成的有为政府。牢固树立正确政绩观，大力倡导雷厉风行、务实重干、勇争一流的工作作风，勇于担当破难题，拉高标杆抓落实，力促各项工作争先进位、走在前列。坚持执行政府周例会制度，及时解决重点工作、重点项目中的难点问题，促进政府整体行政效能加速提升。健全督查督办、考核奖惩机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，营造干事创业浓厚氛围。
四是坚持惩防并举，建设风清气正的廉洁政府。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯财政资金使用、惠民政策兑现等重点领域，强化财政监管、审计监督，支持纪委监委查办违纪违法案件，整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决落实过紧日子要求，从严控制和压减非刚性非重点支出，全力保运转、促发展、惠民生，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，以更大的担当和作为奋力谱写孙吴高质量发展、可持续振兴新篇章!
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相关词语解释
“五良”技术 在现代农业中，通过融合良种、良田、良机、良技和良法提高农业生产效率和质量的综合技术体系。
“411”现代化产业体系 全力打造“安格斯肉牛、汉麻、煤炭开发、风电”4个主导产业，培育壮大“大果沙棘、食品大豆”2个潜导产业，积极构建具有孙吴特色的“411”现代化产业体系。主导产业，是指在区域经济中起主导作用的产业，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业，主要着眼于未来长期国民经济增长点的培育和未来产业结构的塑造和产业发展优势，是产业结构演变的突破口和切入点，更强调前瞻性。潜导产业，是指当前规模较小，对区域经济发展影响有限，但是代表了未来产业进步的方向，发展潜力大、前景广阔的产业，这类产业有可能在不远的将来发展为新的主导产业。
“产学研” 企业、高等院校与科研机构之间基于共同利益和目标，通过整合各自在科研、教育和生产等方面的优势资源，旨在促进技术创新和经济发展的一种合作模式。
煤矿开发水害 在煤矿建设和生产过程中，由于地下水或地面水通过裂隙、断层、塌陷区等渗透到井下，对矿井安全生产造成威胁的现象。
殡葬基本服务 遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存。
10类住房困难人群 按照《孙吴县城镇公共租赁住房实物配租和租赁补贴实施方案》(孙政规〔2022〕1号)规定，为健全城镇住房保障制度，完善多层次城镇住房保障体系，改善人民群众的居住条件，切实提高公共租赁住房配置率及房屋租赁补贴覆盖面，努力实现精准保障、分类保障，确定10类发放补贴困难人群对象为：低保家庭、城镇特困家庭(三无人员)、孤儿、低收入家庭、计划生育特殊家庭(特扶家庭、失独家庭)、中等偏下收入家庭、贫困退役军人、新就业大学生、稳定就业外来务工人员、环卫工人。
紧密型县域医共体 将县域内的县级医疗机构和基层的乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶的带动。
医联体 全称医疗联合体，是一种整合同一区域内的医疗资源，通过建立体系实现资源共享和信息共享的医疗模式。主要目的是提升基层医疗卫生机构的服务能力，畅通双向转诊渠道，提高医疗资源的利用率。
义务教育优质均衡发展 通过优化教育资源的配置和利用，缩小区域、城乡、校际之间的教育差距，确保所有学生都能享受到平等且高质量的教育。
乡村著名行动 为全面加强乡村地名建设的社会活动，由民政部部署开展，主要任务是即命名、设标、地名文化保护、地名信息服务、地名利农惠农。
“交邮供” 指邮政公司与交通运输局、供销合作社等领域融合，通过合作共享农村物流基础设施、运力、装备和人员等资源，以农村物流模式的创新，降低农村物流成本，实现互惠互利、共同发展。
河湖库“四乱” 在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
八类案件 对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。
“五大安全” 国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。
“三基地一屏障一高地” 国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。
“两重” 国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新” 新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“分散式集约”养殖模式 在多个分散的地点进行高密度的养殖，每个养殖点虽然规模较小，但通过科学管理和技术手段，能够实现高效、环保和可持续的养殖效果，达到充分利用资源和提高整体效益。
“管委会+公司”运营模式 一种创新的市场化功能区体制机制改革模式，即建立专业运营公司和管委会共同承担开发管理工作，逐步实现由政府主导型向市场主导型的转变。
“千万工程” “千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
“四个不摘” 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
DRG2.0 DRG指根据年龄、疾病诊断、合并症、并发症、治疗方式、病症严重程度及转归和资源消耗等因素，将患者分入若干疾病诊断相关分组(Diagnosis Related Groups)，进行打包支付，DRG2.0是在原有基础上进行了优化和升级。
“色彩”服务 依托“北疆孙吴 政务无忧”营商品牌打造红、蓝、绿等特色服务区块，红色志愿政务为特殊群体提供上门服务、蓝色帮代办为企业提供全流程优质服务、绿色利企通道为企业提供高效服务。
新时代“枫桥经验” 坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“情指行” 情报、指挥、行动的简称。
“七大警务” 忠诚警务、主动警务、预防警务、创新警务、基础警务、公正警务、民生警务。
“双减”政策 减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
心理健康“四位一体”管理体系 指的是一种针对学生心理健康工作的全面管理模式，包括四个重要的组成部分(学校、家庭、社会、个体)，这个体系的核心理念在于促进这四个方面之间的协同合作，以形成一个互相支持、互相促进的工作机制，从而共同关注和促进学生的心理健康。
“五育并举” 教育理念，旨在强调教育的全面性和完整性，具体包括德育、智育、体育、美育、劳动教育。
义务教育联合体 也称为教联体，是一种创新的教育模式，旨在通过整合县域内的优质教育资源，提升教育质量和公平性。
边境县云帮扶 在边境地区实施的一种新的教育帮扶模式，它通过数字化教学协作来实现教育资源的共享和优化分配。