2024年12月27日在四平市铁东区第十届人民代表大会第五次会议上

　　铁东区人民政府区长 常波

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是铁东区发展极为艰辛、极不平凡、极具挑战的一年，也是铁东发展史上攻坚突破、纵深改革的关键一 年。

　　这一年，面对市场预期减弱、投资下滑、消费低迷“三重冲击”，以及结构调整阵痛期、转型升级攻坚期、财政收支承压期“三期叠加”的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、省政府十四届三次全会、市委八届八次全会、市政府九届六次全会、区 委十届七次全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持“1355”工作总思路，沉着应变、精准施策，以壮士断腕之决心，披荆斩棘，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。前三季度，地区生产总值全市排名第一位!在全省15个城市化地区中排名第二位!预计全年，地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长3.2%。

　　这一年，我们攻项目、抓招商，经济动能积蓄增强。树牢“投资为要、项目为王、落地为大”理念，举全区之力大上项目、大抓招商，不断夯实高质量发展支撑。项目建设加速推进。全年开复工5000万元以上项目53个，总投资164.62亿元，项目数量和体量均创“十四五”以来之最。君乐宝乳 业新建生产线等4个重点项目投产运营，全市首个农业数字化项目高架草莓果蔬种植园区开工建设。采取超常规举措，推动投资28亿元的欧亚综合体项目搁置数年后成功重启。谋划储备重点项目186个、预计总投资达996亿元，为高质量发展储势蓄能。招商引资成效显著。区领导带队开展“走出去”“请进来”活动163 次，积极参加情系英城发展恳谈会、第九届全球吉商大会等重大招商活动，达成项目合作意向49个，年产20万克拉大尺寸单晶金刚石等14个项目成功签约。预计全年招商引资到位资金实现85亿元，同比增长35.35%。开发区主阵地作用更加凸显。经开区全年开复工5000万元以上项目及招商引资到位资金大幅提升，在2023年度省级开发区营商环境建设、综合发展水平考核中分别位列第三、第七，稳居全省第一方阵。

　　这一年，我们筑根基、促转型，产业支撑愈发稳固。积极应对经济下行压力，努力将全区比较优势转换为产业优势、发展胜势,加快发展新质生产力。农业增产增效。高质完成投资1.47亿元的6.5万亩高标准农田建设，完成4万亩保护性耕作任务，实施一穴双株密植新模式1800亩，粮食产量实现“二十一连丰”。万亩稻田如期完工，并喜获丰收，推动农业产业结构全新升级，带动农民稳健增收。推进畜牧业发展，肉、蛋、奶产值达到3亿元，同比增长7.2%;3个项目纳入吉林省梅花鹿优势特色产业集群，并入选2024年国家农业产业融合发展项目名单。前三季度，全区农林牧渔业总产值增幅全市排名第一。工业稳中提质。强化助企纾困，为吉春药业等企业争取奖补资金4282万元，帮助益民堂等10户企业解决瓶颈问题24个，协助奋进专用车布帘式挂车通过俄罗斯出口产品认证，助力精细化等企业增加产值6.62亿元;加快推进“智改数转”，立白设备升级改造等3个项目纳入省级“智改数转”项目库，大窑饮品等3户企业获省级“智改数转”奖补;世宝机械、线路器材、金士百等6户企业被评为省级“智能工厂”“绿色工厂”“数字化车间”，获评数量全市第一。实施科技创新行动，华凯比克希等3户企业获批国家级“高新技术企业”称号。培育企业发展壮大，扶持拓华生物获批国家级专精特新“小巨人”企业，助推弘丞生物等5家企业获批省级“专精特新”中小企业。前三季度，全区规模以上工业增加值全市排名第一。三产活力涌动。着力发展全域旅游，精心打造的卧龙·桃源谷生态文旅聚落，扩大了铁东乡村旅游知名度;成功举办“吉林·四平2024年中国农民丰收节”“环转山湖越野挑战赛”“山叶石”文化旅游节等节事活动，擦亮了铁东文旅品牌;打造叶赫那拉“ 稻梦空间”“摇滚之夜”等“白+黑”旅游产品;铁东文旅抖音公众号发布作品170余条，浏览量累计突破132万，预计全区全年接待游客186万人次，实现综合收入3.17亿元。三马路烟火集市网红街催旺城市“烟火气”，“清凉6月畅想购物季”等8场专题促销活动拉动销售额1.2亿元。推动中基汽车等4户商贸企业实现月度入规入统、中浩工程等5家商贸服务业完成年度入统。预计全年限上社零额完成16.4亿元。四平市数字经济创业园获评省级现代服务集聚区，东北农产品交易中心一期即将投入使用，新兴服务业日渐崛起。

　　这一年，我们强建管、提品质，美丽铁东形神兼备。锚定“美丽铁东”奋斗目标，坚持把最美的生态环境作为最普惠的民生福祉，持续提高宜居宜业城乡品位。城市面貌显著改善。对标“全国文明城市”建设要求，开展城郊结合部、老旧小区等薄弱地段专项整治，高质量组织城区清扫保洁和街巷维修维护，实现环境卫生综合整治长治长清。提升城市精细化管理水平，深入开展11项专项整治行动，“四乱”现象得到有效遏制。加快城区改造，41个老旧小区续建工程全部竣工，本年度新开工建设的6个老旧小区改造工程稳步实施。强力推进土地征收，仅用20天攻坚完成文德高中地块征收任务，得到市委、市政府高度认可。乡村建设卓有成效。持之以恒抓好垃圾治理、安全饮水等重点任务，农村生活垃圾收运处体系实现城乡环卫一体化，农村自来水覆盖率、24小时供水率分别达到97.5%和91%。争取一般债、衔接资金3660万元，建成“千村美丽”示范村、“百村示范”提升村13个。加快“四好农村路”建设，实施农村公路新改建、畅返不畅工程62公里，完成安防工程10公里。总投资7000万元的和美乡村项目，已被国家获批。宣传铁东新农村建设的网络剧《二龙湖·“村”暖花开》在优酷播出，播放量1.18亿次。生态环境持续优化。第二轮中央环保督察反馈问题，以及省级环保督察组交办的信访案件按时序100%完成。压紧压实河湖长职责，解决侵占河道、乱堆乱排等问题200余个，14条主要河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。开展大气专项治理，空气质量连续四年稳定达标。包装10.54亿元的转山湖生态治理EOD项目成功入选生态环保部项目库。铁东区被吉林省生态环境厅命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这一年，我们办实事、惠民生，百姓福祉持续增进。树牢人民至上理念，坚持以民之所望为施政所向，承诺的10件民生实事取得实效，群众获得感更加充实。脱贫成果全面巩固。严格落实动态帮扶长效机制，监测对象实现应纳尽纳、应扶尽扶。精准实施11项增收举措，脱贫人口人均纯收入增长15%，超出市定目标3个百分点。在全省巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接考核中，我区“1241”工作经验得到省考核组一致好评。社会保障日臻完善。坚持就业优先战略，农村劳动力转移就业10522人，城镇新增就业3605人，大学生留平就业1412人。加大“一老一小”关爱力度，建成“敬老食堂”助餐点21家，养老机构“微型消防站”经验做法被《中国社会报》刊发并被民政部官网转载;健全完善未成年关爱保护体系，儿童督导员、儿童主任实现全覆盖。温暖守护群众“安居梦”，改造农村危房23户，212户家庭搬进公租房。社会事业更加繁荣。加快推进教育优质均衡发展，成立四平市六马路小学教育集团，平东路第二小学与三中附小合署办学，教育资源持续优化。提升医疗服务水平，平东医 院年底建成并投入使用，家庭医生签约覆盖率、重点人群签 约率以及12家基层医疗机构服务能力均达到省定标准，卫生服务调查工作受到国家卫健委通报表扬。丰富群众文体生活，开展送演出下基层、百姓“村晚”等活动26场，我区运动员王艺敏在全国第十四届冬运会速度滑冰项目上获得金牌，实现了我区冬运会上金牌“零”的突破。

　　这一年，我们守底线、保稳定，安全基础更加夯实。以如临深渊、如履薄冰的高度警觉，有效防范化解各类风险隐患，确保全区社会大局稳定向好。安全生产形势平稳。压实“三管三必须”责任，深入推进“稳开局保安全”百日攻坚等专项整治，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生重特大安全生产事故。上下同心、科学组织、迅速行动，打赢防汛抗旱阻击战。在省、市气象部门支持下，成立了铁东区气象局，结束了铁东建区以来没有气象局的历史。 风险隐患化解有力。常态化开展扫黑除恶斗争，成功破获25年以上命案积案4起，八类暴力犯罪案件、电诈案件发案率 分别同比下降14%、57%。健全防范化解政府债务风险长效机制，坚决遏制新增隐性债务，政府债务风险保持在可控范围。食品药品安全、森林防火等工作扎实推进，牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。社会治理务实高效。扎实做好重点人员管控，建成全省首个社区矫正“智慧社矫VR警示教育室”、全市首家“黄丝带帮教”基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率100%。信访形势平稳可控，创造了全国“两会”、党的二十届三中全会等重要 会事期间“七零”佳绩，年度信访法治化考核位列全市优秀等次，“化、分、治”信访矛盾化解经验在《吉林日报》法治版报道。

　　这一年，我们担使命、提效能，自身建设不断强化。坚持和加强党的全面领导，进一步提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治引领。坚持不懈强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个 维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，高质量开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案72件，答复率、满意率均达到100%。府院联动机制持续走深走实，综 合行政执法改革经验在全省推广。我区连续两年被市委依法 治市委员会评为“依法行政优秀县(市)区”。转变工作作风。629项政务服务事项实现无差别全科受理，“不见面审批”政务服务改革实现线上办事“一网通办”。深化廉洁政府建设，落实过“紧日子”要求，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

　　同时，乡镇街道、机关服务、妇女儿童、民族宗教、残联、退役军人事务、自然资源、消防、统计、地方志等工作都取得新的成效。

　　各位代表!过去的一年，在区委坚强领导下，全区上下顶住层层压力，克服重重困难，铁东经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、铁东营商环境发生重大转变、外界对铁东的预期发生重大转变。这些生动实践，让我们深切感受到，铁东发生的变化、取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委科学决策、统筹调度的结果，是全区干部勠力同心、承压前行、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退 休老同志，向全区广大干部群众、政法干警、驻区人民解放军、武警官兵，向参与和支持铁东发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　知弱而图强，后发而奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，铁东发展还面临不少困难和挑战：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展动能尚未成势，缺少立区 的大项目好项目，“三保”压力巨大，教育、医疗、养老等 公共服务与群众期盼还有差距，少数干部作风、能力与发展需要不相适应，等等。以上问题，需要我们久久为功、持续用力，创新举措、推进解决。