二、2025年工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是承上启下的关键之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，坚持稳定预期、激发活力，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”政治责任，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，大力发展“十大经济”，深入开展“十城创建”，努力打造“七个鸡西”，强力稳增长，奋力促改革，倾力惠民生，着力防风险，全力护稳定，统筹发展和安全，加快发展新质生产力，促进经济持续回升向好，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸进出口总额增长4%以上，农林牧渔业总产值增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%以上，金融机构贷款余额增长8%左右，城镇新增就业1.9万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，单位地区生产总值能耗降低3.5%左右。
重点抓好以下八个方面工作：
(一)着力谋创新强引擎，加快构建现代产业体系。坚持以科技创新引领新质生产力发展，全力转方式调结构，不断塑造新动能新优势，打造龙江“智谷”“碳谷”，建设实力鸡西。
强化科技创新驱动。完善“微成长、小升规、高变强”科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业17家以上、总量突破100家，科技创新平台15家、总量达到50家，科技型中小企业达到120家，全社会研发投入同比增长5%。聚焦科技成果产业化突破年，支持企业积极申报“揭榜挂帅”和重点研发科技攻关项目，力争突破石墨尾矿梯级利用、刺五加系列产品基础及临床研究等核心技术2项以上，转化重大科技成果20项以上。加快推动“智改数转”，二级应用及以上中小企业突破200家，创建国家和省级绿色工厂、数字化(智能)示范车间5个，力争实现省级工业设计中心“零突破”。柔性引进院士专家1000人(次)以上，为打造发展新质生产力鸡西实践地提供智力支撑。
巩固提升传统产业。重点推动69处煤矿复工复产、稳产达效，推进鸡矿公司合作煤矿、荣华一矿选煤厂技改工程等项目建设，支持沈煤盛隆公司鸡东矿、丰源矿业大通沟矿等矿井实现智能化开采，煤炭产量突破1600万吨，全力释放煤炭优质产能。加快多能互补能源基地2×66万千瓦燃煤电厂、煤炭地下气化联产醇基燃料等项目落地建设，着力打造千亿级优质煤炭生产基地。深入实施装备制造提升工程，支持龙祥科技、德立重工等企业提高自主研发、产品成套能力，助力永益煤机、沈煤隆丰、三辰重机等企业增产扩容，促进装备产业向高端化、智能化、绿色化延伸，努力建设龙江东部地区先进装备制造基地。
做大做强优势产业。实施石墨产业“3932”发展计划，鼓励中建材、哈工石墨等企业开展关键技术攻关，努力打破蓄能材料领域发展壁垒。发挥石墨产业技术创新战略联盟作用，引入石墨新应用制品在我市落地转化。石墨精粉及深加工制品产量、产值分别增长10%以上。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，深入开展农产品加工业高质量发展三年行动，推动农产品加工业提档升级，力争加工转化率达到75%以上。引导珈旺、嘉洲农业等企业增品种、提品质、创品牌，带动食品产业向精深加工、高附加值方向发展。巩固壮大生物医药产业，充分发挥医药产业园区核心承载功能，引导珍宝岛药业、乌苏里江制药等扩模集群发展，推动立科、亚尔迪等企业充分释放产能，支持亿达鸿、全乐制药等提升中药二次开发、化药研发水平，新增规上生物医药企业2户，产值突破25亿元。大力推动刺五加基础研究和临床医用新功效研发，促进产加销全产业链发展，持续叫响“鸡西刺五加”品牌。
培育壮大新兴产业。紧盯新型储能制造及风力发电等产业项目建设，全力推动嘉泽·中车数字储能电池制造园、新能源装备制造基地、山泰风电钢塔等项目达产达效，推进鸡东永和120万千瓦抽水蓄能项目做好前期要件准备，持续提升新能源产业集群效应。拓展新材料产业，推动10万吨玄武岩制品等项目签约落地。做大数字经济，推进“智能算力+”项目建成投用、华创国控科技加快建设，全市数字经济核心产业营业收入增长30%以上。积极培育创意经济，新增创意企业15户以上。加速孵化未来产业，围绕AI智能、未来生物、绿色氢能等重点领域，争取国家项目支持，招商落地支点项目，打造上下游产业生态，不断开辟新赛道、塑造新动能。力争战略性新兴产业和未来产业营业收入增长20%以上。
(二)着力夯基础提质效，扎实推进乡村全面振兴。统筹发展“四个农业”，加快农业“五化”步伐，打造和美鸡西，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶。
全力保障粮食安全。深入实施千万吨粮食增产计划，坚持“五良”融合，密切垦地协作，持续推进粮油作物大面积单产提升行动，全程托管服务面积达到280万亩，农业综合机械化率稳定在99%以上，粮食产量达到122亿斤以上。一体化推进高标准农田建设、补充耕地项目和农田防护林更新修复，完成侵蚀沟治理622条，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”。
多元发展农业产业。坚定不移践行“大食物观”，大力发展食品经济、畜牧经济、林下经济。实施高端肉牛“百千工程”、奶业振兴计划，肉蛋奶产量稳定在34万吨以上。做强鹅产业，推动城子河敬全大鹅深加工等项目投产达效，加快滴道“龙江鹅园”等项目建设，大鹅养殖量达到300万只。持续发展冷水渔业，水产品总产量同比增长5%。因地制宜发展“寒地龙药”，扩种刺五加、五味子等中药材2万亩，面积稳定在30万亩以上，“九珍十八品”达到25个，林下经济产值实现50亿元以上。积极开展设施农业提升行动，新增设施蔬菜棚室120栋，新建菜园开发利用建设村42个。
加快打造特色品牌。加强与东北农大、省农科院等高校院所合作，打造农业领域科技创新平台。大力发展品牌农业，全市“两品一标”认证产品总量达到348个，“黑土优品”授权产品达到100个以上，绿色有机食品认证面积达到360万亩。健全完善市县乡村四级农产品质量安全监管体系，主要农产品例行监测合格率保持在98.5%以上。开展定制农业高质量发展三年行动，种植、畜禽、水产、蜂产品分别增长17%、23%、25%、50%，满足消费者高端化、个性化需求。
促进城乡融合发展。聚焦县域经济发展突破年，坚持兴产业、强企业、壮财源、惠民生，扎实做好“土特产”文章，大力发展富民产业，壮大县域经济总量，力争三县综合排名全部进入全省第一方阵。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进农村“四大革命”，提质改造农村公路200公里，农村生活垃圾收转运体系稳定运行，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。创建省级标准精品村15个、示范村69个。
(三)着力扩内需促消费，充分积蓄动能释放活力。大力提振消费，提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。
增强消费市场带动力。全力落实“两新”政策，持续开展“鸡西·兴凯湖”系列促消费活动，加快推动手机、平板、智能手表手环等数码产品消费扩容升级。畅通城市经济微循环，打造提升型一刻钟便民生活圈7个。开展限上企业培育行动，积极探索首店、首展等首发经济，加力推进中医康养、智慧养老等银发经济，深度挖掘冰雪旅游、冰雪运动等冰雪消费潜力，新增限上样本单位20家以上。实施降低全社会物流成本专项行动，积极推进县域商业体系建设，完善农村物流配送，畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道。通过“电商直播+平台+农产品”模式，把鸡西大冷面、兴凯湖大白鱼、鸡东松茸等好产品销往全国各地，全年网络零售额同比增长10%以上。
增强招商引资推动力。完善考核机制，创新招商模式，深入开展“招商之冬”“投资鸡西”系列行动，优化完善“五个清单”，紧盯石墨新材料、生物医药、智能算力等“八大产业链”聚焦发力，做好产业链延伸、辐射链转移、供应链产销、创新链转化等“链接”文章，着力引入一批“三高”项目、“六强”企业，提升项目能级，扩大产业优势，力争全年新签约项目总额400亿元以上。实施“满园工程”，加强园区基础设施建设，拓展“七通一平”配套范围，提升园区承载能力。
增强有效投资拉动力。实施重点项目400个以上，年度计划投资230亿元以上。其中，省级重点项目30个以上，年度计划投资60亿元以上。强化重点项目全流程、全要素、全周期服务，推动密山共享储能电站、嘉泽500千伏新能源汇集输变电等项目建设提质增效。紧盯国家“十五五”规划建议，密切跟踪国家“两重”建设、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策方向，争取在高新技术、高标准农田、重点水利工程、重大基础设施、城市更新改造等领域获得更多支持。
(四)着力塑品牌优服务，构建特色文旅发展格局。实施旅游质量提升行动，打造冰雪经济新增长点，推动特色文旅产业高质量发展。旅游业和冰雪经济总收入分别增长15%和20%。
丰富文旅产品供给。高水平筹备第八届全省旅发大会，深化实施“54321”工程，推进新开流景区旅游基础设施、虎头景区智慧旅游系统等8个重点项目建设，实施A级旅游景区提升工程，新增3A级景区3个。与东方红林业局紧密协作，高标准办好第二届乌苏里江(界江界湖)旅游联盟大会。高质量开展夏季避暑旅游“百日行动”，打造界江界湖避暑游、山水露营自驾游等八大精品线路，着力培育一批“特新精优”文旅产品。
大力发展冰雪经济。升级冬季冰雪旅游“百日行动”，借鉴哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”经验，加强与马迭尔文化集团等专业机构合作，加大市场政策扶持力度，完善冰雪景区基础设施，办好“肃慎文化·冬捕体验”“逐梦亚冬·江湖竞技”等系列冰雪活动，主动承接“哈亚雪”“牡亚雪”冰雪旅游廊道外溢客源。建好市冰上运动中心，构建“30分钟冰雪健身圈”，推广普及冰壶、冰球、越野滑雪等冰雪运动，配套建设相关运动场地场馆，夯实冰雪体育发展基础，打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。
做好“旅游+”融合文章。举办城市自行车绕圈赛、兴凯湖帆船和皮划艇赛，发展赛事旅游经济。精心设计鸡西版画、虎林“吉米虎”等系列文创产品，打造文旅“伴手礼”，促进文商体旅多业态深度融合发展。挖掘地域文化内涵，加强与大连艺术学院、哈尔滨音乐学院等院校合作，深入开展演艺进景区活动，培育“鸡西·兴凯湖”音乐季品牌，用文化赋能旅游发展，持续打造活力鸡西。
优化文旅市场环境。加快推进鸡西文化旅游投资集团组建，积极引进旅游装备、旅游服务知名企业，举办宣传营销活动，推进旅游交通“快进慢游”体系建设，常态化规范旅游市场、提升环境秩序、叫响服务品牌。打造虎头“江畔人家”等精品民宿，推动配套设施提档升级，让游客开心、舒心、放心游鸡西。
(五)着力抓改革拓开放，激活振兴发展动力源泉。坚定不移深化改革增动力，扩大开放添活力，努力打造开放鸡西，不断拓展高质量发展新空间。
深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，做好农垦社区移交工作。落实市级以下财政体制改革，持续提升财政保障水平。健全鸡西经济开发区管理体制机制，完善核心区总体规划，制定高新区发展配套政策举措，激活园区科创潜能。深化农村土地制度改革，做好虎林伟光乡二轮土地延包国家级整乡试点工作。完善农村产权交易体系建设，推动六区农村集体资产资源全部纳入平台交易。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制等重点领域改革，加快推出一批首创性、持续性改革举措，不断增强高质量发展、可持续振兴新动力。
厚植营商环境沃土。深入实施“五大优化提升”行动，打造鸡西“五张金名片”2.0版，进一步改善鸡西营商环境，不断丰富办事场景，打造一批具有鸡西特色的“高效办成一件事”服务矩阵。持续提升城市信用监测排名，争创“全国信用示范城市”。聚焦服务企业效能提升突破年，落实民营经济发展促进条例，深入开展服务民营企业大走访行动，帮助解决生产经营、融资支持问题，加大拖欠企业账款清理力度，有效保护民营企业和企业家合法权益，支持民营经济健康发展。
拓展对外开放层级。建设中俄跨境大通道，加快密山口岸改扩建，打造危化品进出境特色口岸，建成虎林智慧口岸并尽快恢复通关，力争将更多重大基础设施项目列入国家“十五五”相关规划。打造中俄经贸合作新方式，深度融入共建“一带一路”，大力推进“双买双卖”，支持进口深加工产业发展，建设高水平出口消费品加工区，进口资源能源类商品贸易额增长10%以上。打造开放经济新模式，深度挖掘自由贸易试验区协同发展先导区潜能，积极发展互市贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易，全力培育跨境电商等新业态，争创国家级跨境电商综试区，力争跨境电商出口贸易额实现10亿元以上。深化与肇庆对口合作，密切与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区交往，在引资引智、承接产业转移方面实现新突破。加强与域内龙煤、农垦、森工等中省直单位融合发展，扎实推进援疆工作，实现更高水平合作共赢。
(六)着力增颜值育内涵，打造宜居宜业美丽家园。深入践行绿水青山就是金山银山理念，不断完善城市功能、提高城市品位，全力打造美丽鸡西、绿色鸡西。
深入推进城市更新。畅通城市交通网络，加快省道密鸡公路东南环、国道鹤大公路滴道段等8个重点项目建设，改造鸿雁街、广益街等道路10条，建成投用智慧交通综合一体化监管平台，方便群众安全出行。加快建设宜居韧性城市，开工改造老旧小区59个，统筹推进放心水、暖屋子、安全气、防内涝工程，完成“四网”改造186公里。深入实施“公园+”行动，开工建设金鸣台公园、翡翠游园等20个公园游园，完成平安街、祥光路等城市增绿补绿项目，新增绿地面积70公顷。持续抓好“绿在鸡西”三年行动，植树造林3.2万亩，争创国家园林城市。
强化城市精细管理。加快治理停车难题，持续推动机关企事业单位停车泊位对外开放，新建文化中心、松林夜市等充电站30处，建设南岗路、兴国东路等停车场，新增释放停车泊位2000个。实施物业管理服务提质年行动，深入开展“红色物业”创建，选树示范标杆企业5家。完善城市管理运行平台，推进城市管理与基层治理深度融合，构建智慧高效的城市治理新体系。
擦亮城市生态底色。全力做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，从严从实开展“1+14”生态环境突出问题专项整治，修复历史遗留矿山385公顷。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市空气质量优良天数比率不低于94.3%;达到或好于Ⅲ类水体比例不低于75%，全市农村生活污水治理管控率达到46%。加快推进鸡矿公司瓦斯发电、天和焦化干熄焦余热综合利用等循环经济项目，完成餐厨废弃物利用项目建设，加强固体废物、城市污泥资源化利用，创建“无废城市细胞”9个，积极申报国家生态文明建设示范区。
(七)着力惠民生增福祉，不断提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，办好就业、教育、医疗、养老、托幼等民生实事，升级公共服务，兜牢民生底线，增进民生福祉，加快建设幸福鸡西，不断满足人民群众对美好生活的向往。
加强基本民生保障。实施就业精准支持计划，统筹抓好重点群体就业帮扶，积极促进高质量充分就业。深入推进“全民参保计划”，完善多层次社会保障体系，城乡低保标准“十九连增”。全面落实低保、特困和残疾人等社会救助政策，提升普惠养老服务水平，发展社区支持的居家养老，加快补齐农村养老服务短板，城市社区配套率达到100%，农村社区配套率达到80%。
办好人民满意教育。启动义务教育优质资源共建共享工程，推动滴道区通过义务教育优质均衡验收。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化建设。深化“体教融合”，保障学生每天2小时体育活动时间，促进学生体质健康优良率逐年提升，近视率、肥胖率逐年降低1%。定期开展心理健康监测与辅导，健全家校社协同育人机制，完善留守儿童、残疾儿童关爱体系。充分发挥开放大学教育功能，推进终身学习网络课程建设。支持黑龙江工业学院建设北校区，深化“职普融通、产教融合”，推动黑龙江技师学院与鸡矿公司等企业深度开展校企合作，定制化培养高技能人才。
提高健康服务能力。实施医疗卫生强基工程，纵深推进“三医”联动改革，巩固提升县域医共体建设成效，推进紧密型医联体建设，初步建立现代化疾病预防控制体系，创建国家级临床重点专科，加快推进中医优势专科建设，支持中医药传承创新发展，建设更加公平、可及、连续的医疗卫生服务体系。落实和完善生育支持政策体系和激励机制，加强精神卫生、职业病和妇幼健康管理，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。强化医保基金监管，药品耗材集采完成率100%。
筑牢安全生产防线。更好统筹高质量发展和高水平安全，提升基层应急管理“五项能力”建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“护航亚冬”安全生产百日攻坚，严格落实国务院矿山生产安全“八条硬措施”，压紧压实煤矿安全主体责任，引导企业加大安全投入，加强现场管理，强化教育培训，夯实安全基础，增强鸡矿公司深部开采耦合叠加灾害治理能力，提高瓦斯抽采利用率，全力提升煤矿本质安全水平。全面推进非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、特种设备、道路交通、危化行业、消防森防、食品药品、工业产品等领域专项整治，坚决防范遏制重大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
推进平安鸡西建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化水平。做好国防动员和退役军人服务保障，持续夯实双拥创建基础。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争，全力开展维护社会稳定“十大平安”建设和“十大安全保卫战”，推动创建平安中国建设示范市。
(八)着力强作风重实干，努力建设人民满意政府。持续锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，以新担当、新作为创造无愧于时代和人民的一流业绩。
铸牢忠诚之基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，以实际行动践行“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。
恪守务实之风。坚持以“实干”求“实效”，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，践行“五细”工作要求，弘扬“马上就办、办就办好，真抓实干、干就一流”工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动各项工作全省站排头、全国争上游。
厉行法治之举。深入推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法。充分发挥府院联动效能，不断促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解，提升政务守信践诺水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，充分发挥审计监督、财会监督、统计监督作用，让权力始终在阳光下运行。
永葆清廉之心。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，驰而不息纠治“四风”，严格执行“十个绝不允许”和“十个务必从严”，持续落实过“紧日子”要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，规范工程项目、公共资源交易、政府采购等行为，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强新时代廉洁文化建设，努力营造崇勤尚廉的良好风尚，打造勤廉鸡西。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写鸡西现代化建设新篇章作出新的更大贡献!