二、2025年主要工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。当前，内外部矛盾挑战增多，但经济持续向好发展趋势没有改变，特别是党的二十届三中全会擘画了全面深化改革宏伟蓝图，国家出台了“一揽子增量政策”，为高质量发展增添了新动能。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省、市、区委全会精神及部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和积极服务新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚定不移全面深化改革，紧紧围绕旅游主导产业、特色绿色食品优势产业两个主攻方向构建现代化产业体系，努力在经济社会发展各方面、各领域、各环节上取得新进展、实现新突破，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。
主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值、社会固定资产投资、限上社会消费品零售额、一般公共预算收入增长10%以上，接待游客人数和旅游收入大幅增长。
为完成全年目标任务，我们将重点做好以下工作：
(一)以更宽视野倾力打造高品质区域旅游目的地，蓄积高质量发展动能
加快景区项目建设。围绕“一轴两环五区”旅游发展规划，引进战略合作企业，用资源换市场，市场化运营核心景区。加快推进金长城历史文化博物馆项目建设，打造沉浸式体验文化园区，增强金长城(碾子山段)国家文化公园的核心吸引力;加快推进爱国主义教育基地研学游基础设施项目建设，增加模拟战场战术演练、火炮实操体验等参与性较强的项目，进一步打造军工旅游品牌形象和价值;加快推进旱雪项目投入运营，有效延长奥悦碾子山国际滑雪场运营周期。完善酒文化体验园，争创AAA级景区。
丰富旅游配套供给。建设大黑山观景平台茶餐厅、华安军工文化园基地餐厅，增添蛇洞山风景区户外烧烤、地锅炖，丰富核心景区餐饮供应。改造华安军工文化园基地宾馆，引入蛇洞山太空舱，打造星空露营基地，为游客提供优质住宿环境。更新修缮景区停车场、洗手间、游客服务中心、标识牌等基础设施，打造便捷舒适的出游环境。持续升级“山城有礼”文创店，设计推出文创产品，让山城礼物“有礼有面、有声有响”。举办军事文化研学活动，建设华安军工文化园夜间音乐喷泉广场和蛇洞山网红秋千打卡地，提升游客娱乐参与度和体验感。
推动旅游融合发展。深度挖掘“五史”文化，以文塑旅，注入文化内核，组织大型文艺汇演，推出军工峥嵘、蛇仙传说、雪韵奥悦实景演艺，实施蛇洞山保护性设施建设工程、俄式水塔修缮工程、丰荣古城考古勘探工程、金界壕遗址保护工程、文化宫消防升级改造工程5个文保项目，全域全季发展特色文化旅游。把握入选国家美丽乡村休闲旅游精品线路契机，发展温室瓜果采摘、林果采摘项目，推动知青文化与农事体验相结合，打造以兴华村为代表的乡村休闲旅游线路，不断探索农旅融合新模式。瞄准目标群体拓展研学游、亲子游、银发游，加速打通区域客源互融渠道。持续举办“山城之夏”音乐会、“6·28”登山节、露营大会等特色活动;运用市场化手段适时举办山地马拉松赛、山地自行车赛、滑雪比赛，谋划引进场地汽车赛、雪地定向越野赛，打造地域性体育赛事活动品牌。升级山地户外运动基地，建设滑雪职业技能培训基地和青少年冰雪运动基地，打造全国知名休闲运动基地，以基地凝聚人气，提升吸引力，促进旅游发展。
增强营销合作质效。健全完善旅游奖补政策，加强与国内、省内知名企业合作，力争旅游专列车队持续入碾;强化与知名景区对接合作，推出景区联票专享旅游产品，打造跨区域旅游线路，实现资源互推、游客互送、“抱团取暖”;主动“走出去、请进来”，积极参加旅游推介会，推动与官媒、达人合作，加快入驻OTA平台，着力打造营销矩阵;积极与“外脑”合作，依托行业专家、业内大咖、家乡名人资源和知名度，持续推介旅游产品，力争碾子山旅游品牌深入人心、出新出彩。
(二)以更实举措全面推进乡村振兴，打牢高质量发展基础
发展特色绿色农业。推动碾子山金香水冻梨、沙果等特色果品规模化，积极谋划沙果深加工项目，叫响“碾山红”品牌。优化畜禽饲养结构，扩大水果小香猪、中草药鸡、梅花鹿等特色养殖规模，积极参与龙江华牛改良，实现养殖业特色化绿色化。明晰村集体经济发展思路，大力发展庭院经济，加力发展三皇庙村鲜食玉米、九里村麦饭石大米等定制农业，重点挖掘丰荣村鹿产品、前进村林果、钱沟小米、碾滋碾味林下菌类等农副产品，拓宽农产品直播销售渠道，确保乡村产业高质量发展。
保障农业稳产增产。坚决扛起维护国家粮食安全、稳粮稳豆重大政治责任，稳面积、提单产、增总产，全区粮食播种面积稳定在20万亩以上，粮食产量1.5亿斤以上。加强农业基础设施建设，加快高标准农田建设，推进山洪沟、侵蚀沟治理，全面提高农业生产能力。调优种植结构，鼓励耕地轮作，推广农业应用技术，扩大棚室果蔬种植面积，全面提高农业经济效益。深化与东北农业大学、齐齐哈尔大学等高校科研院所合作，协同共建产教融合基地，创建兴华村智慧农业试点村。
打造宜居宜业和美乡村。补齐农村基础设施短板，争取农村公路建设，实施农村饮水消毒净化、老旧水管改造等农村饮水安全工程，全力提高乡村建设水平。学习应用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，健全农村生活垃圾定点存放、及时清运、无害化处理工作体系，持续推进农村厕所改造，不断完善宜居宜业和美乡村建设。加大乡村治理力度，巩固“三资”清理整治成果，完善土地台账，促进溢出土地清收、土地纠纷矛盾化解;加强乡风文明建设，完善村规民约，推动农村移风易俗。
(三)以更多招法加快构建现代化产业体系，激活高质量发展引擎
抓好项目谋划争取。深入研究最新政策导向，挖掘区域资源禀赋，坚持以旅游主导产业、特色绿色食品产业为主攻方向，围绕产业发展和民生短板，谋划储备一批产业基础良好、市场前景广阔、社会效益明显的优质项目，尽早纳入国家及省市规划和重点项目储备库。紧盯国家资金投向，加强对上沟通协调，力争金长城(碾子山段)国家文化公园慢行步道及附属工程、雅鲁河堤防提升工程、生活垃圾分类收集转运设施等项目获得最大资金支持，切实把政策“含金量”转化为发展“实物量”。
加大项目招引力度。强化招商专班联动，围绕大庆油田、华成燃气等意向投资企业，持续强化沟通，主动靠前服务，推动100兆瓦压缩空气储能、风力发电、管道天然气供气、星级宾馆建设等项目洽谈进程，确保意向在谈项目签得下、能落地。实施精准招商，锚定粤港澳、长三角、京津冀、鲁豫晋等重点招商区域，瞄准旅投集团、新产投集团、上海恒泽等重点招商企业，深入分析企业产业布局、投资趋向、投资能力，提高招商引资成功率，力争引进亿元以上项目2个。
抓实重点项目建设。实施重点项目全生命周期管理服务，倒排工期、挂图作战，重点突破，确保种子全自动一体化加工项目、北鸥卫浴数控加工中心改造升级项目、管道天然气供气项目开工建设，掺混肥和种子繁育分装项目、北鸥卫浴智能化转型升级项目、特医食品和冷饮加工项目、灵芝系列食品生产加工项目建成投产，保健品生产加工项目投产达效。
提升服务企业质量。全面落实各类助企纾困政策，协助企业解决项目建设、资金人才短缺等发展难题，助力企业健康发展。保持区厂紧密合作，支持华安集团系列重大专项能力建设项目争取和落实，协助办理项目建设相关审批手续，为国防建设保驾护航。鼓励山河乳业深度研发，开发玉米粉、冰激凌等新产品，支持企业开拓东南亚国家市场，提高市场份额。协助明一乳业完成第三系列产品婴儿配方奶粉新国标审核，扩大现有两个系列产品覆盖面，提升市场占有率。支持北鸥卫浴开发新产品，完成总部93款铜合金订单任务，拓展德国、俄罗斯等欧洲市场。推动北疆酒业与小酒喔深度合作、举办“封坛节”，谋划建设酒糟饲料加工项目，助力产业链延伸。协助世饮泉与“今麦郎”代加工合作，研发苏打水上市销售。力争新增规模以上工业企业1户。
(四)以更大力度纵深推进改革创新，激发高质量发展活力
深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村土地承包经营权不动产登记，推动农村集体经济高质量发展。实施农业社会化服务，探索农业生产托管服务，推动我区农业进入现代农业发展轨道。落实家庭农场扶持政策，实现新型农业经营主体发展质量效益稳步提升。纵深推进集体林权制度改革，实行集体林地“三权分置”，激发集体林地发展活力。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。持续完善高标准农田管护办法，进一步深化供销综合改革，确保市级改革任务落实落地。
深化国资国企改革。深入实施国企改革深化提升行动，加强圣金旅发公司、金长城建设公司区属国企监督管理，引导其做实主责主业，提升创收能力。增强圣金旅发公司核心功能，市场化运营蛇洞山、华安军工文化园、文化宫等景区景点，设立旅游商品经销处，打造文创体验店;深耕金长城公司主营业务，加快办理商品房、闲置车库销售手续，强化物业公司管理，实现收入多元化。力争区属国企亏损面、亏损额明显下降，营业收入实现有效增长。
深化重点领域改革。落实财政体制改革，千方百计增加财政收入，提高公共服务保障能力。创新金融服务体系，积极落实“银税互动”政策，扩大“双稳基金”投放规模，缓解企业融资难题。深化医药卫生体制改革，推进公立医院去行政化进程，整合医疗服务资源，形成规模效应。推进物业管理体制改革，优化城管大队工作运行体系，行政效能进一步提升。
深化营商环境改革。探索全新为企服务模式，推出为企“定制服务”“前置服务”“延伸服务”创新机制，实现涉企问题政策、诉求、服务“三直达”。扩大“高效办成一件事”领域范围，完善重点事项清单，新增企业和群众视角下的“一件事一次办”事项10个以上。加快要素市场化改革，全面落实市场准入负面清单、经营主体信息共享改革任务，把优化营商环境成效的话语权真正放在企业和群众手中。
(五)以更强担当持续加强生态保护，夯实高质量发展支撑
深入推进污染防治攻坚。打好“蓝天保卫战”，深入开展扬尘、油烟、挥发性有机化合物等大气污染整治，加强污染天气联防联控，确保空气质量六项监测指标全面达标，空气质量指数优良率位居全市前列。打好“碧水保卫战”，加快推进污水管网建设，深入推进入河排污口和集中式饮用水水源地环境问题排查整治，持续实施河湖“清四乱”攻坚行动，确保地表水环境质量稳定达到Ⅲ类以上水域标准。打好“净土保卫战”，开展危险废物规范化环境管理评估，加强农业面源污染防治，新建粪污收集存放点9个，切实保护土壤环境。
扎实推进绿色低碳发展。严格落实节能审查制度，加强重点用能企业能源监测，推进富发供热65蒸吨超低排放燃煤锅炉建设，淘汰20蒸吨燃煤锅炉2台。持续推进“三北”防护林建设，完成人工造林300亩，实现森林覆盖率24.27%。探索敖包岭垃圾处理厂社会化运营，谋划垃圾调配场建设项目，提升垃圾减量化、无害化水平。
稳步推进生态环境修复。高标准闭环销号，完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。巩固中央和省生态环境保护督察反馈问题整改成果，防止问题“回潮”。多措并举提升收集处理能力，确保污水处理厂、垃圾处理场稳定运行。加快推进石门里矿山生态修复，完成修复治理任务。实施水土流失综合防治，治理侵蚀沟25条。
(六)以更高品质逐步完善城市功能，提升高质量发展韧性
多维度优化城乡布局。坚持规划引领，完善区域功能定位，精准衔接国土空间规划，为城市可持续发展提供有力支撑。按照农村人口变化趋势，优化村庄布局、产业服务和公共服务配置，整合盘活农村零散闲置土地，为全区项目用地提供保障。
多方面攻坚城市建设。加快棚改收尾工作，推进棚改地段滞留户回迁安置，完成霞光一期、粮库南二期2个地段棚改外配套建设。推进老旧小区改造，完成山麓小区改造任务。加快推进同心里筒子楼维修改造，提升群众居住环境。争取S309碾子山段公路提质改造项目，实施昌盛路、华兴街南路等市政道路维修工程，建成工农桥，进一步改善出行条件。全面排查我区市政管网运行状况，力争将城区地下管网管廊及设施建设改造纳入全市方案，谋划供水厂设施改造项目，争取城区防洪沟改造及排涝装置购置项目，切实增强城市供排水能力。
多举措精细城市管理。坚持“脏即清、乱即治、破即修”多元共治原则，全面开展市容秩序提升、环境卫生提升、绿色空间提升行动，持续深化城市管理提升年行动，打造宜居环境。加强富强路市场、早市夜市、临街商铺管理，及时清理整治占道经营、乱堆乱放等违规行为，打造整洁规范、通畅有序环境;持续提升城市“绿量”，繁育花草苗30万株，碾北路入城沿线播种花卉4200平方米，做好街路绿化补植养护，打造城市精品景观。
(七)以更深情怀切实增进民生福祉，彰显高质量发展成色
健全社会保障体系。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进失业人员、高校毕业生等重点群体就业，确保城镇新增就业300人以上、城镇失业人口占比控制在3.5%以下。健全企业工资支付监控和欠薪预警机制，切实保障劳动者合法权益。加大社会救助力度，持续提高城乡低保、特困人员供养标准，确保实现“二十连增”。完善残疾人关爱服务体系，促进残疾人事业健康发展。深化殡葬领域专项整治，切实减轻群众丧葬负担。
完善公共服务供给。办好人民满意教育，推动学前教育普及普惠，加快公办幼儿园开园办学;促进义务教育均衡发展，持续巩固“双减”成果，科学开展幼小初高衔接，推进思政一体化建设;深化普通高中优质发展，持续扩大山城教育知名度;开发社区教育资源，扩大老年大学办学规模。增进群众健康福祉，加强区域医联体建设，实现优质医疗资源共享;强化人民医院重点科室建设，常态化运营名医工作室7个;开设社区医院门诊中心，抓好华安乡卫生院中医理疗馆运营管理，提升基层医疗服务能力;加快中医适宜技术应用，传承中医药发展。完善养老服务体系，构建一刻钟居家社区养老服务圈，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，加快推进农村互助养老服务队规范发展。
提高社会治理效能。加强政府债务风险综合防控，强化金融监管和风险监测预警，有效防范化解经济风险。深入实施安全生产治本攻坚、安全文化建设三年行动，强化数智安监系统实体化运行，推动安全治理模式向事前预防转型。学好用好新时代“枫桥经验”，健全完善“信访+调解”多元排查化解调处机制，依法依规规范信访行为、解决合理诉求。持续发挥“山型”调解品牌和“四所一庭一中心”联动共建维稳创安作用，将矛盾纠纷化解在源头。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，切实提高群众安全感。深化拥军优属、军民融合，高质量完成营房置换，扎实做好兵役征集、民兵训练工作，进一步提升国防动员能力。
办好重点民生实事。2025年，区政府将办成一批群众可感可及的实事。一是推进城市污水管网和供水管网改造，完善城市供排水基础设施。二是加快燃气项目总站和加气站建设，推进燃气管道向小区延伸。三是完成农村危房改造44户，让低收入农民住上安全房。四是启动运营规范化零工市场，改善马路零工求职环境。五是推进区幼儿园扩容招生，打造全市知名幼儿园。六是维修振华中学操场，改善办学环境。七是完成教育广场3000平方米绿化，美化校园周边环境。八是启动运营医养结合中心，建成集医疗康复、养生养老、慢病调理于一体的康养胜地。九是推进全民健身中心投入使用，满足群众锻炼健身需求。十是建立特殊困难群体“1+N”帮扶机制，确保特困人员、残障人士、孤寡老人、困境儿童等关爱服务全覆盖。
(八)以更高标准全面强化政府建设，贯穿高质量发展始终
坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，落实落细意识形态责任制，始终把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程。
坚持依法行政。扎实开展法治政府建设，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，严格执行民主集中制及重大行政决策法定程序，依法推进政务公开，自觉接受人大、政协及社会各界监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切。
坚实作风建设。大力弘扬担当实干精神，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的工作作风，全力以赴抓落实，确保定一件、干一件、成一件。严格落实基层减负要求，以精简会议文件为“突破口”，突出控量、提质、抓常，切实把“应减之负”减下去。持续深化“能力作风提升年”，坚持干字当头、创先争优，以实际行动干出新气象、展现新作为。
坚守廉政底线。推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息正风肃纪反腐，不断巩固发展风清气正的政治生态。持续从严从紧控制“三公经费”管理，厉行节约过紧日子，将更多资金用于发展的紧要处、民生的急需上。强化政府层级监督，加强预算管理、审计监督、国资监管、统计监督，打造人民满意的廉洁政府。
各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，以新担当、新作为奋力谱写山城现代化建设新篇章!