二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，做好政府工作意义深远、责任重大。我们要坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，识好安全底线、生态红线、耕地红线、政府债务警戒线、统计数据质量线“五线谱”，准确把握发展的“时”与“势”，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，坚定发展信心，不断激发乘势而上的昂扬斗志，在新的赶考路上奋力扛起珲春担当。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实省、州工作要求及市委十六届五次全会战略部署，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以发展海洋经济、扩大国际合作为主攻方向，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，大力发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹改革发展稳定各项工作，全面加强政府自身建设，努力开创珲春跨越赶超新局面。
2025年主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全州平均水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长。
(一)狠抓有效需求，全力以赴积蓄增长新动能。充分扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，推动形成投资和消费相互促进的良性循环，持续巩固稳中向好的发展态势。
着力开展项目攻坚。围绕“双八十、双过半”⑥目标，实施总投资387亿元的102个5000万元以上项目，其中10亿元以上项目6个、亿元以上项目63个，开工建设防川高速、生态农旅产业融合园、现代设施农业高科技示范园等项目，全力推进敬信小镇、春汇果蔬国际智能物流园、柳亭220千伏输变电及66千伏疏通等项目，确保鼎和军民融合产业园、储配煤基地等20个项目建成投产。聚焦“两新”“两重”、产业链培育、绿色低碳发展、民生保障等领域，精心谋划一批可争取、能招引、打基础、利长远的大项目好项目，动态储备重点项目不低于50个，争取项目资金15亿元以上。实施“一项目一清单”精细化管理，高效统筹项目建设与投资入库，集中办理重点项目前期手续，精准解决用地指标、基础配套、金融融资等要素保障，努力实现项目签约即设计、拿地即开工、开工快纳统、竣工快投产。
着力提升招商质效。突出招商“一号工程”导向，围绕产业链精准招商，选准选优招商项目，紧盯京津冀、长三角、成渝等重点区域的头部企业、上下游配套企业、有合作意向的目标企业，打好叩门招商、以商招商、园区招商“组合拳”，抓大不放小、求远不舍近，力争签约落地项目20个以上，招商引资入统项目到位资金继续保持30%以上增长。充分利用在珲企业家、异地商协会资源，多方挖掘招商线索，广泛收集投资信息，定期发布招商意向，确保每月有目标、有洽谈、有进展，吸引更多资本回流、项目回投、人才回聚。深化市属国企改革，加强同央企、省属国企、头部民企的对接合作，围绕优质项目探索建立产业引导基金，适时采取混改、参股合作等模式增强造血功能，有效提升招商“内力”和项目“磁吸力”。树立“逢活动必招商”理念，积极组团参加各类展会论坛，坚持审慎承诺、刚性兑现，力促在谈企业项目加速落地，民间投资增长30%以上。
着力提振消费信心。加快打造新兴消费城市，积极发展首店经济、网红经济，开展扩内需促消费系列活动，激发汉唐街、海鲜街、欧式街等特色商业街区活力，推动世纪广场、现代百货、欧亚延百等商圈提档升级，大力推进美伊花园广场、上瑞酒店、龙源公馆等项目，确保佰盛城市广场投入使用。改革商品房预售制度，多措并举盘活存量，推动房地产业高质量发展。持续提升文旅经济热度，做足边境、生态、民俗、历史、红色游文章，全力实施圈河国门景区、丝绸之路渤海古镇二期等项目，通过市场化手段举办特色旅游节会和赛事活动，全面升级冬季旅游，精心策划营销推介，开发四季皆风景、全域都能游的精品线路，推动珲春文旅出彩出圈，努力打造高水平、高质量的旅游目的地城市。助推民营企业扩增量、提质量，坚持不懈优化营商环境，不折不扣落实各项惠企纾困政策，最大限度减环节、优流程，最大力度畅准入、降门槛，新增限上商贸企业15户、经营主体4000户以上。
(二)狠抓产业提档，全力以赴培植发展新支撑。始终把工业高质量发展作为重中之重，着力锻长板、补短板，优存量、育增量，推动更多产业向百亿级加速迈进。
培塑优势产业竞争力。实施铜深加工提标扩能行动，支持紫金铜业满负荷生产，启动紫金低温余热回收发电项目，着力延伸硫酸消纳、装备制造、金属制品等下游产业链，确保铜产业产值稳定在百亿元以上。实施海产品加工提级转型行动，围绕东北亚生鲜海产园、海洋经济产业园等园区精准招引优质配套项目，加快兴阳水产四期建设，引导老姬食材、钰禾海洋生物等企业研发创新，推动产业链向高附加值精深加工延伸。实施纺织服装提质升级行动，力争誉兴拾尚工园三期、温州工业园鞋类加工等项目开工建设，棒棒哒时尚产业制造、永秀服装加工等项目投产达效，吸引研发、设计、营销等高端要素聚集，创建服装产业区域品牌，促进产业整体从数量扩张向质量提升转变。实施木制品加工提量增效行动，积极承接全国性木业产业转移，鼓励森林山、兴家等现有企业上马精深加工项目，开发高端产品、拓展国内订单，稳步提高市场占有率。
提升新兴产业聚合力。大力发展铝加工产业，启动实施伊投年产50万吨新型铝材加工项目，积极拓展汽车轻量化铸件等铝制品加工产业链条，努力打造新的百亿级产业。抓好清洁能源进口利用，加快推动亿鸿石化清洁能源加工基地、清洁能源储运基地、鼎晟能源LPG储备中转站等项目，力争吉星液化天然气中转站投入使用，逐步将清洁能源年进口规模提升至100万吨以上、形成产值100亿元以上。培育壮大汽车及零部件出口贸易加工产业，支持鹏博改装汽车扩大加工贸易规模，深度对接成长集团、一汽富晟、金杯客车等重点企业，确保春汇国际智能汽贸产业园如期开工、鹏博国际汽车产业园竣工投产。紧扣精细化工发展定位，加紧推进示范区化工园区基础设施建设，谋划引进年产10万吨硫酸钾复合肥等项目，逐步打造具有鲜明特色的化工产业链和产业集群。瞄准新能源、新材料、新医药等未来产业谋篇布局，努力开辟产业新赛道，加快培育新质生产力，为高质量发展蓄势赋能。
增强科技创新驱动力。开展企业科技创新能力提升三年行动，加大科技人才、高技能人才和创新团队培养引进力度，鼓励企业与吉林大学、长春中医药大学、吉林工商学院、中科院长春应化所等高校院所合作开展协同攻关，加速科技成果向现实生产力转化应用。建立优质企业梯次培育库，支持企业“智改数转”、技改扩能、创新突破，促进产品设计革新、工艺优化、功能升级，新增规上工业企业8户，科技型中小企业、“专精特新”企业6户以上。
(三)狠抓对外开放，全力以赴释放经济新活力。深挖两种资源、深耕两个市场，更好统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，强化与周边国家交流合作，着力畅通面向东北亚陆海新通道。
以平台驱动开放。抓紧抓实示范区体制机制改革，系统重塑架构、理顺职责边界、优化资源配置，进一步创新开发、建设、管理和服务方式，最大限度释放“多区联动”效应，打造“管理体制灵活高效、基础设施配套齐全、产业集群加速集聚、创新活力竞相迸发”的发展新格局。用好用活综保区政策红利，努力扩大整车、二手车和汽车零配件组装出口，争取开通保税维修、保税展示、检测认证、组装加工等新兴业务，积极引进农产品、食品、饲料等企业开展保税加工，推动三海渔具加工、海苔生产加工等项目尽快达产达效，全年进出口贸易额增长20%以上。做大做强互贸落地加工，支持贸易企业向工贸一体转型，提升进口大豆、鱼油、海参等产品落地加工规模，做好互贸品类扩品增量和招商推介，优化铁路互贸区、圈河互贸区功能，力争互市贸易额增长30%以上。
以通道联动开放。深化与宁波舟山港、上海港、青岛港等大型港航集团务实合作，拓宽多式联运渠道，提高货源组织能力，力争宁波内贸外运航线稳定运行。最大限度发挥珲春·安阳物流枢纽联动效应，全力推动口岸提质扩能，启动实施珲春口岸、圈河口岸智慧化项目，开工建设珲春南站配套铁路专用线、圈河口岸军民保障道路，争取进口肉类指定监管场地通过海关总署验收，持续提升“海洋班列”、邮政专列、TIR⑦公路卡航等货运通道运输能力，确保新建珲春口岸联检楼全面竣工，力争各口岸过货增长10%以上。
以贸易带动开放。深入挖掘外贸进出口潜力，扩大机电设备、数码电子、轻工业产品出口规模，拓展中药材、海产品、粮食、化肥、肉类等商品进口量，稳定传统大宗商品供应链，鼓励金融机构提升跨境贸易收支便利化水平，探索建立非货币贸易服务平台，逐步构建结构更优、附加值更高的贸易体系。优化市场采购贸易通关流程，推动纺织服装、木制品等优势产业开展市场采购贸易，打通“本土特色产业+市场采购”供应链。完善跨境电商产业链和生态圈，加快建设东北亚跨境云仓，提高速卖通等前置仓备货体量，打造东北亚跨境电商商品供应链基地和物流枢纽中心，争取跨境电商贸易额保持50%以上高速增长、突破百亿。
(四)狠抓品质提升，全力以赴树立城乡新标杆。坚持系统布局、内外兼修，推动城乡协调发展，促进环境整体跃升，绘就更加出彩的“珲春画卷”。
持续优化城市能级。全面完成雨污分流改造工程，加快建设北环路、新华街、德胜北路等8条道路，打通东关东路、滨河北街等4条“断头路”，更新改造各类市政管网20公里，确保2024年老旧小区改造年内完工、殡仪馆竣工投用，启动污水处理厂中水回用、城市停车场二期等项目，力争生活垃圾综合处理一期、库克纳河流域EOD⑧治理工程开工建设，谋划实施珲春河湿地公园、滨水游园等城市花园项目，新建新能源汽车公共充电桩384个。系统梳理城市管理短板，常态化开展跨部门联合执法，抓好交通秩序、市容市貌、背街小巷、农贸市场等领域综合整治，强化施工建前公示和现场管理，推进弃管小区动态清零，努力提高城市精细化管理水平。
全面推进乡村振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积不低于51万亩、总产量稳定在4亿斤。着力提升农业产业质效，培育壮大新型农业经营主体，大力推进东阿拉村辣椒及中草药种植加工、满族文化旅游餐饮综合体、英安镇营养配餐等产业项目，持续擦亮“珲春大米”“虎豹之乡”等区域公共品牌，全市肉牛发展到5.5万头、增长10%，新增省州级龙头企业2户。学习运用“千万工程”经验，集中力量开展城中村、城乡结合部治理，常态化抓好“八拆”、村庄清洁和生活垃圾处理，实施农村供水保障工程、敬信涝区治理二期等项目，启动西土门子等4个村污水处理设施建设，力争将珲春建成全域美丽乡村。完善防返贫动态监测和帮扶机制，拓宽脱贫群众增收致富渠道。扎实推进边境村建设三年行动，促进人口稳定增长，空心化率下降2个百分点。
稳步改善环境质量。全力巩固生态文明示范创建成果，抓实历年反馈问题、自查问题整改，高标准迎接第三轮中央环保督察。深入打好蓝天保卫战，坚持协同减排、源头防控，统筹抓好扬尘管控、秸秆禁烧、柴油货车专项整治，空气优良率保持在98%以上。压紧压实河湖长制责任，加快兰家趟子河、三道沟等中小河流治理，全面消除入河排污口污水直排，确保国考断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标。稳步推进“无废城市”建设，强化固废、危废、医废规范处置监管，积极推动畜禽粪污就地就近还田利用，城乡建筑垃圾临时调配场覆盖率达到100%。大力实施生态提质工程，持续完善东北虎豹国家公园防护体系，完成历史遗留废弃矿山生态修复，高质量开展长白山东部森林保护修复综合治理，着力筑牢生态安全屏障。
(五)狠抓民生改善，全力以赴增进群众新福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，多谋富民之策、多行惠民之举，不断满足群众对美好生活的向往。
提供更有质量的公共服务。统筹优化调整初中学区，持续开展教师交流轮岗，及时补充紧缺学科师资力量，集中整治亲子任务、拍照打卡等“家长作业”，加快推进一高中附属设施、六小八小体育馆、农村学校运动场地改造项目，争创学前教育普及普惠县。深化医药卫生体制、疾控预防体系改革，抓好公立医院优势学科建设，推动检查检验结果互认、信用就医扩面提质，促进优质医疗资源扩容下沉，扩大“一村一名大学生村医”覆盖面，谋划实施孕育综合服务中心项目，努力提供全方位全周期健康服务。加强历史文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民、全民健身系列活动，加大体育设施、运动场地建设力度，更好满足群众文化体育需求。
构筑更加稳固的民生底线。积极稳定和扩大就业，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业创业，支持发展新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，大力开展职业技能培训，城镇新增就业1100人以上、农村劳动力转移就业8000人以上。完善防范处置欠薪联动机制，严厉打击恶意欠薪，切实维护劳动者合法权益。扩大社保、医保覆盖面和精准度，深化医保支付方式改革，全面加强基金管理风险防控，确保基本养老保险参保率达到94.5%以上，常住人口医保参保率稳定在97%以上。织密扎牢社会保障网，高度关注“一老一小”“一残一困”，持续健全分层分类社会救助体系，努力实现“应享尽享、应救尽救”。
实现更高水平的社会治理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强城市燃气、食药品安全、居民自建房等重点领域监管，开展民宿、外卖配送、新能源充电设施等新兴行业领域安全整治，不断提升防灾减灾和应急处置能力。全力防范和化解重大风险，严格政府债务管理，兜牢兜实“三保”底线，扎实做好“保交楼”各项工作，着力解决不动产登记历史遗留问题。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，促进合法诉求及时解决、要案积案多元化解。强化社会治安整体防控，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，严厉打击各类违法犯罪活动，努力让城乡更安宁、群众更安乐。坚决扛起维护国防安全重大政治责任，加强边境管控和边防基础设施建设，深化民族团结进步示范创建，深入挖掘吴大澂守土固边、东北抗联等历史文化蕴含的时代价值和精神力量，讲好英雄故事、厚植家国情怀，持续巩固民族团结、边疆稳固的大好局面。
(六)狠抓自身建设，全力以赴塑造政府新形象。永葆自我革命的清醒和坚定，不断提高施政能力和服务水平，努力打造让党委放心、让人民满意的政府。
锻造绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，严格执行“第一议题”制度，认真落实意识形态工作责任制，不折不扣执行党中央和省州市委各项决策部署，以实实在在的行动和成效践行对党绝对忠诚。
恪守依法行政的基本准则。深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善重大事项、规范性文件合法性审查制度，全面推进行政复议化解行政争议主渠道建设，推动“府院联动”机制向源头预防、前端治理延伸。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法和社会监督，持续深化政务公开，切实提高政府公信力和工作透明度，让政府工作始终在法治轨道上运行。
坚持实干担当的价值取向。牢固树立和践行正确政绩观，不搞政绩工程、形象工程，多做群众看得见摸得着的实事、打基础利长远的好事，让更多“民生愿景”转化为群众感受得到的“幸福实景”。始终把重实干、勇争先作为政府最鲜明的特质，对每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，加大督促检查、跟踪问效力度，拿效果说话、以实绩交卷，确保各项工作干在实处、走在前列。
营造风清气正的干事氛围。持续深化政府系统党风廉政建设，常态长效开展党纪学习教育，加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等重点领域监管和审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义为基层减负，让干部有更多精力解难题、办实事、促发展。坚持政府带头“过紧日子”，实施“零基预算”⑨改革，严控一般性支出和“三公”经费，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，同志们!没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省州和市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，只争朝夕、迎难而上，为开创珲春跨越赶超新局面作出新的更大贡献!