二、2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是加快全新舒兰建设的关键之年，做好明年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实各级党委部署，坚持稳中求进、以进促稳，以进一步全面深化改革为引领，以创建全国农业现代化示范高地、全国文明城市为抓手，聚焦农产品深加工和食品精加工、矿产资源开发、装备制造、新能源新材料“四大产业集群”，加快推进资源优势转化为产业优势、传统农业优势转化为工业优势，打造全国最具代表性和影响力的“大米城”“钼城”“鹅城”“人参城”“宠物食品城”“预制菜城”六张城市名片，坚决落实省委“五线谱”要求，统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移建设具有实力舒兰、美丽舒兰、幸福舒兰、活力舒兰、正气舒兰五个鲜明辨识度、幸福指数高的全新舒兰。
主要预期目标：力争地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规上服务业重点行业营业收入增长15%以上，地方自主财力增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平，综合得分保持在全省农产品主产区前列。
重点做好以下五个方面工作：
(一)围绕建设“实力舒兰”，打造兴业、强市、富民的现代化产业体系。依托资源禀赋和产业基础，推深做实“两个转化”，进一步优化产业布局，为高质量发展注入强劲动能。
构建兴业矩阵。塑造白鹅产业优势。加快培育百亿级白鹅产业，打造“建、育、养、饲、加工、销售”一体化全产业链闭环， 把白鹅经济价值“吃干榨尽”。开展白鹅养殖品质提升行动，谋划白鹅生物育种工程研究中心，完成“育繁推”养殖基地二期工程，推行“寒地生态鹅”养殖标准及模式，确保白鹅饲养量达到1200万只以上。推进数字化、智能化产业升级，打造白鹅数字智能化产业平台，实现从种源至销售端全过程监管。推动白鹅产业园6月底前实现投产运行，推进吉鹅集团1200万只鹅屠宰及肉制品、白翎羽绒300吨高品质鹅绒、禾丰集团24万吨混合饲料等深加工项目建成投产，瞄准产业链生物端招商，力促天肽生物鹅血蛋 白肽等项目落地，全年实现产值30亿元以上，使白鹅成为兴业、强市、富民的标志性产业。打造人参产业品牌。按照“货真价实、优质优价”要求，开展“基因图谱”检测，建立原生野山参种质资源库，培育人参种源20公顷，“野籽野播”原生野山参70公顷，把人参种植量提高到1.5亿株以上。力争6月底前人参及中草药健康产业园竣工投产，搭建可追溯检测平台和交易平台，推动野 山参、药食同源、人参酒3个生产加工区投产，重点开发口服液、饮料、护肤水、中成药合剂等人参产品，着力打造具有全国辨识度和影响力的人参特色产业。激活钼产业动能。加快推进天池钼业绿色矿山数字化改造和“风火打捆”、吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能等项目建设，力争钼矿石加工能力进入全国前3位。推进废石综合利用，建设舒兰至上营段铁路专用线，规划开原尾矿石加工转化园区，促进尾料废料变成原料。培植大米产业亮点。积极发展数字农业，打造国家数字水稻创新应用基地。 进一步延链补链，谋划粘糯食品等深加工项目。实施“舒兰大米” 品牌跃升行动，积极开展推介活动，推广沅粳6号水稻新品种，打造“隆平·舒兰大米”品牌，推出富钼米、稳糖米等功能米，巩 固“舒兰大米”作为吉林大米头部品牌的影响力。抢占宠物食品、预制菜等产业高地。6月底前完成农业生态循环经济产业园建设，制定舒兰宠物食品生产行业标准，推动15万吨宠物食品用品、5万吨微生物菌剂等项目投产，打造全国有影响力的无抗宠物食品生产基地。提速建设绿色食品三产融合示范基地，推进朝 鲜族特色米酒、预制菜、腌制菜等项目入驻。超前布局低空经济、 数字经济、新能源等未来产业，推动投资107.5亿元的180万千瓦抽水蓄能电站纳入国家“十五五”规划。
筑牢强市根基。扩大有效投资。建立“谋划、生成、招引、对接、落地、达产”全流程招商引资机制，持续优化产业链图谱，实施以商招商、以投带引，全年新签约3000万元以上项目30个以上。动态更新储备服装产业园、玉米生物产业园等5000万元 以上项目50个以上，做好冬季不停工项目服务保障，确保“开春 即开工”项目25个以上，全年开复工5000万元以上项目50个以上，力争完成固定资产投资45亿元以上。积极探索债贷结合、政策性贷款支持产业园区建设新模式。强化工业支撑。加大对50户规上工业企业运行监测力度，助推天池钼业、盛美牧业等 重点企业释放产能，确保采矿业、制造业产值增长20%以上。建立规下工业企业数据库，扶持吉鹅集团等拟升规企业，新增规上 企业4 户以上。通过租赁、收购、合资合作、依法收回等方式， 盘活闲置资产5处以上。深化“九解一协调”工作，落实助企包保 帮扶机制，帮助减产企业开拓销售市场。搭建多层次政银企对接 平台，健全小微企业融资协调机制，全年发放各类贷款25亿元以上。增强财政实力。聚焦“两重”“两新”等投向领域，健全项目 储备机制，建立上争资金项目库，争取中央预算内投资、专项债 券、超长期特别国债等资金20亿元以上。支持本地企业参与建 设政府投资项目，实现税收最大化。进一步加大税收征管力度， 开展涉税领域打击整治专项行动，确保应收尽收。完善国有闲置 资产盘活处置机制，全年实现收入5000万元以上。加强钼矿废 石、河砂等国有资源处置，有效防止国有资源流失。推进开发区增效。完成开发区体制改革，全力支持率先发展、争先晋位，将 定额补助基数纳入预算管理。完善产业跟投、产业基金政策，设 立扶持企业高质量发展专项资金。加快兴旺街建设，维修改造兴 华街、宏兴路等4条街路。实施污水处理二厂扩容工程。谋划建 设城北园区集中供热管网。深化国企改革。健全国有企业绩效评 价和利润上缴机制。支持国有企业多渠道融资。加快调整国有资本产业布局，拓宽城投公司主营业务，承接东富沉陷区危旧房避险拆迁改造建设。探索“水务公司+市场”运营模式，开发矿物质水项目。多途径拓展担保公司工程履约、园区专项债等担保业务，积极争取农商行监管业务，承接公务用车购买服务。谋划成立粮食集团。
拓宽富民路径。大力提振消费。积极发展假日经济、夜经济，用活用好消费券，开展家电以旧换新等促消费活动。健全首发经济奖励机制，打造具有舒兰特色首店3家以上。大力发展电商经济，建设电商产业孵化中心，网络零售额增长10%以上。实施商贸企业培育计划，新增限上企业10户以上。完善“鹅街”配套设 施，提升“欢迎到舒兰吃大鹅”鹅食品影响力。落实降低全社会 物流成本专项行动，启动建设占地5.37万平方米的冷链仓储物 流项目。持续发展对俄贸易，吸引在俄经商人员回乡办厂，努力 解决好货币兑换问题，外贸进出口总额增长4%以上。壮大农业产业。坚决守牢耕地红线，高质量建设高标准农田18.55万亩， 持续开展清沟畅渠行动，推动小型农田水利设施建设，深入推进 粮食作物大面积单产提升行动，确保粮食稳产丰产。开工建设澳 系种牛养殖基地、Ⅲ型肉牛屠宰场，力争肉牛饲养量达到55万头以上。推行楼房养猪和放山猪养殖新模式，生猪饲养量达到125万头以上。持续做大上营、小城等肉鸡养殖大镇规模，肉鸡饲养量达到3300万只以上。建成新安万只湖羊繁育母羊基地，力争湖羊饲养量达到10万只以上。扩大龙胆、黄精等道地高档中草药种植规模，在平安打造全省最大的万亩龙胆种植基地。积极发展林下经济，实施林药间作415公顷。推进年产4000吨桦 树汁深加工项目建成投产。实施蜂蜜深加工项目，年产蜂蜜产品5000吨以上。新增棚室面积500亩以上。食用菌产量达到1700吨以上。支持新安、上营、开原等乡镇发展水产养殖，林蛙回捕量3000万只以上，力争水产品产值突破亿元。做强乡村经济。全面提升乡镇抓经济、抓项目能力，因地制宜打造白鹅养殖、对俄贸易、生态文旅、冰雪旅游等一批特色产业强镇、强村。建立 健全农村集体“三资”规范管理机制。有序做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。用好农村产权交易服务平台，推动农村产权“应进必进”。完善联农带农机制，全域推行村办公司化运营，打造新开村等一批整村公司化发展模式，建设20个明星 村、10个旅游村、35个特产村，全市有经营性收入村达到80%以上。发展乡村旅游。坚持四季联动、全域发展，加快南阳村“俄 式”村落打造提升，推行“一街四园一场一节”发展模式，新改造民宿17 家，争创4A级乡村旅游经营单位。加浓“二合雪乡”东北农家风格塑造。完善九龙山森林公园旅游功能，建设休憩小站19个。探索法特湿地公园开发路径，打造“舒伊尔哈”四季文旅品牌。做好“旅游+”文章，推出鹅餐美食游、红色探险游等10条精品线路。 出台鼓励开办“农家乐”政策，推介“采摘+农家乐”等游玩方式，促进“后备箱经济”发展。争创“吉三星”旅游住宿门店2家。力争游客接待总量、综合总收入均增长30%以上。巩固脱贫成果。提升防止返贫致贫监测帮扶效能。精准落实11项增收举措，发展特色产业帮扶项目10个，创建帮扶车间2个，以工代赈推动就业600人以上，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。
(二)围绕建设“美丽舒兰”，打造更具辨识度的知名县城。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断提高城乡规划、建设、 治理水平，促进城乡共同繁荣发展。
以精品理念推动城市更新。抓住被列为全省5个新型城镇化国家试点县的契机，全力争创全国文明城市。提速河东新区开发。 构建“一河一廊三片区”空间结构，推动朝阳大桥和裕东路通车， 启动实施城区绕越线、河东街，加快建设体育公园，打造亲山近水、功能齐备的生态宜居区。提档升级基础设施。推动站前路棚户区安置房竣工交付。启动东富沉陷区危旧房避险拆迁。加快推进城西棚户区征拆安置。力争商品房销售面积达到15万平方米。改造站前路等4条街路，建设雨污分流管线2.79公里。全面完 成支巷路清零扫尾。改造自来水干线、支线108公里。更换供热管网25公里。更新改造16个老旧小区老化燃气管道和户内燃气 安全设施，推动天然气入户通气。提升精细管理效能。实施添彩、 扩绿行动，彩化公共区域36处，新增城市绿地1.5万平方米。 推进细鳞河北段护堤建设，实现细鳞河游园慢行步道全线贯通。 持续开展市容秩序、环境卫生、露天市场、建筑垃圾、物业服务 等系列整治行动。实行城区环卫市场化运营。健全市政基础设施“建管修”工作机制。
以循序渐进推动乡村建设。让基础更完善。规划实施饶盖公 路白旗至裕国段改扩建工程。改造提升应急避险路7条、产业振兴路6条、旅游发展路2条。巩固加强49座小二型水库防洪能力，实施拉林河、细鳞河防洪薄弱环节治理，整治开原、平安辖区河道，“清畅还河”细鳞河、霍伦河等重要支流，提升防灾减灾救灾能力。让环境更宜居。加大农村环境整治力度，推进“净美 村庄”建设扩面提质，创建整洁型村庄42个、宜居型村庄32个、生态型村庄6个。建立绿化管护机制，绿化提升乡镇3个、村屯44个。探索市场化农村亮化模式，逐步使农村的屯、路亮起来。让乡风更文明。扩大“道德银行积分超市”覆盖面，开展移风易俗 宣传教育活动，倡导乡风文明新风尚。
以质量思维推动生态治理。推进蓝天保卫战。疏堵结合抓好 秸秆全域禁烧。加强高污染燃料禁燃区管理。超低排放改造2台大型燃煤锅炉。新建充电桩110个。推进碧水保卫战。加强沙河水库、响水水库饮用水水源地保护，谋划备用水源地，推进舒兰至吉舒供水管线建设。推动乡镇及农村生活污水处理厂委托三方运营，新建4处污水处理设施，完成59个行政村生活污水治理 管控任务。实施天德河流域农业面源污染治理，完成亮甲山水库 河口湿地一期、卡岔河流域生态缓冲带修复工程，力争卡岔河水质实现提标。推进净土保卫战。推动绿色种养循环农业试点建设，支持朝阳、天德等7个养殖大镇畜禽粪污资源化利用，堆沤发酵有机肥还田10万吨以上。实施保护性耕作10万亩。治理关闭矿山2座。植树造林3500亩。
(三)围绕建设“幸福舒兰”，打造更具幸福感、满意度的品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民对美好生活的向往。
办好顺民意的实事。提升就业创业服务水平。持续健全高校 毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，发放创业担保贷款 2000 万元以上。建立企业人力资源需求预测和对接机 制，开展走进高校宣讲、产业招聘会等活动，为产业发展提供用 工支持。健全完善社会保障体系。全面落实城乡低保、临时救助、医疗救助等政策。为0至6岁残疾儿童提供康复救助。提升退役军人服务保障水平。稳步推进社保医保参保扩面行动。持续推动 医保经办服务下沉，严控医保基金监管。繁荣发展文化体育事业。加强文化遗产保护传承利用，开展文物普查。改善黄鱼圈遗址周 边环境，为建设舒兰标志性文旅项目打好基础。分段恢复嘎呀河生态。加大老黑沟惨案遗址等重点文物保护力度。异地新建烈士陵园，打造爱国主义教育基地。加快建设工人文化宫。策划举办社会体育赛事，鼓励社会团体开展小型多样的民间单项体育活动。
办好惠民生的实事。提高优质活力教育服务。统筹规划城乡 中小学校布局，有计划合并小规模学校，推进义务教育优质均衡发展先行县创建。加快实施一中宿舍楼新建、二中科创楼续建工程。持续抓好“控辍保学”，开展“一对一”帮扶和“心桥”计划，切实保障未成年人健康成长。强化医疗救治服务。持续开展名医名科名院创建行动。推进紧密型县域医共体建设。升级更新公立医院医疗设备和技术。 以“社区+专科”模式改建吉舒二院，打造省内知名的特色专科品牌。做优“一老一小”服务。发展银发经济，谋划推行智慧居家养老新模式，着力构建“一刻钟养老服务圈”。谋划建设妇幼保健院托育中心。鼓励民办幼儿园积极提供普惠服务，覆盖率达到85%以上。
办好安民心的实事。坚决防范化解风险隐患。守牢地方政府债务警戒线，债权清收率达到20%以上。稳妥有序推进农信系统改革化险，严厉打击非法金融活动。坚决守住安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开发应用数字化应急管理系统，实现全员、全域、全过程监管。扎实抓好森林防灭火工作， 实现连续46年不发生重大森林火灾目标。提前安排防汛抗旱工作，确保安全度汛。切实加大食品安全抽检力度，实现“码上放 心”药品追溯平台全覆盖，保障群众饮食用药安全。坚决筑牢社会治理防线。巩固拓展“警地融合”创建成果，常态化推进扫黑除 恶斗争，全面加强社会面治安防控，起底排查“六失一偏”人员，有效防范和及时应对社会安全事件。建设多功能民兵训练基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解指导平台和“百姓说事点”作用，提升初信初访办结率。争创全国平安建设示范县。
(四)围绕建设“活力舒兰”，打造更具竞争力的开放之城。坚持以服务高质量发展为中心，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革， 以科技创新引领新质生产力发展。
提升人才吸引力。实施“新舒英才”计划，开展高层次人才专 项招聘，建设院士、校友、乡贤工作站，持续引进硕博高学历人才。采取代企引才、对接高校等模式，探索舒兰“订单生”，引进 各类人才 100 人以上。调整职业高中专业布局，推行长学制合作育人模式。高标准建设人才公寓三期，赋予“候鸟驿站”功能，为 来舒求职高校毕业生提供7天免费住宿服务。组织开展系列活动，打造大学生友好城市。
提升科技驱动力。主动融入吉林市产教联盟，谋划打造高校 科研成果转化中心、地方产业科技研发中心、大学生“吉创”项目孵化中心。摸清企业创新需求，助企引进“科创专员”。加强与吉林大学、吉林农业大学、东北电力大学、吉林化工学院等省内高校对接，签订产学研合作协议5项以上。推进宏丰米业日产300吨大米生产线等5个技改项目建设。支持吉辉钼业、白翎羽绒申报“智改数转”项目。认定高新技术企业3户以上。培育科技型中 小企业6户、“专精特新”企业2户以上。
提升营商软实力。落实落细“高效办成一件事”，推出具有舒兰特色的“一件事”10项以上。政务服务事项全程网办率实现70%以上。规范涉企执法行为，推进行政检查执法备案向乡镇延伸，杜绝“多头执法”“过度执法”。持续开展涉企违规收费、拖欠民营企业账款等专项整治行动，严格规范政府收费和罚款。进一步优化公共资源交易环境和秩序，推行远程异地评标，降低企业运营成本。确保城市综合信用指数排名稳居全国第一梯队。
(五)围绕建设“正气舒兰”，打造治理高效的有为政府。为政之要，重在落实。我们必须加倍珍惜全市人民的信任重托，努力建设人民满意政府。
让讲政治成为政府工作的硬核标配。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作各方面，切实做到市委有决策、政府有落实，市委有部署、政府有行动。
让重法治成为政府工作的基本准绳。深入贯彻习近平法治思想，把依法依规按程序办事的理念融入政府工作全过程，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、 建议和政协提案。深化“府院联动”。推进“八五”普法工作圆满收官。
让强实干成为政府工作的鲜明标识。锤炼干字当头、实字托底的硬作风，政府班子和政府部门要勇于解放思想、敢闯敢试，看准了就干。做好“十五五”规划编制工作。全面理顺乡镇街职责分工，统筹为基层减负和赋能。完善“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改机制，形成“头脑不僵、眼里有活、协手干事、屁股不沉、脚上沾泥”的身体力行干事风气，努力干出更多成绩，让舒兰人民体验更多幸福。
让知敬畏成为政府工作的行动自觉。坚持把纪律建设摆在突出位置，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。认真抓好省委巡视反馈问题整改。坚持严申纲纪、奖信罚必，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，推进零基预算改革。强化审计监督、财政监督、统计监督，切实巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，为全新舒兰建设取得新突破而团结奋斗!