政府工作报告
——在长岭县第十九届人民代表大会第四次会议上
长岭县人民政府县长 谭秀权
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
今年是长岭发展史上赓续奋进、蓄能前行的一年。在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入实施“112355”发展战略，积极应对超预期因素冲击，与全县人民一道迎难而上、勇毅前行，尽最大努力交出了殊为不易的答卷，较好完成高质量发展提升年工作目标。预计(下同)，地区生产总值实现170.5亿元，同比增长5%;地方级财政收入实现4.5亿元，按可比口径增长5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到30991元和19502元，同比分别增长6.6%和8.5%。
主要做了以下工作。
一年来，我们坚持锻长补短、聚势赋能，产业结构优化升级
现代农业向优而动。坚持稳面积、增单产，推动“五良”融合发展，筑牢粮食安全根基，粮食播种475万亩、产量71.9亿斤，实现全国产粮大县位次前移。大豆种植48万亩，翻倍完成“两扩两提”目标。“长岭小冰麦”入选全国名优特新农产品。新建高标准农田60.8万亩，5成农田达到“高标准”、耕地质量提升至6.52等级。实施水肥一体化55万亩，实现面积倍增、亩产吨粮。精准落实优机优补政策，新增大型植保无人机175台，农机总动力达到233.7万千瓦，农作物耕种收综合机械化率提高至97.5%。农村新型经营主体突破5800户，新增省级农业产业化龙头企业1户，适度规模经营面积260万亩，占粮食播种面积54%。加速推进中粮百万头生猪扩能、核心猪场项目，生猪养殖能力突破300万头，中粮获评第八批农业产业化国家重点龙头企业。妥善应对畜禽市场低迷，出台落实稳定畜禽发展7项措施，兑现1330万元激励资金，稳定基础产能。适应性调减肉牛存栏，畜禽出栏量始终保持全市领先。
工业经济向新而行。坚持平台化布局、链条化发展、专班化推进，编制首部《工业发展中长期规划》，为产业强县建设提供工业支撑。新增规上工业企业1户，成功破局规上企业逐年萎缩发展困境。规上工业产值突破70亿元，增速5.3%，首次跃居四县首位，增加值增速始终领跑全市，动能正在集聚、结构加速升级。鑫油、四合将相继投产达产，天然气就地转化率达17%，绿色能源产业向规模化、集约化、基地化方向发展，良好资源优势加快转化为发展优势。抢抓政策红利，全力推动“两新”改造，扶持国权肉业、圣嘉伦医药等企业智转数改和设备更新，获省级奖补资金60万元。坚持创新驱动新质生产力，三源化工有望填补全市国家级绿色工厂空白。厅地共建“吉林省健康生猪营养研发科创中心”，开创全市县区层面成立科创中心先河。吉隆生物、嘉润生物成功认定省级专精特新企业，中小企业服务中心喜获全国优秀基层中小企业公共服务机构称号。
商贸服务向质而提。坚定实施扩内需促销费，加快培育经营主体，新增四上企业13户，全口径社零额突破40亿元。发放3批次共228万元消费券，打造“5·1”“10·1”两场标杆性消费节庆，形成县乡联动、百企参与、贯穿全年的促消费活动体系。开展“岭食尚·悦生活”消夏季活动，枫林里、龙源山等夜间经济聚集区灯火通明展现别样魅力，枫林里步行街入选省级旅游休闲街区。通用机场军地协议正式签订，航空飞行营地获批全市首家民用无人机驾驶员培训资质，完成首批无人机驾驶员培训。突出生态原乡，串联低空体验、沙地越野、牧场新风、草原湿地精品路线，实现近郊游说走就走、绿岭风光快速切换。悦动新雪季、冰雪暖人心，龙源山三区联网，璀璨灯光秀出发展活力、燃亮最美夜空，花海五业并举，沉浸式夜游畅享美好生活，策展式商业加速文旅融合。
一年来，我们坚持谋定而动、竞促拼抢，发展动能积厚成势
上争外联捷报频传。争取国省预算内资金23.3亿元，发行债券2.47亿元，有限政府投资撬动无限发展潜能。聚焦产业强县建设，全力以赴筑平台、补链条、聚集群，紧盯综合能源、汽车制造等重点产业，精心谋划落地亿铭机械、四合LNG等带动强、效益好的延链补链项目，以中车、吉电股份为代表的央企、国企抢滩长岭，以云天化内陆港、河北亿源线束为代表的新兴项目落子布局，产业发展抢占新赛道。招商引资到位资金实现143亿元。
有效投资持续扩大。坚持以源源不断项目支撑全年投资，开复工5000万元以上项目54个，其中亿元以上项目39个，新开工项目、产业项目占比，三年来逐次攀升。固定资产投资规模持续扩大,全年实现63.2亿元，三年平均增速11.6%。综合能源体系加快构建，总投资22.4亿元的龙凤山组气藏项目进展顺利，新增天然气产能9590万立方米，释放凝析油产能2.5万吨，储气库正式注气，累计工作气量1.3亿立方米，建成后将有效保障吉林西部季节调峰、应急供气需求。新能源产业追风逐电翻番式增长，装机容量150.6万千瓦，占全市29.7%，在建拟建529万千瓦，率先达到自发绿电能够覆盖生产生活需要的“近零碳”县城。
平台打造强基增效。启动经开区控详规编制，有序推进“管委会+公司制”改革，正式组建经开投资发展有限公司，实现政企分开、管办分离，成功晋升省级开发区。天然气化工产业园区顺利通过应急部专家组复核，获10万千瓦风电指标基础设施建设奖励，危化品停车场、智能化管控平台、封闭化系统建成投用，即将获批D级化工园区，在更高“坐标系”中，向经济主引擎、改革主战场、科创主阵地阔步前进。
一年来，我们坚持全域统筹、夯基固本，城乡风貌向美而行
魅力岭城更具品质。树牢精品工程定位，龙腾家园等49个老旧小区换新颜，新建口袋公园1处、补植增绿6500平方米，填满群众微幸福，新建维修路灯2974盏，照亮群众回家路。连续3年提前供热、推迟停暖，幸福长岭更有温度。铺装硬化人行道、巷路4.2万平方米，一举消除建成区土路巷道。以长抓促常态，建立城市整治长效机制，规范便民市场2个、施划停车位4720个、清拆整改违规牌匾125块，全面规范架空线、整治飞线充电，新增充电端口1710个，为159个小区安全续航。业委会、物管会组建率98.5%，初心物业承接小区比例达46%，弃管小区动态清零。采购高抛洒水车、应急泵站6个，基本消除城区严重易涝积水点，实施长庆街、东关街等9条街路给排水管线改造，全面提升隐蔽工程质量、城区安全韧性。
活力乡村更有特色。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，健全完善防返贫监测帮扶和产业收益差异化分配机制，监测对象无一返贫。投资9312万元实施产业带动项目、扶持村集体经济项目9个，打造山湾、流水2个“吉乡农创园”，脱贫人口人均收入18467元，持续突破脱贫群众增收天花板，农民日报点赞长岭，获评全国高素质农民培育学用贯通试点县。长农水务公司专业化运营护航农村供水，24小时供水比例一年翻番，达到75%，千人以上覆盖人口占比达85%，计量收费超过省定指标10个百分点，乡村供水进入崭新阶段。纵深推进乡村建设、环境整治，评选干净人家1.9万户，美丽乡村占比达41%，养护农村道路416.9公里，实施安防工程191.5公里，评选最美农村路2条，改造危桥2座、危房78户、厕所1200户，全域铺开“三分三定”垃圾回收新模式，脱胎换骨的垃圾革命让人居环境“换了人间”。
靓丽生态更加彰显。持续巩固蓝天、碧水、青山、净土、林草湿保卫战成效，推进秸秆全域禁烧，“五化”综合利用率达92.2%，吉旺、宏宁热力启动超低排放改造，空气质量优良天数超过90%。省第二轮环保督察反馈问题整改完成率50%，信访案件全部办结，历次中省督察问题序时整改。严格落实“三长制”，造林5.8万亩、补植补造1.9万亩、治理草原0.7万亩，扎实开展森林资源二类普查、退耕还林落地上图，15.3万亩生态林分布实现可视化监管。处置批而未供土地1500亩，获1000亩耕地保护指标。实行最严格的水资源管理，追缴水资源费260万元，城区自备水源井保持动态关闭，饮用水质全部达标，投资1.93亿元完成十三泡总排干等水毁工程修复，治理11个行政村农村污水直排，县水利局获评全省河湖长制工作优秀集体。圆满完成腰井子羊草草原、龙凤湖湿地自然保护地整合优化，有效解决保护区空间重叠和历史遗留问题，自然保护地管理体系更加科学合理。
一年来，我们坚持初心不渝、践诺于行，美好向往加速满足
民生保障更有温度。20件实事交出民生满意答卷，结合“群腐”整治扩大255件实事战果。新增财力80%用于民生领域，民生支出23亿元，占一般公共预算支出38%。城镇新增就业2453人、农村劳动力转移就业10.3万人，全力化解“烦薪事”追缴农民工工资373.4万元，县人社局获评吉林省法治人社先进单位。适当提高机关事业单位住房公积金缴存比例和艰苦边远津贴标准，城乡社会救助标准、残疾人补贴标准时隔3年再次提高，养老金21连增。80岁以上老年人高龄津贴全覆盖，新增2个区域性居家养老服务中心、28个社区老年食堂，全力托举老人幸福“食”光。
社会服务更有深度。新第二人民医院正式开诊，县中两院与8家三甲医院开展医疗合作，实现55个检查检验结果全省互认，“一次就诊只挂一次号”“先医后付”落地实施，职工门诊慢病支付限额保持稳定，看病好而不贵成为现实。正式组建疾病预防控制局，50名卫生专技人才回归桑梓。全面赋能教育发展，争取教育专项资金1.1亿元，总额全省第四、增量第一。三青山镇中学获评全国教育系统先进集体，前七号中小学建成启用，满足767名师生新学期新期待，利发盛等5所学校运动场精彩变身，新安镇第二中学、二里界小学合建项目全面启动，家门口的好学校持续上新。圆满举办首届健身跑、冰雪运动会，全省青少年拳击锦标赛斩获3金1银5铜，刷新竞技体育新高度，全民健身成效显著。
安全稳定更有厚度。严格落实“三管三必须”“三个百分之百”要求，彻查隐患、穿透问题、汲取教训，燃气、密闭空间、危化品等14个重点领域整治持续深化，连续44年无森林草原火灾，安全生产形势稳定向好。双偏振天气雷达项目投入使用，气象灾害短临监测能力显著提升。坚持正面回应群众合理诉求，求决类初信初访一次性化解率94.5%，化解陈年积案116件，信访量同比下降19.4%。打好常态化扫黑除恶持久战，健全立体化信息化社会治安防控体系，违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降35%、59%，长岭更加安全、群众更加安心。
一年来，我们坚持革故鼎新、开放创新，发展活力持续迸发
重点改革纵深推进。坚持抓改革破藩篱突坚冰，开展土地承包经营权延续试点，加强三资监管清收“册外地”58万亩。系统推进乡镇综合行政执法改革，全省率先实现基层消防委托执法，职责清晰、协同高效、机制健全的乡镇综合执法队伍真正建立。新设立3个街道司法所、组建3个社区，持续延伸基层治理神经末梢。事业单位岗位设置管理常态化规范化，工作人员聘用合同签订100%。农信机构改革稳步实施，违规开展金融互助清收挽损工作有序推进，金融领域风险隐患妥善化解。
营商环境加快重塑。坚持争先进位、不甘人后，聚焦经营主体需求，企业开办、迁移、简易注销“一件事一次办”，跨省通办突破60项。全面推行实现一窗综办、一网通办、不见面审批，632个承诺事项办结时限压缩507个工作日，政务服务不断提质增效。扎实推进信用提升行动，修复2户企业8个失信行为。建立诉求直达机制，接诉即办2.21万件，“首违不罚”清单事项254项，拓展深化“互联网+监管”应用，开展联合执法43次。加大金融惠企服务力度，累计“减免缓退”各类税费1.7亿元，新增企业贷款21亿元，有效增强经营主体获得感。
自身建设全面增强。加强法治政府建设，深入开展“八五”普法，坚持“第一议题”、定期学法和法律顾问制度，纵深推进府院联动，办理行政诉讼、复议案件56件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议118件、政协委员提案94件。驰而不息纠正四风，习惯于常态化过紧日子，一般性支出压减10%。持续深化整治形式主义为基层减负，设定硬约束全面规范督检考，政府会议、发文、用纸压缩50%，树牢务实担当、干事赶考鲜明导向。
各位代表，苦心人天不负、有志者事竟成。这一年，我们上下一心向锦绣、迎难而上筑通途，打通了长太“大动脉”，携手沿线顺利融入长春经济圈，这“一小时”长岭人走了整整八年，压缩了往返省城一半的时间，赢来了高质量发展广阔空间。这一年，我们坚守初心谋福祉、执政为民敢担当，撕掉了棚改“旧伤疤”，2个政府主导棚户区全部落实安置计划，8个无籍房小区完成首次登记，昔日困扰终成过往。这一年，我们架梁立柱构网架、夯基垒台破瓶颈，锻造了电网“硬骨骼”，10个项目齐开、3座220千伏变电站互联、1年投入较过去三年总和翻番，电网网架薄弱的历史一去不复返。这一年，我们风雨同舟战洪涝、同甘共苦保家园，练就了防汛“铁肩膀”，转移3百名群众、构筑70千米堤防、守护12万亩良田，形成了人心齐顺共谋发展的强大合力，凝聚了干群一心逐梦前行的磅礴力量。这一年，在县委的坚强领导下，我们在“一难两难多难”复杂局面下攻坚突破，在“既要又要还要”艰巨任务中动态平衡，赢得的每一份收获、每一份成绩、每一份荣誉都浸透着汗水、饱含着心血、凝结着奋斗!在此，我代表县政府，向全县人民、向所有关心支持帮助长岭经济社会发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢。
各位代表，回顾过去一年工作，我们在为取得成绩感到欢欣鼓舞时，也清醒认识到存在差距和不足，主要是：有的指标和工作完成情况与计划仍有差距，经济量小质弱，项目投资、产业结构、内需消费等方面存在障碍;传统农业、工业增长动力效能趋减，新能源、低空经济、全域旅游等新发展动能尚未形成支撑，培育和生成新质生产力仍需过程;群众对住房、就医、教育、养老、就业等方面仍有呼声;农业防灾减灾救灾能力弱，应急管理救援体系不健全，应对极端自然灾害能力亟待提升;政府系统个别部门、干部仍有推诿塞责、甩锅现象，影响政府公信力和行政效能。对此，我们绝不掩饰回避，坚决扛起责任、逐步解决，不负人民信任和重托。