——2024年12月27日在蛟河市第十九届人民代表大会第四次会议上
市长 王威
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的一年，殊为不易，峥嵘难忘。面对经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧、百年一遇洪涝灾害等多重考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，以率先突破行动为引领，咬定目标拼经济，心无旁骛抓发展，交出了一份成之惟艰、好于预期的厚重答卷，“三个蛟河”建设迈出坚实步伐。
——这一年，特色蛟河产业层级不断提升。抽水蓄能电站实现“三洞贯通”，新能源乡村振兴光伏项目率先在地区并网发电，国家农村能源革命试点县建设稳步推进，获评国家充电基础设施应用示范县，清洁能源示范基地聚能成势。博石矿山一期正式开采，固城石材固废循环利用等7个项目开工建设，金贵石材等4个项目达产达效，百亿级石材产业羽翼渐丰。得利斯食品连续3年产值突破20亿元大关，全省单体规模最大的甜糯玉米加工项目竣工投产，黄松甸食用菌产业园加工及仓储车间主体封闭，百亿级农特产品深加工产业初具规模。拉法山“日出云海”观景步道全程亮化，34年以来实现首次冬季开山，红叶谷3条特色线路全新亮相，松花湖坝东码头至爱林渔港正式通航，接待游客人数突破百万大关，百亿级旅游产业多点开花。“一个基地、三个百亿级产业”布局成型。
——这一年，活力蛟河发展质效稳步提升。突出“一号项目”牵引作用，强化项目签约、落地、建设、投产全过程跟踪服务，天桥岗滑雪场等20个项目成功签约，落地开工率达到60%;全年开复工晟安农产品冷链物流园等5000万元以上项目38个，其中产业类项目投资占比达70%。争取中央预算内、地方政府专项债、超长期特别国债等资金8.46亿元，地方自主财力增长116%。第五次全国经济普查个体户抽样户均营业收入位列地区第一，代表吉林省顺利通过国家数据质量抽查验收，新增“四上企业”12户。深化“九解一协调”帮扶企业行动2.0版，助企对接订单2182万元、争取资金6658万元，新增贷款15.6亿元，妥善解决22户石材企业土地厂房产权办理难题，城市综合信用指数最高排名全国县级市第六、东北地区第一。
——这一年，幸福蛟河惠民温度明显提升。面对困扰百姓的切身问题，我们直面困难矛盾，勇于答题解套，以“坚决不把历史问题再留给历史”的责任担当，攻克了一批民生难题。克服资金压力重、施工难度大、建设周期短等困难，实施总投资4亿元的城区供热管网及电厂热源新建工程，惠及21个小区1.8万户居民，历时三年的蛟河热电厂热源替代问题得以解决。坚持“群众无过错即办证”原则，顶住开发主体缺失、欠缴土地税费等压力，主动担当解决不动产登记难历史遗留问题，全市45个小区1.6万户居民具备办理房产证条件，十多年的揪心事终获破解。市长公开电话服务中心挂牌成立，2万余件群众身边的“急难愁盼”按期办结，努力在解决百姓诉求中，查找工作短板、检视施政质效、提升执政能力，全面筑牢了百姓的期盼线、兜底线、幸福线。
各位代表，面对7月下旬“全线超警戒、局部超历史、多轮次叠加”的特大洪水，我们坚持“人民至上、生命至上”，展开了一场艰苦卓绝的抗洪斗争。我们严防死守、持续作战，落实巡堤查险、机械前置等强力举措，19537名群众安全转移、妥善安置，科学果断处置拉法河河水涌溢城区重大险情，守住了“零伤亡”底线;我们争分夺秒、统筹推进，48小时供电和通讯全面恢复，15天道路桥涵全部抢通，2个月完成水毁房屋修缮及重建，以最短时间恢复生产生活秩序;我们不等不靠、奋力自救，维修道路37.5公里、桥涵524处，修复罗圈崴子村受灾基础设施，完成受淹农田排涝4445亩，开展“一喷多促”8万亩，大灾之年再获好收成，取得了防汛救灾的全面胜利，彰显了众志成城、自强不息的“蛟河抗洪精神”。
一年来，我们坚持抬高标尺、提格统筹，系统动作、穿凿做实，重点抓了以下几个方面工作：
(一)聚力调结构、稳增长，经济运行向上向好。特色农业质效双升。牢记粮食安全“国之大者”，建成高标准农田、黑土地保护项目10万亩，粮食产量达到91万吨，我市获评全国大豆单产提升整建制推进县。城南肉牛交易市场改造升级，肉牛屠宰量增长33%，欣合农业蛟羊繁育基地建成运营;出台食用菌产业高质量发展28项政策举措，新建灵芝GMP车间2个，黑木耳干品、灵芝孢子粉产量分别达到3.75万吨、420吨，预计全年农林牧渔业产值增长6.5%。工业经济承压运行。添正生物科技等2户企业实施“智改数转”，长白山制药、天翔炭业获评省级“专精特新”中小企业;鹏翔农机产值破亿，裕丰源食品等3户“双停”企业、永晟矿山等2个“半拉子”工程高效盘活，关东药业实现当年盘活、当年投产、当年升规，预计全年规模工业增加值增长7%。服务业撑起半边天。举办汽车、家电以旧换新等促销活动20场，发放消费券260万元，拉动消费3500万元，预计全年社零额增长3%。“蛟有礼”区域公共品牌上线运行，长白山酒业等3户企业入选全省首批“吉致吉品”推荐企业。第二十三届长白山红叶旅游季大放异彩，红叶谷景区活鱼品鉴、特产展销、霸王茶姬快闪店等商旅融合消费新场景火爆国庆，全年旅游综合收入增长50%。这一年，全市经济运行“平开、中高、后稳”，预计三次产业比例调整到28.6:22.7:48.7，地区生产总值增长5.5%，实现进入地区第一方阵目标。
(二)着力抓统筹、促融合，城乡建设提质提速。城市面貌华彩蝶变。外滩一号楼盘交付使用，人才小区等24个老旧小区79栋楼绽放新颜，2000年以前建成小区全部改造完毕;58个小区64.5公里燃气管网完成铺设，管道燃气入户率达到29.6%;城市违建保持动态清零，农贸市场、早夜市积弊已久的卫生环境得到进一步提升;城区19.8公里道路、7座桥体亮化改造，水谷公园“增绿添彩”全方位升级，璀璨绚丽的城区夜景、绿意盎然的休闲空间让城市更具品质。美丽乡村更加宜居。104公里农村公路维修改建，7条农村客运班线完成公交化改造，我市获评“四好农村路”全国示范县。净美村庄建设行动成效显著，20个“千村美丽”村、2个“百村提升”村成功打造，77个移民后扶项目全面完工，罗圈崴子村户用卫生厕所整村推进。龙凤水库至太平拦河坝段等3个中小河流治理项目如期竣工。105处农村供水工程提升改造，24小时供水工程比例达到75%。生态环境改善向好。深化“秸秆管控、清洁取暖、散煤扬尘”综合治理，空气质量优良天数比例达到90%。城市截污干管改造完成，建制镇污水处理厂全部实现委托运营，国省考断面水质保持Ⅲ类标准。垃圾焚烧发电项目投入运行，生活垃圾实现无害化处理;治理侵蚀沟90条，控制水土流失2.6万亩。严格落实“林长制”，实施补植补造、迹地更新1.2万亩，生态强市建设稳步推进。
(三)倾力办实事、解民忧，民生改善可感可及。就业形势保持稳定。建立零工市场服务站24个，城镇新增就业3550人，农村劳动力转移就业7.38万人次，发放创业担保贷款6100万元，就业创业工作考核排名地区首位。脱贫成果坚实稳固。常态化开展防返贫监测，叠加光伏收益兜底、庭院经济增收、小额信贷支持等举措，脱贫人口、监测对象人均收入达到1.7万元，提高14.5%。教育质量稳步提升。二高中等3所高中食堂提标改造，高考本科上线率突破85%，中考高分段人数位列地区首位。医疗服务便民惠民。市医院急诊综合楼启动使用，“一次就诊只挂一次号”、检验检查结果互认等诊疗服务便民推行，市医院成为地区首家吉大一院对外指导协作单位，胸痛中心通过国家级认定，我市获评全国基层中医药工作示范县。文体事业蓬勃发展。市博物馆获评全国三级博物馆，新站谈判旧址列入全省文物保护单位名录，“浪漫七夕”荧光跑、向北音乐节、青年歌手大赛等80场文体活动火热接力，融媒体中心在央视及其客户端上稿数量居全省县融第一，连续三年获评吉林新闻奖一等奖。民生保障更加殷实。城乡低保标准分别提高到每人每年6720元、5640元，取消9项殡葬延伸服务收费项目，扩大“助力圆梦大学”救助范围，为优抚对象、低保户、残疾人等发放各类补贴及救助金1亿元。78户困难老年人家庭完成适老化改造，5个嵌入式居家养老服务中心正式运营，社会福利服务中心和综合福利中心改造升级，“多元一体”的养老服务体系初步建成。
(四)全力防风险、保稳定，底线红线筑牢筑实。安全基础更加坚实。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，滚动开展专项整治7轮，8418户生产经营单位实现全覆盖排查，全年未发生较大及以上生产安全事故。完成瓶装液化气居民用户“阀管”改造5.5万户，餐饮场所安装燃气报警装置实现全覆盖，本质安全水平显著提升。连续45年无重大森林火灾，蝉联吉林地区食品药品安全A级地区。社会大局保持稳定。领导包案、带头下访见行见效，“五化四到位”机制全面落实，化解信访积案66件，信访法治化取得实效。多警种融合巡逻机制高效运行，长安派出所获评全省“枫桥式公安派出所”，刑事、治安案件保持双下降，“两抢”、命案实现零发案。金融风险妥善化解。全年清收债权2923万元，化解债务2.71亿元，政府债务始终处于绿色安全区间。蛟河农村商业银行清收不良资产30.3亿元，原吉银村镇银行实现高风险“摘帽”，金融改革化险成效显著。
(五)强力抓履职、转作风，政府效能见行见效。政务服务改革纵深推进。市乡两级一网通办自助服务区全面设立，水电气网联合报装等24个“高效办成一件事”集成落地。开发区改革蹄疾步稳。人事薪酬改革稳步实施，岗位聘用制、任期目标制全面推行，“3+X”产业体系持续壮大，开发区综合排名由全省第31位提升至第24位。国资国企改革成效显著。长白山特色产品贸易有限公司等3处资产处置盘活，国资公司所属企业整合提效，营业收入同比增长10%。政府自身建设务实进取。党纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。意识形态责任全面压实。21件人大建议、48件政协提案高效办结。“八五”普法深入推进，“一府两院”有效联动。审计廉政风险防控逐步强化，持续整治形式主义为基层减负成效凸显。
全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展，气象、电力、通讯、供销、双拥、外事、档案、邮政、保险等工作取得新成效。
各位代表!回顾2024年，我们历经千辛，终摘硕果。成绩的取得是市委举旗定向、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、砥砺奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向所有关心、支持蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，理性分析我们的发展现状，还存在一些“绕不开、拖不得”的问题。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济总量偏小，产业转型步伐不快，工业抗风险能力弱，引领型、支撑型立市大项目还需补充。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。就业、住房、教育、医疗等民生供给距离人民期盼还有差距，城市和农村基础设施尚有欠账，生态环境、安全稳定方面仍存在风险隐患。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，顶风违法违纪问题依然存在。对于这些，我们一定不回避、不拖延，一个一个盯、一项一项改，让蛟河每天都有新变化，让老百姓每年都有新实惠。