二、2025年工作安排
明年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，我们要聚焦收官“十四五”、布局“十五五”，奋力实现高质量发展见效益。总体要求是：全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实省市县相关会议精神，紧扣全市“1145”发展战略，坚定“112355”发展路径，思想破冰、转变观念，进一步全面深化改革，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扛稳五大安全、全面振兴使命，构建六大产业体系、突出一区三园两镇建设，笃行实干、再攀新高，奋力建设社会主义现代化新长岭。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%;地方级财政收入按可比口径增长2%;固定资产投资保持正增长;规上工业产值增长3%;社会消费品零售总额增长2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.7%。重点抓好以下八方面工作。
(一)抓产业升级提质，集聚高质量发展硬核实力
奋力推进工业扩容。走好新质生产力为核心驱动力的新型工业化道路,科学规划“一区三园两镇”新型工业化布局，统筹实施规上企业递增、小微企业培育工程，推动工业增量崛起存量变革。新能源企业统一注册到园区，加快推动吉电股份10万千瓦、中车30万千瓦等一批工业项目投产达效。全力支持明阳、云天化、中粮等重点企业扩量增产。推动赛普、鑫油满产扩产，实现天然气产业由“小而散”向“聚而精”转变。坚持把工业技改作为挖潜重点，支持吉松岭、圣嘉伦等企业加快技术升级步伐，放大特色优势。争创各级“专精特新”企业3户以上，规上企业力争发展到40户。
全面激活全域旅游。以“农文旅、商文旅、林文旅、体文旅”深度融合为主线，打造旅游特色品牌。发挥净空优势，谋划举办飞行大会，争取飞行营地纳入低空文旅场景体验馆和吉林省文旅协会副会长单位，积极承接全国轻型飞机俱乐部赛、轻型飞机锦标赛分站赛，打响“独岭长空”文旅品牌。坚持以文促旅，编制文物保护规划，提升6处市级以上文保单位保护档级，守住历史文脉。紧盯历史、民俗、生态三大元素，包装农民画、手拍粉等非遗产品，深挖草原湿地、牧场新居、沙地公园等资源潜力，推进文旅产业个性化发展。举办2025年全民健身运动会、冰雪运动会等系列文体活动100场以上，不断丰富群众精神文化生活。
构建多元消费场景。鼓励世贸、天赋引入首店经济、驰名品牌，延缓中高端消费外流趋势。按照“突出特色、示范带动、整体推进”思路，升级打造来薰路、枫林里、金伦等特色经济街区，培育富有“地气人气烟火气”的夜间消费打卡市集。组织“狂欢贺岁、乐购岭城”等促销活动10场以上，酌情投放消费券，持续火热消费市场。新增限上商贸业企业2户,限上社零额、规上服务业营业收入正增长。
(二)抓项目建设提速，汇聚高质量发展强劲动力
千方百计向外招。始终把招商引资作为高质量发展第一要务，围绕“2+2+6”产业布局，进一步完善“五张清单”，更新“长岭你好”宣传片，聚焦新能源、天然气化工、农畜产品加工等十大产业链，签约引进亿元以上项目20个，到位资金150亿元。重点推动山高合创100万吨铁合金、晟恒宇颗粒板材等7个洽谈项目签约。强化项目中心服务功能和纽带作用，定期调度评估履约率、开工率、投产率，倒逼招商质量和项目生成效率持续提升。严守招商引资底线红线，坚持管行业必须管统计，及时推动项目入库入统、企业升规升限。
全力以赴向上争。建立重大项目策划储备和资金争取联席会议机制，促进项目建设滚动接续、良性循环。围绕“两新”“两重”“一揽子增量政策”和国省重大战略方向，深度谋划储备5000万元以上项目30个。深入开展跑省进厅，加强政策、项目、资金精准对接，争取资金突破24亿元，增长3%，力促更多项目纳入国省年度计划盘子。
争分夺秒向前冲。实施项目建设攻坚年行动，加强项目建设全周期服务保障，强化并联审批、容缺办理，推动国家管网投资1亿元的长春至石家庄天然气管道工程长岭段等31个500万元以上项目开春即开工。绿电园区30万千瓦、松能10万千瓦等4个项目建设，新能源开发规模突破215万千瓦。
(三)抓乡村振兴提档，厚植高质量发展根基底力
促进农业节本增效。坚持粮食安全头等大事，加快打造全省千亿斤优质粮食工程重要增产区，稳定大豆种植面积，增加粮食播种面积5万亩、产量0.7亿斤。新建高标准农田30万亩，整治提升四沟四渠2300公里，谋划实施十三泡、四十六泡岸线减灾增粮工程，提升抗灾减灾能力。实施水肥一体化80万亩、保护性耕作492万亩、深松整地114万亩。大力推动互联网+农机、植保无人机作业模式，新增农机动力3.5万千瓦，农作物综合机械化率提高0.3个百分点。健全农机应急作业服务体系，新建6个区域性农机社会化服务中心。加快构建现代农业经营体系，扶持领航农业晋升省级龙头企业。坚持龙头带动战略，推动中粮肉食全产业链拓展，生猪产能达到300万头，科创中心启动研发，构建“种养饲加”一体化绿色循环产业链。稳定畜牧业生产形势，支持中农吉牧、国权肉业、融盛禽业“养加销”一体化运营，加快调畜向调肉转变进程。
促进农民稳步增收。聚焦“两高于、两提升”目标，深入开展防返贫监测帮扶，足额落实跨省务工交通补贴，新增小额信贷投放1.2亿元，“雨露计划+”就业245人。主动适应小流域气候变化，支持西北部乡镇扩大水产养殖、综合养殖面积，力争水产品产量实现1500吨，渔业经济总值达3300万元。推广复式、特色种植模式，发展香瓜、小冰麦等复种面积2万亩，庭院经济发展到1.6万亩。丰富“合作社+”模式，推动核心猪场尽快达效，投资1.34亿元实施鲜食玉米加工等7个产业项目。规范农村产权流转，“册外地”全部线上发包，增加村集体收入，力争实现村均收入超五十万目标。
促进农村和美增色。学习运用“千万工程”经验，加快村屯规划修编，优化乡村发展布局，有序打造88个整洁型、66个宜居型、12个生态型村庄，带动区域环境水平整体提升。对标“九有六无”标准，深化农村人居环境、乡镇政府驻地综合环境整治，投资4500万元推动5个“薄弱村”跨越式升级进入“示范村”行列。巩固垃圾分类回收成果，改造厕所100户、危房86户，评选干净人家5000个。投资423万元建设改造供水管网4.5公里，实现24小时稳定供水，计量收费占比提升至70%。打通S303吉蒙交界8公里省际“断头路”，新建农村联网路50公里，实施农村安防工程200公里、电网改造15.6公里，逐步补齐基础设施短板。
(四)抓城市更新提品，彰显高质量发展宜居魅力
推动更新加速度。推进以县城为载体的新型城镇化建设，先急后缓、分类推进，实实在在提升群众获得感。坚持能力提升才是暖心实举，积极争取国债资金，启动总投资6154万元的城区供热管网及设施建设，新建换热站1座，改造供热二级管网31公里，推动供热能力达350兆瓦、总量30万吉焦，谋划实施城区雨水排涝完善工程，建设6座一体化雨水泵站。尽快兑付农民进城购房补贴，完成老旧小区改造收尾，对具备条件的老旧小区适时启动更新，提升舒适感、安全度。咬紧牙关、攻坚棚改，市场化方式启动康泰明珠等项目建设，满足群众回迁愿景。
深化管理精细度。常态化开展城市体检，持续开展城市乱象集中整治，严厉打击野广告、散流体运输、建筑垃圾倾倒等违法行为，集中清理架空管线，系统治理临街牌匾，有效规范占道经营，新增露天便民市场3处、小区充电端口470个，有效根治群众反映强烈的城市顽疾。施划停车泊位600个以上，有序破解停车难。坚决遏制城区违建，开展拆违治乱攻坚年行动，确保减存量，坚决控增量。
提高城市宜居度。全力打造城市公园提靓、社区绿地环绕、口袋公园遍布的多级公园体系，实施龙源山、怡爽园等建成公园绿地维护提升工程，实施高速北出口景观绿岛建设，完成青云府北、十里芳华等建成小区外绿化、硬化工程，打造微地形、改造街角游园5处，栽植花卉150万株，补植苗木1万棵，家门口微景观做出宜居大文章。
(五)抓环境保护提标，汇聚高质量发展生态引力
巩固绿色发展优势。坚决扛起生态安全政治责任，加快省第二轮环保督察反馈问题整改，扎实做好新一轮中央环保督察迎检准备，杜绝整改反弹和重复信访。实行“河湖长+林长+田长”联动，推动国土空间规划和“三线一单”成果互补，适当增加生态用地比例，促进生态保护行刑衔接，织密织牢生态防护制度网。倡导节能低碳生活方式，推动投资3000万元的再生资源交易市场尽快投用，实现再生资源交易分区划片规范管理。落实新能源汽车、环保建材等绿色消费政策，争创全省“两山”实践创新基地。
全力抓好污染防治。深化点源、面源、移动源污染防治，抓实秸秆禁烧和综合利用，重度污染天气控制在2天以内，空气优良天数稳定在340天以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化清理河湖四乱，启动第二污水处理厂建设，整村治理12个行政村生活污水，确保无黑臭水体。加强农业面源、土壤污染源头防控，测土配方施肥推广覆盖率90%，实行表土剥离储存使用全过程可追溯，固废、危废处置率100%。明确规模化养殖场粪污处置标准，尽快处理既有违规堆放粪污，积极争取圈舍标准化改造和设备更新政策支持，提升资源化利用水平。
强化生态保护修复。采取植被重建、土地整治、恢复种植等方式，系统推进2000亩矿山生态修复治理。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以封为主、“乔灌草”结合，启动白沙岭防沙治沙行动。巩固国土绿化成果，开展林草湿本底资源调查，修复农田防护林3000亩、治理草原生态9800亩，力争森林覆盖率达到8.7%，严格实行一年禁伐，守45年无森林火灾佳绩，护28株百年古树常青。
(六)抓改革开放提效，激发高质量发展创新活力
纵深推进重点改革。重点抓好推动经济高质量发展、新型城镇化等4大板块66项270个具体任务。深化开发区改革，完善“管委会+公司”模式，有序推进管运分开、公开选聘、绩效薪酬，编制开发区产业图谱和招商图谱，探索建立开发区新兴产业培育机制，推动新兴产业加快集聚。深化国资国企改革，进一步明确12家国企功能定位，发挥国有资本引领带动作用，推动向“长期资本、战略资本、耐心资本”转变。深化农业农村改革，推进三权分置，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。
深化扩大开放合作。加强与长春汽开区多领域交流合作，承接配套产业取得实质性突破，助推汽车零部件产业做优做强。加强与舟山定海区对口合作，围绕现代物流、新材料、医药及食品加工等领域持续发力，打造合作升级版。支持三源化工、中粮等企业对外出口，拓宽企业国际市场渠道，力争外贸交易总量实现翻番。支持中粮家佳康、东北地理研究所长岭站申报省级“芯片”科技创新项目。加强与中科院、农科院等科研院所合作，推进科技包县、黑土粮仓扩面提质。推动吉林农大与吉松岭校企合作，共建农产品检验检测实验室。
持续优化营商环境。巩固政务服务“只进一扇门”成果，推动政务服务事项“一网通办”，充分发挥助企服务专区作用，全面推行工程项目领办代办帮办和并联审批、协同办理、联合验收工作机制，进一步优化助企服务，新增市场主体5500户。完善公共资源交易平台功能，争取2000万元以上工程类项目实现远程异地评标，高效完成政府采购领域招投标项目170个，有效降低行政成本。深入推进接诉即办、高效办成一件事落地落实，跨省通办事项突破80项。全面执行涉企行政检查“双随机、一公开”，严格落实执法备案，完善“首违不罚”清单，探索开展跨部门“综合查一次”联合执法，减少对企业不必要干扰，持续优化营商环境。
(七)抓民生改善提格，凝聚高质量发展同心合力
坚持劳有所得弱有所扶。全面兑现事业单位工作人员和机关事业单位退休人员绩效奖金补贴。创建返乡创业基地3个，发放创业担保贷款2200万元，兑现高校毕业生就业创业政策，举办招聘会60场，提供用工岗位2400个。城镇新增就业2450人，农村劳动力转移就业9.5万人。无障碍改造困难残疾人家庭120户，为1860名残疾人提供基本康复服务，提高分散供养特困人员照护服务水平，委托照护服务率达到98%。
坚持幼有所育学有所教。加大普惠性幼儿园扶持力度，培训幼儿园长、教师200名，稳步提升“学前三率”。争取国债资金谋划建设妇幼保健院托育中心，提供普惠性托育服务。巩固“双减”成效，严控学科类培训，招聘教师150名，本科上线率提升1.3个百分点。启用职教中心综合楼，支持建设高水平实训基地。完成新安镇中小学教学楼合建，推动城乡义务教育一体化发展。
坚持病有所医老有所养。实施医疗人才培养，订单培养、桑梓回归招录58名卫生专业技术人才，选派医疗骨干到省级三甲医院深造，推进优质服务基层行和社区医院建设三年行动，卫生院达标比例保持100%。加强县域紧密型医共体建设，优化转诊和远程会诊，深化与省人民医院协作，定期组织专家巡回医疗义诊、讲学带教，深入推进健康长岭建设。完善社会救助机制，适老化改造家庭150户，力争一季度投用长治街道老年助餐中心、来薰西路社区综合嵌入式居家养老服务中心，适度增加城乡老年食堂数量。
(八)抓安全稳定提升，增强高质量发展保障能力
守牢安全红线。坚定不移贯彻国家总体安全观，持续加强安全体系和能力建设。严格落实“三管三必须”和“三个百分之百”要求，动态完善四方责任公示牌，确保到岗到人到事。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、水上、燃气等重点领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化气象服务，启动长岭国家基本气象站迁站，做好洪涝、干旱、森林草原火灾等防范应对。强化食药品、特种设备监管，抓好交通事故预防“减量控大”，事故总量下降10%以上。
把牢稳定底线。加强公共安全事件预防，从事后处置向事前预防转型，突出重点人员稳控和心理疏导，严防极端案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访问题源头治理三年攻坚行动，实现信访工作法治化。加强公共法律服务，推动法律明白人发挥正向作用。深化警务改革，45%警力前移派出所，提升新质公安战斗力。纵深推进警地融合、警民融合和社会面协同管控新机制，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安长岭。
筑牢风险防线。深入推进农村信用社改革，稳妥处置合作社违规金融互助资金追缴，强化金融活动监管，牢牢守住金融安全底线。严格财政收支规范管理，严把预算关口，从“零”开始管好政府钱袋子。加强政府投资类项目全过程管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量。
三、全面加强政府自身建设
完成“十四五”既定目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持党的全面领导，真正干在实处、谋在新处，始终把人民放在心中最高位置，站在人民立场思考问题，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把民生“痛点”作为施政“重点”，努力建设人民满意的服务型政府。
突出政治引领，彰显行为忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固党纪学习教育成果，始终把讲政治贯穿于政府工作全过程。不折不扣贯彻落实县委各项决策部署，严格落实意识形态责任制，持续推动新形势下政府自身建设走深走实，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。
坚持依法行政，杜绝妄为现象。全面开展法治护航高质量发展，深入推进法治政府建设。坚持依法行政，严格执行政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。高质量承办人大代表意见建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督。深入推进“八五”普法，严格规范公正文明执法行为，坚决杜绝粗暴执法、创收执法，让执法监管既有力度又有温度。
强化真抓实干，创造有为业绩。紧扣工作主线抓统筹，紧扣中心大局抓落实，紧盯稳住经济大盘、乡村振兴、安全生产、社会稳定等重点工作，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，让“不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为”成为政府的工作常态。深入整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做只留痕不留绩的事，切实为基层减负松绑。
永葆清正廉洁，守住作为底线。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的廉政风险管控，强化审计监督、统计监督、财会监督。严厉打击群众身边“微腐败”，驰而不息纠“四风”、树新风、育清风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设更高水平清廉政府。
各位代表，莫道前路险阻,只顾风雨兼程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，革新图强、务实担当，为开创高质量发展新局面，建设幸福美丽新长岭不懈奋斗!