二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作意义重大。
政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委全会、松原市委全会、扶余市委全会精神，进一步全面深化改革，培育和发展新质生产力，全面推进乡村振兴，扎实做好民生保障，坚决维护社会稳定，全力推动扶余高质量发展取得新突破。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%左右，地方级财政收入增长6%左右。
(一)在培育新质生产力上奋力突破。全力推动传统产业升级、新兴产业培育、特色产业发展，高水平、高标准编制“十五五”规划，为高质量发展提供有力支撑。
一是提质升级优势产业。发展生态造纸产业。持续做好山鹰纸业要素保障，确保满负荷生产;帮助解决融资难题，力争启动项目二期建设。紧紧围绕山鹰纸业，招引纸浆制造、纸品包装等上下游企业，构建生态造纸产业链。发展复合肥产业。鼓励支持新洋丰、史丹利等复合肥企业发展壮大，力争启动中盐红四方年产20万吨高塔复合肥生产线项目，推进君阳农业全产业链、阿米巴绿色智能肥等一批重点项目加快实施，不断提升肥业整体发展水平。发展农副食品加工产业。推动鲁花花生油、禾丰牧业等企业稳产扩能，支持鸿翔种业等育种企业创新发展，利用粮食主产区及仓储优势，着力引进精深加工企业，逐步构建集科研、生产、加工、销售为一体的农副食品加工产业链。
二是发展壮大新兴产业。大力发展新能源。加快吉电新能源4.1万千瓦等风电项目建设进度，开工建设扶余500千伏变电站项目，吸引更多风电项目落户扶余。谋划发展智慧农机。聚焦农业生产智能化方向，招引智慧农机研发、制造等项目，提升农业机械化、智能化水平。探索发展数字经济。完善数字基础建设，新建5G基站132个，谋划算力中心等数字项目，探索县域数字经济发展模式。
三是突出抓好特色产业。推动文旅提质。加强对大金得胜陀颂碑等文物遗址、名木古树的保护力度，谋划实施辽金历史文物陈列馆可移动文物预防性保护等项目，科学有效保护文物。持续挖掘生态环境、红色历史、民族文化等资源优势，开展生态游、红色游、民族游。精心谋划举办“爽动盛夏”“新雪季”等活动，综合运用新媒体矩阵，全方位宣传推介扶余。推动消费增长。开展购物节、消夏节等促销活动，推动汽车、家电、餐饮等领域消费稳定增长。促进房地产市场平稳健康发展，加快锦江锦尚、和悦府等住宅小区建设进度，确保如期交付使用。推动电商升级。推进长春岭镇蟹田稻等特色农产品规范认证，获批线上销售资质。进一步加强与长春等地培训学校合作力度，不断壮大农村电商人才队伍。鼓励支持实体企业通过沉浸式直播等方式进行线上营销，增加订单、提高销量，力争全年电子商务交易额增长10%以上。
(二)在乡村振兴发展上全面发力。坚持不懈抓好“三农”工作，全力推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是守牢粮食安全底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”“非粮化”。新建改造高标准农田30万亩，争取启动骏平灌区建设;保护性耕作面积覆盖245万亩，水肥一体化推广20万亩;各类农机保有量达到25.8万台，农作物耕种收综合机械化率达到97%以上。正常年景下，粮食产量达到320万吨以上。
二是抓好特色产业培育。积极推动“千万头肉牛”工程，支持嘉泽牧业、天禾圆等重点养殖企业提产扩量，力争盘活正邦、联润食品等“双停”企业，各类规模养殖主体发展到770户，猪、牛、羊、禽出栏量分别增长2.6%、6.8%、4.9%、6.8%。新改扩建棚室200亩以上，谋划打造蔬菜区域公用品牌，不断提升扶余棚菜知名度。扩大水产养殖规模，新增河蟹养殖3万亩、稻渔综合种养2万亩。积极推动陶赖昭镇申报农业产业强镇。
三是强化乡村建管力度。常态化整治农村人居环境，持续加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，整改问题农厕4700个，有效提升农村人居环境水平。创建“百村示范”村3个，修建文化小广场5个，新改建农村公路88公里、整治畅返不畅78公里，补齐乡村基础设施短板。
四是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。强化防返贫动态监测帮扶，做到早预警、早干预、早化解。积极开发公益性岗位，创建帮扶车间，加大小额信贷支持力度，推动产业项目发展，促进脱贫群众持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(三)在项目建设上实干争先。把项目建设作为发展之根、立足之本，以高质量投资支撑高质量发展。
一是以更高效率建设项目。持续落实领导包保、专班推进、清单管理机制，确保新建项目入库入统、在建项目提速建设、建成项目达产达效。力争大唐100万千瓦风电、中车50万千瓦风电等投资5000万元以上项目顺利开工建设，确保海粮米业等一批重点项目竣工投产，力争实现项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。
二是以更大力度招引项目。紧盯长三角、环渤海等重点区域，聚焦投资强度、科技含量、产业链条等关键因素开展招商引资，力争全年签约亿元以上项目15个以上，到位资金保持正增长，全面提升招商引资质效。
三是以更宽视野谋划项目。牢牢抓住一揽子增量政策等机遇，紧紧围绕中央、省预算内资金及国债、专项债资金，谋划储备亿元以上项目40个以上，形成项目滚动发展的良性循环。
(四)在改革创新上聚力攻坚。坚持以改革增动力、以创新求突破，加快激发高质量发展新动能。
一是全面优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，强化“一网通办”自助服务区建设，有效提升政务服务水平。树立主动服务意识，严厉整治“门好进、脸好看、事难办”，真心实意为群众和企业办实事、做好事、解难事。持续加大对“掐脖二”“吃拿卡要”“逐利执法”等破坏营商环境行为的打击力度，依法保护企业合法权益，构建“亲”“清”政商关系。
二是深化重点领域改革。全面深化农村改革，进一步规范农村集体“三资”管理，积极推动农村“三变”改革，不断健全壮大农业生产社会化服务体系。完善市场经济基础制度，开展反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等行动，保障市场主体平等待遇。持续激发国企国资发展活力，促进国有资产保值增值。
三是积极推进创新发展。不断健全人才招引培养机制，持续完善人才在医疗、教育、住房等方面保障，加强校地合作、校企合作，促进人才与企业“双向奔赴”。抓好产业创新改革，积极推进新洋丰肥业申报国家级高新技术企业，加快推动鸿翔种业玉米品种研发等省级科技发展项目进度，加强科技成果转化应用，为创新发展提供智力支撑。
(五)在生态文明建设上久久为功。牢固践行“两山”理念，一体推进污染防治、生态保护、绿色转型，以高水平保护助力高质量发展。
一是突出抓好问题整改。高标准推进中央、省环保督察反馈问题整改，如期办结“湿地保护不够有力”“矿山修复进展缓慢”反馈问题。高质量办理环境信访案件，坚持抓好举一反三，做好“回头看”工作，持续巩固整改成效。
二是全力抓好污染防治。持续改善空气质量。从严治理工地扬尘、餐饮油烟、工业粉尘等污染，完成4台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。着力优化河流水质。严格落实河长制，强化农业面源污染治理，开展入河排污口规范化整治，推进投资1.65亿元的污水处理厂尾水净化工程建设进度。扎实推进净土清废。规模化养殖场粪污综合利用率达到86%以上，耕地地膜处置率达到85%以上，积极推进绿色防控，力争化肥施用量、农药使用量实现“双降”。
三是全面抓好绿色发展。坚决遏制“两高一低”项目，全面取缔“散乱污”企业。抢抓新一轮大规模设备更新机遇，以玻璃、建材等传统行业为重点，鼓励支持企业更新工艺、技术、装备。抓好生态修复，整治退化草原3.37万亩，造林1500亩，修复废旧矿山19个。
(六)在增进民生福祉上精益求精。紧盯发展短板、聚焦群众期盼，让群众生活更便捷、更惬意、更舒心。
一是抓实社会保障。加强养老纾困服务。常态化开展居家老年人巡访关爱工作，实施老年人居家适老化改造158户。扎实推进“加强困境儿童关爱服务”国家试点项目，不断提升困境儿童关爱服务水平。提升教育质量。持续加大教育投入，确保士英小学风雨操场如期投入使用，不断完善学校基础设施建设;补充招聘教师60人，优化师资队伍，努力办好人民满意教育。保障充分就业。持续做好高校毕业生、脱贫人口、零就业家庭的就业保障工作，开展技能培训40期，新增城镇就业人员2400人，转移农村劳动力12.5万人次，举办各类招聘会20场以上。欠薪平台线索保持动态清零，切实维护劳动者合法权益。强化医疗水平。完善扶余市中医院康复科、急诊科等科室建设，加深与吉林省中医院合作关系。加快医疗医共体建设进度，进一步强化基层卫生院医疗服务能力，稳步提升群众健康水平。
二是强化城市建管。推动富民路公铁立交桥如期通车，打通城区南部通道，城区环线全面贯通。实施城市道路更新改造4公里，新修改建污水管网1.4公里。加大城区出入口、交通干道和薄弱区域的清扫力度，做好城市设施管理维护，持续整治乱贴小广告、私搭乱建等“十乱”问题，开展餐饮油烟、噪声污染等专项整治行动，提升城市精细化管理水平。
三是抓好品质提升。新增公建民营模式老年人食堂1家，新开发社会合作模式老年人助餐食堂40家，温暖老年人晚年生活。推动“夫余不夜城”持续升温，通过知名演员参演、网红直播等方式，增强吸引力、提升知名度、带火夜经济;规范扶余公园、文化公园、濊貊花海、站前广场等公共场所管理，营造良好休闲环境，逐步构建“15分钟休闲生活圈”。
(七)在统筹发展和安全上行稳致远。突出重点防风险、除隐患，坚定不移守底线、保稳定，构建安全发展新格局。
一是守好安全生产底线。严格落实“三管三必须”，强化安全生产“四方责任”落实。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、消防、燃气、食品安全等重点行业领域专项整治。谋划实施应急救援指挥中心建设项目，建立健全突发事件处置保障体系。
二是强化重点领域防范。严厉打击非法金融活动，积极开展双拥优抚工作，统筹推进意识形态、民族宗教、网络舆情等领域风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。
三是狠抓社会稳定治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进不规范信访事项办理，推动信访工作法治化。积极开展基层矛盾纠纷化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、传统“盗抢骗”等突出违法犯罪行为，守护社会安全稳定。
(八)在政府自身建设上全面加强。牢固树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，全力建设人民满意的政府。
一是打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩，奋力推动省、松原市及扶余市委的决策部署不折不扣落地生根。
二是打造法治政府。严格落实政府法律顾问、重大行政决策法定程序、合法性审查、府院联动等制度机制。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。常态化开展规范执法行为专项行动，做到公正文明执法。
三是打造务实政府。坚持以结果论英雄，继续抓好“接诉即办”改革，持续推进整治形式主义为基层减负工作，把更多精力用在破解难题、推动发展上，确保各项工作“说一件、干一件、成一件”，让实干担当成为政府鲜明底色。
四是打造廉洁政府。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，认真履行政府系统全面从严治党主体责任。深入推进政府系统反腐败斗争，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作，加强公共资源、建筑工程、医疗等重点领域监管。树牢过“紧日子”思想，落实零基预算，严控“三公”经费及一般性支出，持续推进政府债务化解工作。
各位代表!实干兴邦，实干惠民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、松原市和扶余市委的坚强领导下，担当奋进、攻坚克难，奋力开创扶余高质量发展新局面。
名词解释
1.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.四减：减环节、减材料、减时限、减跑动。
3.高效办成一件事：从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，解决办事流程烦琐、多次跑路的问题，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。
4.智改数转：即智能化改造和数字化转型，包括硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，全面提升设计、生产、管理、服务等方面的智能化水平。
5.统防统治：对农业生产中普遍发生的病虫害实施集中且专业化的防治策略，可以有效促进农业机械化、提升农产品质量，推动农业科技普及。
6.一网通办：依托吉林省一体化政务服务平台，统一事项标准、统一系统对接、统一数据共享、统一服务体验、统一效能监管，实现企业群众办事线上“一点登录、全网通办”，线下“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
7.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的项目。
8.十乱：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
9.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
10.新时代“枫桥经验”：在新时代背景下，枫桥地区在开展社会治理时，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
11.接诉即办：建立群众诉求快速响应机制，职能部门对职责范围内的事项实行“接诉即办、即接即办”。