政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月28日在桦甸市第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　代理市长 夏丹

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的2024年，是桦甸推动高质量发展、率先实现新突破进程中勇攀高峰、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠诚践行习近平总书记新时代推动东北全面振兴重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，一以贯之保持昂扬斗志，坚持实干为先、实效说话、实绩答卷，高质量完成了十九届人大三次会议确定的任务目标。

　　主要做了以下六个方面工作：

　　(一)经济发展承压向前，量质齐升。我们坚持锚定高质量发展首要任务，主要经济指标交出“高分报表”，保持了稳中有进、稳步向好的态势。预计全年，地区生产总值增长6.1%、规模工业增加值增长13.5%、社会消费品零售总额增长4%、规上服务业营业收入增长46.7%。工业经济持续上扬。推动白山电厂完成电价调整，满产增发运行。拓宽黄金公司原料收储渠道，提高黄金精炼量，鼓励中金夹矿、吉元土产、远东矿业等企业极限排产。重点工业企业支撑作用发挥明显，合计净增产值6.2亿元以上，直接上拉规模工业总产值16个百分点。吉粮江大实现月度升规，全年新晋规上工业企业4户。35户“双停”企业全部盘活，高质量完成总体攻坚目标。项目建设提质增速。修元科技1.8万吨大豆蛋白粉深加工、白云生态金针菇食品等50个5000万元以上重点项目开复工建设，总投资达到60.5亿元。长白山生物保健食品、华宇美仑国际酒店等27个项目竣工投产。总投资12.9亿元的中科院国家天文台120米射电雷达系统、百亿级规模的中金夹矿资源整合等战略性、支撑性项目顺利启动。大豆未来健康食品产业园、医学影像设备生产研发等一批延链补链强链项目成功签约。全年招商引资到位资金预计增长30.1%。消费活力稳步增强。先后组织开展家电以旧换新、“金城惠享 嗨购金秋”等各类大型促销活动60场次，发放消费券204万元。首届桦甸电商创业大赛火爆“出圈”，相关短视频全平台话题量超3000万次。网络零售额预计完成32亿元、增长8%，继续站稳地区排头、创造省内一流。龙嘉国际机场桦甸城市品牌展厅、“吉品贡”上海(桦甸)展销中心正式运营，“桦”字号品牌美誉度显著提升。打造华宇锦苑、江山鸿府、玖珑府等精品小区，房地产市场逐渐回暖，全年房地产销售面积预计增长18.9%。第19届白桦节、第5届苏密白桦朝鲜族辣白菜美食文化季、第7届全民运动会等特色赛事活动点燃城市激情。白桦园、花溪谷等文旅项目建成投用，预计全年游客接待量、旅游收入分别实现150万人次、11.6亿元，增长38.9%和67.7%。

　　(二)乡村振兴蹄疾步稳，再谱新篇。我们深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。粮食安全强基固本。牢记粮食安全“国之大者”，坚决实行最严格的耕地保护制度，完成黑土地保护性耕作10.38万亩、东北黑土地保护利用4.3万亩、新建高标准农田7.5万亩。全年粮食播种面积完成194.17万亩、总产量达到23.23亿斤。特色产业百花齐放。全面实施大豆产业振兴、鲜食玉米产业高质量发展、肉牛全产业链发展、中药材产业提升等工程。全年大豆产量达到2.65万吨，大豆产业园获批省级现代农业产业园;鲜食玉米种植面积达到3.89万亩，德硕年产2000万穗鲜食玉米速冻保鲜仓储项目二期建成投产;肉牛饲养量和交易量分别达到33万头和12万头，均创历史新高。全年畜牧业总产值预计实现41.1亿元、增长31.1%。横道河子乡“千亩”中药材产业基地启动建设。桦郊乡获评国家级大果榛子产业强镇。金牛牧业成功创建农业产业化国家重点龙头企业。全市农产品加工业销售收入历史性突破“百亿大关”，预计实现109.7亿元、增长11.1%。新建棚室568.7亩，全年特产业产值预计达到20.79亿元、增长5.4%。乡村建设扎实推进。投入资金1578.2万元，实施乡村振兴基础设施项目20个。新开通农村5G基站128个、新改建农村电网225公里。修建农村道路167公里、边沟27.26公里。大力开展农村人居环境整治、净美村庄等专项行动，清理生活垃圾4万吨。打造“百村示范”村3个、“千村美丽”村18个、绿化村屯50个、干净人家7000户。我市被评为全国村庄清洁行动先进县，夹皮沟镇苇沙河村被评为省级美丽水库移民示范村。脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，动态识别监测对象446户、773人。投入衔接资金2842.9万元，实施帮扶产业项目26个。发放庭院经济奖补资金563.1万元，带动2317户脱贫户平均增收2000元以上。发放小额贷款1175万元。夯实“两不愁三保障”，脱贫人口和监测对象安全用水率、住房安全保障率、基本医疗参保率均达到100%。2024年脱贫人口人均纯收入预计实现1.6万元、增长17.6%。

　　(三)城市建设提质升级，焕新出彩。我们积极践行城市发展新理念，紧扣群众所需所盼，深入实施城市更新行动，开展城市环境提升“百日攻坚”大会战，打造高品质、有温度、生态优的幸福宜居城市。城市功能更加完善。长安大桥竣工通车，实现群众多年夙愿。完成渤海大街、大兴街、光明路等36条城市街路提升改造。新改建雨污分流、水、热、气管网13.2公里。完成老旧小区改造55个、39.9万平方米，惠及群众4864户。科学施划停车位700个，新建3000平方米停车场1处。配置新能源充电桩15个。城市颜值更加靓丽。新建口袋公园3处、小微绿地18处、栽植花卉22.92万株，城区绿化率达到40.49%。开展“红林伐区 植绿入城”冬春行动，打造城区四季见绿优美景色。持续强化北出口、西出口绿化和景观提升，新增沿途绿化面积1.42万平方米、安装路灯179盏，不断塑造城市“门户”新形象。坚持“花小钱、办大事、出精品”，实施桦甸大街、金华路亮化工程，点亮城市多彩夜景。城市管理更加精细。整治“飞线”点位287处，拆除各类违建17处、2700平方米，更换破损垃圾桶1300余个。打造示范街路3条、露天市场2个。全面加强社区建设和居民小区物业管理，持续巩固“红心”物业建设成果，业委会、物管会实现全覆盖。积极开展农贸市场专项整治行动，13个便民市场的经营管理得到有效规范。生态画卷更加壮美。坚决打好大气污染防治攻坚战，全市空气优良天数比例达到92.7%。加快推进北方地区清洁取暖项目建设，如期完成3.04万户农村清洁取暖和4台65蒸吨以上锅炉超低排放改造。全面深化“河湖长”制，持续开展河湖“清四乱”行动，实施农村集中式水源地保护工程，地表水国考断面达标率、县级水源地达标率均达到100%。深化“无废城市”建设，高质量承办全省畜禽粪污资源化利用现场培训会，我市畜禽粪污资源化利用网格化管理模式被作为典型经验在全省推广。进一步加大农业面源污染治理力度，农药包装物回收处置率达到95%以上。明桦街道爱华社区等三个社区获得吉林市“无废社区”命名。

　　(四)开拓融合势头强劲，迸发活力。我们坚定不移深化改革开放，集聚一切可利用的资源要素，积极厚植高质量发展的全新优势。营商环境不断优化。围绕“六个环境”建设、“高效办成一件事”，推进政务服务互联共通，1689项政务服务事项网上可办，全流程审批系统应用实现乡镇街道全覆盖，项目审批用时不超过10个工作日。开展信用建设指标攻坚行动，城市信用监测指数综合排名全国第14位，稳居“第一方阵”。全年新增市场主体5547户。深化“九解一协调”帮扶企业行动，有效解决企业最直接、最现实困难问题446个。做强做优园区载体，进一步提升承载能力和综合竞争实力，开发区综合发展水平考核位列全省第13名、吉林地区首位。科技创新成果丰硕。推进“产学研”深度融合，签订“产学研”协议10个，甜糯玉米产业研究院、肉牛产业研究院先后挂牌成立。引导出彩农业等10户企业积极推进新品种选育和新产品研发，转化科研成果9项。指导汇金钙业等7户企业申报省级“科创专员”合作项目。新培育国家高新技术企业5户、省级“专精特新”企业8户、科技型中小企业14户、市级以上众创空间2户。重点改革稳步实施。深入开展新一轮国企改革深化提升行动，加快国有资本布局优化和结构调整，形成“1+1+2”企业方阵。落实门诊共济制度改革，全市206家定点药店均开通职工门诊统筹。有序推进农村产权流转交易规范化建设，农村产权流转交易量增长168%，新政村试点成为我省唯一入选的全国典型示范案例。

　　(五)民生福祉不断增进，可感可及。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，为群众幸福“加码”、生活“加温”，承诺的55件民生实事全部兑现。基本民生保障有力。创建市、县两级返乡创业基地4个，城镇新增就业3916人、农村劳动力转移就业6.38万人、开展职业技能培训5994人次。发放创业担保贷款8158万元。同心守护“一老一小”，建成嵌入式居家养老服务中心1所，新改建合作助老餐厅和助餐点19个，创新建立“五步工作法”“五色分类”法，精准关爱困境和留守儿童。发放困难群众生活补助7634万元。医疗补助标准和养老金分别提高4.7%和2.8%。公共事业优质发展。完成第二中学、金沙中学等6所学校操场改建提升。高考成绩再创历史辉煌，4名学子考入清北名校。职业教育中心新能源汽车维修、医学影像技术应用等实用型学科相继设立，与吉林交通职业技术学院深化联合办学，拓宽高质量技术人才培养渠道。成功举办第三届全国人工智能训练师竞赛。发放家庭经济困难资助资金800万元，帮扶学生9500余人次。组织各类大型义诊及巡回医疗活动10场次，惠及群众3万人次。创新开展医疗机构“一站式优质服务”行动，患者就诊等待时间平均减少20分钟。累计投入资金4200万元，为市人民医院、第二人民医院等机构升级医疗设备。成立桦甸市农民画院。市图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目。新建乡村健身广场10个。社会大局稳定向好。扎实开展安全生产“百日攻坚”等专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。有效防范7轮强降雨及辉发河洪峰过境。全国非煤矿山安全生产重点县顺利“摘帽”。成立常山镇政府专职消防救援队，基层消防应急救援能力得到有效提升。连续46年未发生重大森林火灾。持续深化“5+3+1”“访事夜谈”等信访工作机制，圆满完成重大时间节点安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为。金城广场警务站在吉林地区率先建成并投入使用，“警民融合”工作有序推进。

　　(六)自身建设全面加强，务实担当。我们始终将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。深入开展党纪学习教育。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风。深入践行依法行政，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。府院联动机制纵深拓展。扎实推进“八五“普法。高质量完成“五经普”工作。自觉接受人大、政协监督，130件人大代表建议、188件政协委员提案全部办结。积极上争各类转移支付资金34亿元，净化解债务2.2亿元，盘活存量资产2.84亿元，有效防范化解财政运行风险，坚决兜牢“三保”底线。高质量推进省委巡视和审计监督反馈问题整改，严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒加强政府系统党风廉政建设，意识形态和反腐败斗争常抓不懈，取得积极成效。

　　与此同时，我们大力支持国防动员、民族宗教、档案、地方志、气象、外事、退役军人事务等工作实现新发展，持续促进工青妇、科协、文联、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

　　各位代表!回望这一年，我们笃定意志、锚定目标、只争朝夕，破解了许多事关长远的难题堵点，高质量发展的成就催人奋进!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委统揽全局、正确领导，离不开市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，更是全市广大干部群众以及社会各界勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府，向奋战在各领域、各战线、各岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桦部队、武警官兵和中省市直单位，向所有关心支持桦甸发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表!经过一段时期的奋斗，桦甸已实现了发展状态的转变，迈进上升通道，正处于难得的机遇期和加速的关键期。但我们也必须清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在着困难问题和诸多挑战：传统产业转型升级步伐缓慢，部分新兴产业尚处于起步阶段，支撑能力不足;受宏观环境影响，实体经济特别是部分中小微企业生产经营存在困难，助企纾困政策还需更加精准有力;城乡基础设施建设还需加快补齐短板，民生保障与人民群众对幸福美好生活的新期盼还有一定差距;个别干部的进取作风和斗争精神有待提升。我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。