政 府 工 作 报 告
——2025年1月2日在市第十八届人民代表大会
第四次会议上
市 长 盖 克
各位代表：
现在，我代表扶余市人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是扶余迎难而上、砥砺奋进的一年，面对持续加大的经济下行压力、交织叠加的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，在上级党委、政府和扶余市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，沉着应对挑战、奋力抢抓机遇、勇于攻坚克难，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的厚重答卷。预计(下同)全年地区生产总值实现171亿元、同比(下同)增长3%，地方级财政收入与经济同步增长。主要做了以下十方面工作：
一是有效投资持续扩大。项目建设有序推进。集中力量大抓项目、抓大项目，积极争取政策资金支持，获批“两重”项目5个，争取中央、省预算内及债券类项目31个。全年开复工500万元以上项目68个、亿元以上项目24个，完成固定资产投资44.7亿元，项目竣工率达到73%，较历年有大幅提高。招商引资精准发力。开展“请进来、走出去”72次，洽谈跟进重点项目48个，签约引进中国天楹集团32万千瓦风电等亿元以上项目23个。营商环境持续优化。开展政务服务事项“四减”升级，承诺审批时限再压缩813天;13件“高效办成一件事”事项均实现线下办理;为群众和企业提供导办、帮办、代办服务8000余次;落实减税降费2.2亿元，保障企业放心投资、舒心经营、安心发展。
二是现代农业稳步增强。粮食安全保障有力。累计投入21亿元，新建改造高标准农田89.9万亩;实施全域土地综合整治项目2个，新增优质水田3800亩;推广保护性耕作、水肥一体化、苗期深松382.8万亩次，全年粮食产量达到317万吨。农业产业化步伐加快。投资3亿元的海粮集团一期稻米加工项目即将投产，扶余市花生现代农业产业园升级省级产业园，嘉润玉米、肖家粮库获评省级农业产业化龙头企业，扶余鲜食玉米纳入全国名特优新农产品名录，本土品牌“夫余·熊猫粮品”亮相第六届中国粮食交易大会，品牌知名度、市场竞争力不断提升。畜禽养殖提质增量。嘉泽牧业、新牛集团入驻长春岭镇、三井子镇肉牛产业园，存栏安格斯等肉牛7300余头。投资2亿元的天禾圆二期扩建项目稳步建设。全年猪、牛、羊、禽分别发展到129.9万头、17.8万头、31.8万只、954万只。
三是工业发展稳中有进。山鹰项目正式投产。通过三年努力建设，第一卷瓦楞纸于1月11日正式产出，建设至今已累计贡献产值2.2亿元，利税1.54亿元，利用废纸、玉米秸秆14万吨，直接提供工作岗位442个，间接带动周边就业1000余人，山鹰纸业在工业高质量发展、财税增收、带动就业等方面的示范引领作用正在逐步彰显。重点企业稳产扩能。聚焦解决企业生产运营中的堵点、难点，全力保障企业生产要素，全年新增规上工业企业3户，盘活“双停”企业2户，规上工业总产值实现50.85亿元。创新动能持续增强。为企业争取技改奖励资金130万元，助力盛宝玻璃、史丹利肥业技改项目如期完工;获批国家级高新技术企业3户，省级专精特新企业3户，省级绿色工厂1户，智改数转有序推动。
四是服务业提质扩容。消费活力有效释放。紧跟消费品以旧换新行动，开展消费券发放、展销会等促销活动，拉动汽车、家电等大宗商品销量增长8%，限上社零额完成11.8亿元。仓储水平不断提升。17家国有粮库与中储粮开展代储合作，121万吨标准平房仓满仓运行;三井子冷链仓储二期项目投入使用，新增恒温冷库库容10万立方米;两家花生期货交割库正式开展交割业务。电子商务持续壮大。农产品生产加工、经营管理更加规范，“增盛永”“薯观”等18款特色农产品具备线上销售资质，村级物流服务网点覆盖率达到100%，全年电子商务交易额实现16亿元。文旅产业稳步发展。提标改造辽金历史文物陈列馆，大金得胜陀颂碑被收录至人教版历史教材。升级改造基层文化服务中心4个，组织开展“送戏下乡”“四季村晚”“乐跑扶余”等文体活动，群众文化生活不断丰富。融媒体中心荣获2023年度全国智慧融媒建设先进单位，在国家和省级主流媒体平台播发新闻538条，扶余曝光度和关注度有效提升。
五是城市品质提档升级。设施更加完善。完成国道102、国道503更新改造20.4公里，国道城区段路况明显改善。历时4年之久，富民路公铁立交桥成功合龙，“道东”“道西”互联互通更进一步。铺设雨污管线9.1公里，修补三岔河大街、太祖路破损路面2万平方米，疏通城区积水点7处，“道西”临时停车场、富民路南环岛投入使用，群众出行更加方便快捷。管理更加规范。改造老旧小区19个，拆除住宅小区违建106处，清理小广告4.6万余张，拆除违规牌匾520个，规范施划补划停车位2720个。栽植行道树832棵、绿篱47万株、花卉289万株，新增城市绿地1220平方米，城区绿化品质持续提升。魅力更加凸显。濊貊花海新晋城市休闲娱乐新地标，吸引群众茶余饭后游玩赏花，外地骑友打卡拍照留念。“夫余不夜城”再掀热潮，国家一级演员潘长江等知名艺人来扶助演，大幅提升扶余的知名度和吸引力，营业期间现场累计客流量达300万人次，网络直播观看超过1亿人次，初步实现人气旺、消费热、名气响的目标。
六是乡村面貌明显改善。农村人居环境持续提升。投入2556万元常态化开展村庄清洁行动，清理垃圾116万吨，购置垃圾桶2.1万个，栽植树木15.4万株，治理沙化草原1.05万亩，建设文化活动广场12个，创建“千村美丽”村38个、“百村示范”村1个，群众生活环境明显提升。基础设施持续完善。投入1.1亿元的拉林河水毁修复等5个水利工程全部完工，投入1.89亿元修建农村公路207.5公里，投入5424万元提标改造陶赖昭镇、蔡家沟镇雨污管线，高标准完成2座乡镇变电站及4条10千伏线路改造工程，乡村建设水平不断提高。脱贫成果持续巩固。“三保障”和饮水安全水平稳步提升，消除返贫风险637人，整合衔接资金9977万元实施帮扶项目10个，开发临时公益性岗位1883个，发展庭院经济7207亩，新增帮扶车间4个，脱贫人口人均收入实现18697元，同比增长17.06%。农村改革持续推进。清收农村集体“三资”面积6.75万亩、资金1094万元。农业社会化服务名录库服务主体达到96家，开展土地托管服务93.3万亩。肖家玉方合作社获评省级智慧农业示范基地。政务服务事项“一网通办”自助区在乡镇实现全覆盖。
七是生态环境更加靓丽。空气质量持续改善。积极推动秸秆离田还田，秸秆综合利用率达到90%，40处物料堆场全部落实苫盖防尘措施，全年空气质量稳定达到国家二级标准。江河水质稳步提升。持续开展河湖“清四乱”，累计清运垃圾77吨，排查河道504公里，3处新增农田退水口纳入管理，国控苗家断面达到Ⅲ类水质标准。净土力度不断加强。整改“非农化”“非粮化”问题2个，修复历史遗留矿山349亩，恢复耕种1162亩。规范化管理62家涉危废单位，申报“无废工厂”3家。投入1018万元实施黑土地保护利用项目5.6万亩，推广生物降解地膜6614亩，开展统防统治221万亩次，有效促进科学施肥增收、农药减量控害，黑土地保护力度持续增强。环保督察整改有序推进。历次环保督察信访案件全部办结，反馈问题整改率达到96.8%。受理环境信访案件50件，按时办结率、群众满意率均达到100%。
八是民生保障坚实有力。社会保障全面夯实。累计发放低保补助金、特困供养金等各类救助资金1.23亿元。落实优抚对象补助2880万元，退役军人法律援助工作站正式启用。教育水平明显提高。投入8440万元新建改造幼儿园8所、维修中小学30所，办学条件全面改善。招聘引进教师160人，培训教师3520人次，教师队伍素质不断增强。第一实验学校首届中高考创造佳绩，高考本科上线率达到98.6%、特控率达到52.8%，中考700分以上考生占比达到10%，优秀率达到23.4%。就业服务持续优化。城镇新增就业2533人，完成农村劳动力转移14万人次，开展技能培训3608人次，创建返乡创业基地3个，发放创业贷款2006万元，办理欠薪案件938件，追回农民工工资2667万元。健康水平不断提升。扶余市中医院正式投入运营，扶余市人民医院57项检查检验结果在全省医疗机构内予以互认。投资4798万元的医疗医共体建设项目即将投入使用，乡镇卫生院检测能力、信息化水平明显提升。养老服务更加完善。升级改造弓棚子镇、三井子镇区域养老服务中心，新增老年助餐食堂27家，实施居家适老化改造158户。国防动员、民族宗教、地方志、残疾人、妇女儿童、气象、公积金、红十字、志愿服务等各项事业扎实推进。
九是社会大局和谐稳定。安全形势平稳有序。成功抵御松花江、拉林河洪水，守护沿岸群众生命财产安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯商贸、燃气、消防等重点行业领域和关键环节，整改隐患问题1.1万余个。投入2165万元实施新站乡西井村、陶赖昭镇石人村地质灾害综合治理工程。信访维稳持续向好。申诉求决类初次信访量减少37.4%，信访事项群众满意率达到99.4%，71件信访积案动态清零，不规范信访案件化解工作有序推动，采取“同效替代”方式解决不动产权证办理困难问题。获评2023年度全省信访工作示范县。社会治理扎实有效。深化“警地融合”“警民融合”，化解矛盾纠纷1443起。破获全省首例涉吉黑2省8市生产假冒伪劣电动车案。全年发案数、电信诈骗发案数、亡人交通事故数分别下降42%、59%、52%。
十是自身建设成效显著。强化政治引领。深入学习党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决落实省、松原市、扶余市委决策部署和工作安排，严格执行请示报告制度。坚持依法行政。接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议6件、政协提案25件，办复率、满意率均达到100%。行政检查执法备案管理系统全面覆盖。成功调解诉前案件272件，办理行政复议案件67件。城市管理行政执法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则，下大力气推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作;开展农村集体“三资”提级监督事项392项;加大审计监督力度，整改各级审计反馈问题20个。提升工作效能。扎实推进整治形式主义为基层减负工作。办理企业、群众诉求事项18364件，按时办结率达到100%。“三公”经费压减20%，一般性支出压减12%。完成年度债务化解任务。
各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。一年来，扶余发生的每一点变化、完成的每一个目标、取得的每一份成绩，得益于扶余市委正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，更得益于全市人民顽强拼搏、共同奋斗。在此，我代表扶余市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持和参与扶余发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，扶余的经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是县域经济总量较小，综合竞争力较低，高质量发展任重道远;二是城乡发展不够均衡，基础设施建设仍需完善，公共服务水平仍需提升;三是干部服务意识不足，大局意识不强，担当精神有所弱化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。