二、2025年工作安排

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年,也是谋划“十五五”发展的关键之年，更是铁东区推动高质量发展和现代 化建设的奋斗之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持发展必须是，也只能是高质量发展，谋势而动、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，统筹推动各项工作提标、提速、提质、提效，奋力推动铁东高质量发展、全面振兴取得新突破!

　　2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届五次全会、市委八届八次全会和区委十届七次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚精会神拼经济，攻坚克难促改革，守牢底线保民生，凝心聚力强党建，以更高水平改革开放引领高质量发展、高品质生活、高标准安全，加快建设社会主义现代化经济强区、美丽铁东。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长6%;规模以上工业增加值增长6%; 固定资产投资增长5%;一般公共预算地方级财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长3.5%以上。

　　为实现上述目标，我们将在六方面精准发力。

　　(一)实施项目攻坚，以有效投资铸就平稳增长坚实底盘。坚定不移把项目建设作为第一工程，以高质量项目招商增强高质量发展动能。精深谋划项目。抢抓中央推动新时代东北全面振兴、国家增发超长期国债等重大机遇，千方百计争取国家和省级政策、资金支持。聚焦产业转型、基础设施等重点领域，深入谋划债券类项目60个，储备5000万元以上重点项目120个、亿元以上重点项目13个、10亿元以上项目4个、100亿元以上项目1个。精准招引项目。开展大招商行动，围绕汽车装备及零部件制造、绿色食品加工、医药健康、文旅康养、仓储物流五大产业，采取“重点产业+重点区域+产业链招商组”的招商方式，招引落地硅基新材料产业园、中车时代等一批优质产业项目，力争实现百亿级项目“零”的突破。精细推进项目。落实领导包保、专班推进、清单管理制度，全力推动顺邦智慧农机生产制造基地等35个开复工项目春季集中开工，力争年产25 万吨工业蒸汽等30个项目落地达效，实现全年开复工5000万元以上项目48个。推动满喜年产3000吨玉米粉糕点、2000吨小麦糕点等30个项目尽快实现入库入统。精心服务项目。深入企业宣传解读“两重”“两新”、“智改数转”等政策，指导帮助企业争取各类项目资金。健全项目全周期服务机制，与企业一起破解项目手续、生产要素等各类难题，助力合禾美年产3600万瓶玉米汁玉米茶等项目早日投产运营。

　　(二)加快产业提升，以创新转型牵引经济建设提质增效。加快调优结构、促进转型升级，因地制宜发展新质生产力。加速推进农业现代化。扛牢黑土地保护责任，坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”，积极争取高标准农田建设项目，适度推广种植新技术，确保粮食产量在5.3亿斤以上。抓好畜牧业稳产保供，千方百计解决养殖户用地、环保等瓶颈问题，加大规模化养殖场备案力度。做好“农头工 尾”增值文章，培育壮大鲜食玉米、梅花鹿等特色产业，打造鹿产品全产业链。加速推进新型工业化。打好工业质量提 升攻坚战，用好体检、诊断、治疗“三个报告”，着力破解企业发展瓶颈难题。提升优势产业竞争力，加快四平电厂5号机组等一批重点项目建设;强化与四平烟厂等企业总部走访对接，推动产品升级，扩大市场份额。培育壮大新质生产力，深耕“智改数转”，努力申报助企发展项目和资金，加大奖补资金申请力度;鼓励一正药业等企业开展新品研发，推进拓华生物干细胞、免疫细胞治疗技术创新及临床研究，助推填补省内空白的年产80万支一次性骨髓活检针项目早日投产上市。扶持培育优质企业，助力精细化等企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，推动日昇钨钼等3户企业入规;深入实施企业“双培育”行动，力争高新技术企业达到25户、科技中小型企业入库18户。加速推进服务业品质化。 聚焦“山叶石”旅游发展布局，将景点、采摘园、农家乐串珠成链，丰富景区民俗旅游业态。实施“红色+”旅游发展战略，打造红色研学、红色体验创新产品。拓展冰雪旅游思路，鼓励社会资本打造冰雪乐园。力争接待游客240万人次、综合收入实现4亿元。实施提振消费专项行动，结合以旧换新等政策，做活夜间经济，做旺假日消费，带动批零住餐等消费持续增长。引导辖区房地产企业多措并举，力促房地产业企稳回升。持续发挥四平市数字经济创业园孵化作用，招引省内外重点服务业企业入驻，打造东北一流现代服务集聚区。

　　(三)坚持城乡统筹，以建管并重推动美丽铁东成色十足。持续扮靓城乡颜值，全面加快生态铁东建设，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。提升城市品质形象。扎实开展“走遍铁东”行动，进一步加强市政基础设施常态化巡查、管护，全力保障公共设施有效运行。强化物业监督指导，提升服务质量，推进无物业管理小区物业管理向市场化发展。全力做好2024年老旧小区改造工程收尾验收，加快城中村改造工程。提升新能源充电桩数量和覆盖率，助力居民便利出行。推进美丽乡村建设。科学编制乡村建设规划，纵深推动农村人居环境整治提升工程，新建厕所50个，新改建“四好农村路”30公里。健全村民自治机制，细化村规民约，增强群众主人翁意识，建设村净、景美、人和的宜居宜业和美乡村。加快生态铁东步伐。坚持问题导向，积极为高质量迎接中央第三轮环保督察作准备，加快中央第二轮环保督察剩余任务整改销号工作。常态化开展河湖“清四乱”行动，确保集中式饮水水源地水质优良率达100%。下大力气提升乡镇污水处理厂运维能力，全力改善治污水平。强化秸秆还田和综合利用，抓实道路扬尘和餐饮油烟管控，城市空气质量优良天数比例不低于90%。深化耕地农业面源污染治理工程，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，持续推动土壤环境质量稳中向好。

　　(四)激发内在潜能，以改革开放释放全面振兴动力活力。用改革精神抓改革，以开放思维促开放，持续增强内生动力、拓展发展空间。打造更优营商环境。对重点招商项目开展“一对一”、全流程帮办代办服务，变审批服务“跟着 项目走”为“带着项目跑”。全面落实政企沟通、企业诉求 直达、包容审慎监管机制，用心用情用力为企业解难题、办实事，真正让来铁东投资的企业家政治上有荣誉、经济上有效益、事业上有成就、生活上有保障。推动更深层次改革。 深化开发区管理机制改革，推行“管委会+平台公司”运营模式，夯实开发区主阵地作用。推进承包地“三权分置”改 革，运用土地入股、土地托管等方式实现土地流转最大化， 变小田为大田。健全农村集体资产监管体系，全面清理册外地，建立“三资”管理台账，推动农村集体产权阳光交易。建立节约型财政保障制度，启动零基预算改革，健全预决算评审制度。促进更高水平开放。深度融入“一主六双”高质 量发展战略，抢抓“吉西南产业转移示范区”“吉南辽北蒙 东六市一体化”等机遇，加强与浙江永康、武义等地区的深度合作交流，积极承接优势产业转移。大力发展对外贸易，不断拓宽海外市场，鼓励奋进、精细化等企业争取更多国外订单。依托中国生物医药产业博览会等国际、国内重要活动载体，组织开展重点产业专题招商及企业产品推介销售等活动，推动更深层次开放合作。

　　(五)践行人民至上，以解难暖心提升人民群众幸福指数。坚持把为人民谋幸福作为最大政绩，切实办好群众牵肠 挂肚的民生大事和天天有感的身边小事，努力让发展更有“温度”、幸福生活更有“热度”。 更加倾心办好民生实事。

　　聚焦群众“急难愁盼”，我们做好以下8件民生实事：①完成城镇新增就业3000人，农村劳动力转移10000人以上，让更多人实现好就业、就好业。②继续实施老旧小区改造工程，提升市民获得感、幸福感。③发放廉租住房租赁补贴700户，改善住房困难家庭居住条件。④为残疾人提供康复 服务，康复率达到85%以上。⑤落实专科及以上院校录取的 低保家庭、脱贫家庭困难考生一次性救助，确保救助资金全 额发放到位。⑥全力推进第三中学附属小学新校址改造，适 时启动办学，进一步优化教育资源。⑦推进紧密型城市医疗 集团建设，实现覆盖率100%。⑧建设“百村示范”村3个， 完成农村基础设施建设项目4个，继续打造宜居宜业美丽乡 村。更加有力提升社会保障。健全防返贫监测和帮扶机制， 落实好产业、就业等帮扶政策，守牢返贫风险底线。促进就 业创业，全力做好退役军人、高校毕业生、脱贫劳动力、返 乡未就业人员等重点群体就业，努力让群众收入更高、腰包 更鼓。统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。推动社区食堂建设，加快发展嵌入式养老服务中心。完善住房 保障体系，持续推进农村危房改造和城区保障性住房分配，切实解决好城乡困难居民住房问题。更加快速发展社会事 业。促进教育优质均衡发展，深化大园区管理改革和教育集团化办学，加强师资队伍建设。提高公共卫生服务水平，健 全基层医疗机构应急救护体系，强化基层医疗机构队伍建 设，让群众看病不再难。繁荣文化体育事业，完善城乡公共文化设施和服务网络，开展系列文化惠民活动，更好满足群众文化生活需求。完成第五批铁东区非物质文化遗产评审工 作。实施全民健身设施补短板工程，广泛开展群众体育活 动，促进文体事业全面发展。

　　(六)树牢底线思维，以深化治理维护和谐稳定发展大 局。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防范化解风险隐患，确保社会大局安全稳定，守护好万家灯火。抓紧抓实公 共安全。严格贯彻落实“三管三必须”要求，紧盯建筑工 地、大跨度建筑、危化品、燃气等重点领域，聚焦“九小场 所”、人员密集等场所，持续开展安全隐患大排查大整治， 做到“防患于未然”。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。 抓紧抓实风险防范。妥善处置政府存量债务，全面落实“ 1+8”化债方案，进一步健全政府性债务风险防 范体系，坚决遏制新增隐性债务。树牢“过紧日子”思想， 兜牢“三保”底线，把每一分钱用在刀刃上、用在紧要处。强化金融监管，开展金融领域风险排查整治，及时处置存量、遏制增量。 抓紧抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫 桥经验”，巩固拓展“矛盾纠纷帮帮团”经验成果，加强风 险源头防控，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状 态。深入开展信访案件化解攻坚专项行动，提升初信初访办理质量，牢牢守住“三个不发生”底线。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，有力维护社会和谐稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。全区政府系统要以忠诚为本、法治为 先、务实为要、廉政为基，持续提升政府治理能力和水平，方能不负韶华、不负时代、不负岗位、不负铁东人民。

　　坚持忠诚执政。牢记“国之大者”，坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把对“两个确立”的深 刻领悟转化为“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对党和人民事业高度负 责，坚决落实党中央和省、市、区委决策部署，做到闻令而 动、高效落实，确保政令畅通、令行禁止。

　　坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，依法接 受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受 社会和舆论监督，竭诚办好人大代表建议和政协委员提案。完善政府工作规则，严格执行“三重一大”决策制度。规范 依法征收、信访法治化，确保政府行为经得起法治考量、经 得住历史检验。

　　坚持务实勤政。始终把人民放在心中最高位置，坚持“ 四下基层”，聚焦民生“小切口”，解决群众“大难题”。 大力弘扬敢于负责、敢于干事的担当精神，坚持政府领导带头，积极投身招商引资第一线、项目建设主战场、改革开放 最前沿，做到守土尽责、高效履责。紧扣中心、服务大局、 强化执行、对标落实，在全区形成干事创业、争先创优的浓 厚氛围。

　　坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍 落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层排忧减负。扎牢织密防治腐败的制度笼子，把巡视、巡察等问题整改和政府系统党风廉政建设结 合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心践 行初心使命、永葆政治本色。

　　各位代表!奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，笃行实干、善作善成，为建设社 会主义现代化经济强区、美丽铁东作出新的更大贡献!

　　附件：《政府工作报告》名词释义

　　《政府工作报告》名词释义

　　1.“1355”工作总思路：紧紧围绕“建设现代化经济强区、美丽铁东”1个奋斗目标，不断优化“一核两带三区”3大板块布局，始终坚持“区域带动、改革推动、创新驱动、项目拉动、城乡联动”5 动并举，努力实现“三区两地”(新型工业核心区、三产融合示范区、生态宜居幸福区、重要物流集散地、休闲旅游目的地)5大发展定位。

　　2.“ 四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　3.“ 智改数转”：指通过应用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，提升企业的竞争力。

　　4.“ 1241”工作经验：“1”即锚定建设现代化农业强区、推动乡村振兴工作明显跃升这一目标;“2”即坚决守牢粮 食安全和防返贫两条底线;“4 ”即突出兴产领动、提标驱动、拓渠促动、改革撬动四动并举;“1”即夯实党的全面领导这一根本政治保证。

　　5.EOD项目：生态环境导向的开发模式(EOD)。2020年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，创新环境治理模式，对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”。( Eco - environment-oriented Development，简称EOD模式)，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与 收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将 生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　6.养老机构“ 微型消防站”经验：养老服务机构每个房间配备两桶水、简易消防物资收纳箱( 1个微型灭火器、1个手电筒、1个火灾逃生面具、 1瓶矿泉水和1条毛巾)， 一旦发生火情，微型消防站能够迅速反应，快速处置或者控制火势蔓延，用最简单、最顺手的方式实现在火灾初期快速、有效灭火。

　　7.“ 三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　8.“ 两重”“两新”政策：旨在推动经济高质量发展。“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设，“两新”指设备更新和消费品以旧换新，两者相互补充，共同促进经济稳定增长。

　　9.“ 清四乱” ：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　10.土地“ 三权分置” ：包括农村土地集体所有权、农户的 承包权和土地的经营权。这三权分立并行，确保了农村土地的所有权归集体，农户拥有承包权，可以自主经营或出租、入股给其他人经营，而受让人则拥有土地经营权。

　　11.“ 吉西南产业转移示范区” ：为支持东北地区更好承 接产业转移，推动产业结构调整优化，助力东北全面振兴取得新突破。2023年2月28日，国家发展改革委复函同意设立吉西南承接产业转移示范区，范围包括四平、辽源、通化三市。

　　12.“ 吉南辽北蒙东六市一体化” ：2022年7 月30 日，吉南 辽北蒙东六市一体化高质量振兴发展首次市长联席会议在四平市召开。“六市”包括吉林省四平市、辽源市、通化市，辽宁省抚顺市、铁岭市，内蒙古通辽市。“六市”建立一体 化高质量发展的合作机制，有利于探索东北全面振兴的新路 径。

　　13.“ 九小场所”：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50 张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。