舒兰市2024年政府工作报告
——在舒兰市第十九届人民代表大会第四次会议上
市长 陈雪松
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神， 全面落实省和吉林市部署要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“两个创建”目标和“两个转化”主线，抓发展、惠民生、防风险、保稳定，实现“指标飘红、发展上扬”。预计全年地区生产总值实现141.1亿元，增长7%;地方级财政收入4.65亿元，增长17.8%;城乡居民人均可支配收入达到29488元和20655元，分别增长7%和7.5% 。经济高质量发展综合得分有望在全省26个农产品主产区排名第一位。
一是坚持“两个转化”，抓项目、扩投资、兴产业，综合实力跃升晋位
产业优势积聚形成。 白鹅产业量质齐升。采取“五位一体”发展模式，16万只全季节优质种鹅繁育中心建成投产，22个“育繁推”养殖基地投入运营，白鹅饲养量达到1040万只，成为全国最大的白鹅养殖县，带动农民增收近3亿元。白鹅产业园签约入驻项目10个，屠宰、食品加工等项目即将试运营，“寒地生态鹅”高端火锅走进北京，白鹅全产业链初步形成。人参产业夯基提速。注重原生种植、加工转化、文化赋能，成立原生野山参产业发展协会，人参及中草药健康产业园开工建设，四川泓源等3户企业签约入驻，百亿级人参产业扬帆起航。大米品牌影响持续扩大。“舒兰大米”位列世界稻米地理标志(县域)百强榜第15名，被新华网授予“溯源中国可信品牌”。金沅种业沅粳101水稻新品种通过省级审定。以“囍源吉品”为代表的中高端米销售额增长10%以上。
项目建设再创新高。加强招商引资论证、项目建设跟踪管理，19个资源优势转化为产业优势项目签约落地，招商引资到位资金增长30% 。总投资112.5亿元的96个500万元以上项目开复工，项目数量和投资总量创近五年新高，固定资产投资增速位列全省农产品主产区第二位。争取专项债券资金10.4亿元、超长期特别国债资金6亿元，上争资金总额占吉林地区一半以上，为加快项目落地、产业发展提供坚实保障。
乡村发展提质增效。高标准完成新开村、青松林场配套设施建设，因灾倒损房屋全部完成维修重建。新建改造高标准农田2万公顷，修复水毁耕地1838公顷，耕地保有量增加200公顷，粮食产量达到27.81亿斤，实现“十连丰”。肉牛、生猪、肉鸡饲养量和产值稳居吉林地区首位。80个村创办公司，村级集体经济自主经营性收入村达到89个，同比增35%，经验做法在《人民日报》刊发。脱贫人口人均纯收入达到17403元，位列吉林地区首位。
工业经济活力增强。实施“九解一协调”帮扶企业行动2.0版，落实服务举措93项，解决企业诉求781个，助企上争资金644万元。天池钼业增产6000吨，钼精粉产量刷新历史峰值，产值近20亿元。天沣等2户企业升规入统。盘活鸿辉塑业、富通机电等“双停”企业10户，全面投产后新增产值3.5亿元以上，实现税收1000万元以上，是盘活力度最大、数量最多、成效最好的一年。
第三产业焕新升级。肯德基、瑞幸咖啡等15家全国知名品牌首店入驻舒兰。“鹅街”19家特色餐饮和创意集装箱餐车对外营业。12户商贸企业升限入统。全市网络零售额超5000万元。高标准完善南阳俄罗斯风情村、“二合雪乡”配套服务，成功举办吉林地区首届乡村雪地足球争霸赛，南北“村超”激情碰撞成为今年雪季文旅新品牌。“魅力舒兰·金秋红叶”系列主题活动火热出圈。全市游客接待总量增长30%。
二是坚持融合发展，建城市、靓乡村、优生态，城乡面貌焕然一新
城市更加舒美。站前路棚户区一期建成、二期主体完工，首批528户回迁户陆续入住。朝阳大桥完成主体工程。舒兰大街改 造全线完成，河西街“断头路”全面打通，更换51条人行道方砖，曾经的“烦心路”变为“暖心路”。东山水厂日供水能力提升近2倍。 改造35个老旧小区供热管网，居民室温平均提高2度以上，供热问题降幅90%。提升改造站前广场、细鳞河游园、育德园，罗兰圣菲口袋公园成为市民打卡地。连续两年高分通过省级文明城市测评。我市获批为全省5个新型城镇化国家试点之一。
乡村更加宜居。白旗松花江大桥竣工。实施乡村畅通工程335.6公里，“四好农村路”建设经验在全省推广。修复水毁水利设施15处。新增农村24小时供水工程74处。创新国有控股企业应急接管乡镇供热机制，保障5个乡镇5730户群众温暖过冬。人大代表、政协委员带头助力绿化，全年绿化提升乡镇6个、村屯59个。打造“百村示范”村4个、“千村美丽”村22个，在吉林地区净美村庄赛马中排名首位，农村人居环境考核位次由去年全省28名晋升到第8名。
生态更加优良。完成4台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，实施清洁取暖改造1.94万户。秸秆还田作业面积增长10%以上。空气质量优良天数较上年增加14天。治理消除黄泥河、 顺水河黑臭水体。持续推进卡岔河水质综合整治，莲花、朝阳污 水处理厂建成投用，魏家桥断面水质稳定达四类。松花江、细鳞河2个国考断面水质达二类，获得奖励。
三是坚持以人民为中心，解民忧、增福祉、稳大局，群众幸福指数不断攀升
社会保障扎实有力。创新设立社会工作促进中心，民生诉求“接转办督”实现统管，解决群众急难愁盼问题2.9万余个。建设“家门口”就业服务站41个，城镇新增就业3290人。为1.1万名老人发放高龄津贴450余万元。建成长者食堂24个，22个城市社区实现居家养老服务站全覆盖。构建“15分钟医保服务圈”，设立经办服务点266个。舒吉城际公交全线开通。
社会事业协调发展。实验小学新教学楼投入使用。白旗中心 校被授予“全国教育系统先进集体”称号。农村校车实行公司化运营。55家中小学、幼儿园全覆盖设置护学岗及高峰勤务，“家校社”协同育人做法入选省教育厅典型案例。3家公立医疗机构设立“一站式”服务中心，实行“一次就诊只挂一次号”。市人民医院医生荣获全国地方病防治技能竞赛第一名。基层中医馆实现全覆盖。市博物馆被评为国家三级博物馆。
社会大局安定和谐。开展安全生产百日攻坚等10个专项整治行动，道路交通安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。连续45年无重大森林火灾。村级防汛“一页纸”“明白卡”在全省推广。 妥善化解信访积案29件，吉林市信访工作法治化现场观摩会在我市召开。开展“百日入户走访保平安”专项行动，化解各类矛盾纠纷1382件，全年未发生个人极端暴力、“民转刑、刑转命”案(事)件。连续4年获评全省平安县。
四是加强要素保障，强科技、重人才、优环境，发展基础更加稳固
创新水平不断提升。新增有效发明专利8项。盛美牧业智能化生产线等8个项目完成技改升级。通博化工数字运行建设等3个项目入选“智改数转”项目库。认定永丰米业等3户省级“专精特新”中小企业。新增高新技术企业5户。建成白鹅、乌拉草2处全国科技小院。
人才引育持续加强。开展走进上海高校等招聘活动，储备全日制硕博研究生160人。回引122名优秀大学生返乡就业创业。职业高中增设六年一贯制专业2个，培训高素质技能人才1346人。新增人才公寓79套，为硕博人才提供住房保障。我市人才工作经验连续两年在中央组织部《组工信息》刊发。
营商环境不断优化。开设“高效办成一件事”综合服务窗口，落地实施“一件事”38项。企业开办时间压缩至30分钟以内。建成24小时自助政务服务区。179项公安业务实现“一窗通办”，效率提升一半以上。电子政务外网实现村、社区全覆盖。城市综合信用指数排名全国县级市第29位。
五是坚持干字当头，重法治、减负重、守底线，清风正气持续彰显
坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育。高效办结人大代表建议46件、政协提案42件。市法律援助中心被评为全国法律援助先进集体。政府债务始终保持在安全范围内。深化拓展整治形式主义为基层减负，政府发文、召开会议数量实现“双下降”。集中整治群众身边不正之风和腐败问题。“厚德、文明、实干、突破”的城市精神和“正义、正气、正事”的政治生态持续巩固。
各位代表，过去一年，取得这样的成绩弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航掌舵、科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向中省直单位和驻舒部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向一直关心舒兰发展的历届领导、全体离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，以及所有参与全新舒兰建设的广大干部群众、企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现高质量发展仍面临一些短板和不足：一是工业三大门类发展不均衡，采矿业占规模工业总产值和地方级税收的40%、50%，制造业占比和税收贡献率还需提高;二是城乡发展还不平衡不充分，城市棚户区和给排水、供热等老旧管网亟待改造，小区“三线网”杂乱，偏远村落的环境卫生与群众期盼还有差距;三是个别干部担当精神不够、服务意识不强，存在作风能力短板。对此，我们一定动真碰硬、加快解决。