二、2025年工作安排
各位代表!2025年是“十四五”收官、“十五五”规划谋篇布局之年，是三年行动决胜之年，也是绥中全面振兴发展的关键之年。我们坚信，机遇一定大于挑战，希望必然多于困难!我们的信心来自习近平总书记对东北、辽宁全面振兴的亲切关怀，来自党中央、国务院系列重大利好政策，来自省市党委、政府对绥中振兴发展的鼎力支持，来自全县上下的团结一心和拼搏进取，绥中即将迎来破茧成蝶的关键时刻!在县委的坚强领导下，县政府将继续发扬斗争精神，勤奋务实、力争上游、勇于突破，坚决战胜前进道路上各种艰难险阻，奋力开创绥中各项事业发展新局面!
全年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化绥中实践新篇章。
主要预期目标：地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资、引进省外内资增长10%左右，实际利用外资完成市定任务。
为完成上述目标，我们将全力抓好九方面工作：
(一)坚持项目为王，激活高质量发展引擎
全面加快项目建设。突出重大项目牵引性作用，实行专班推进、领导包抓项目机制，全年计划实施项目125个。推动瑞祥净化设备制造、品一速冻玉米粒等项目投产;加快佳粮大健康产业园、佐香园农产品数字化车间等项目进程。及早谋划“十五五”重大项目。深化与央企、国企合作，建成绥中电厂煤场封闭改造等项目，加快大岭核电站、百川能源LNG接收站等项目手续办理。紧盯“一揽子”增量政策、“两重两新”等国家和省级资金投向，谋划中央预算内、超长期特别国债等项目，积极争取上级资金支持，确保城区排水管网修复工程等2个超长期特别国债项目开工建设。加大向上争取力度，有效盘活存量资产，扎实做好土地收储、债务置换等工作。
提升招商引资质效。健全“招引+落地管家”机制，推进中佰康寝具、屹江玻璃等项目落地。围绕农副产品深加工、文旅等主导产业，以现有龙头企业和重大项目为支撑，发挥远图科技、中远玻璃等落地企业纽带作用，从补链、强链、延链入手，扩大签约项目覆盖面，力争全年签约项目100个以上，落地40个以上。
(二)坚持产业强县，筑牢高质量发展根基
推动文体旅深度融合。打造长城旅游新业态，发挥九门口公司统筹优势，以创建国家5A级景区为契机，整合九门口、锥子山长城资源，构建“东戴河+长城”文旅综合区，确保锥子山长城景区、明长城文化展示点正式对游客开放。打造滨海旅游新场景，依托北方最美海滩、止锚湾天然海滨浴场等资源，举办滨海音乐节、大型体育赛事等活动聚人气、营热潮，推动东戴河创建国家级旅游度假区。打造红色旅游新风尚，依托黄木杖子村革命传统教育基地、辽西第一党支部、老县政府等资源，构建集红色旅游、民俗文化、休闲观光于一体的精品旅游路线。打造古韵旅游新名片，促进西沟村等国家和省级传统村落与周边村庄联动发展，加强文化遗产传承利用，加快建设辽西乡土建筑活化利用示范区。打造冰雪旅游新亮点，以“冰雪体验之旅”为主题，将东戴河海滨、止锚湾、碣石宫、银泰水星海洋乐园、九门口长城串点成线，开展传统冰车竞赛、冰上保龄球等活动，焕发绥中冬日激情。
转型升级传统工业。扩大石材循环产业园区规模，确保腾达石业等12家企业开工，力争全年新增产值2.5亿元。紧盯电力设备产业，推动芊熠电力电杆等项目投产，力争生产企业增至15家，全年产值突破25亿元。扩大农副产品深加工规模，推动天达浓缩果汁等项目投产。紧盯“小升规”培育库，确保10户以上企业升规。聚焦泰德尔等龙头企业开展设备升级改造，申报“数字车间”“智能工厂”各1户，接入国家工业互联网二级节点企业15户，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
持续做强现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食播种面积稳定在41万亩，严守耕地红线，新建高标准农田11万亩、提质改造4.5万亩，新建和改造升级设施农业2500亩。加快创建国家级现代农业产业园。实施西甸子产业强镇二期项目。推动“绥中白梨”“富硒榛子”等通过“两品一标”认证，发挥特色农产品推介效应，实现果品产业规模化、标准化、品牌化。深化与省农科院合作，引进果树、蔬菜等新品种5至15个，扶持农事企业、合作社、家庭农场8至10个，推广“政府+企业+科技+农户”产业发展模式。支持宏伟禽业、帝华味精等龙头企业扩大生产线。扶持渔业加工省级龙头企业1家、市级龙头企业2家;加快申报王宝镇国家级农业产业强镇;开工建设品复人工鱼礁项目，确保蓝洋海洋牧场等项目投产;打造深水底播养殖示范区;全县水产品产量力争完成30万吨，产值增长8%。
提档升级商贸服务业。推动房地产市场止跌回稳，适时举办房交会，发挥契税补贴促消费作用;加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力;合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。贯彻消费品以旧换新和各级促消费政策，推进促消费资金落地落实。组织葫芦岛农垦盛农电商、天翊数字经济、璟点台球等直播基地参加“年货节”“电商直播节”等活动，鼓励引导全县重点商贸企业抓住节庆消费旺季，线上线下同频发力，充分释放消费潜能。
(三)坚持协调发展，强化高质量发展支撑
推动新区转型发展。依托辽西融入京津冀协同发展先导区等战略优势，在绥中全面振兴过程中发挥“跳高队”作用。创新招商引资模式，借助中技所等招商平台，全年签约项目不少于50个，落地不少于20个。扎实推进项目建设，加快省实验中学东戴河分校附属学校投入使用，确保博衡品牌电线电缆加工、远鹏高端电力装备制造等项目开工，实现创业大厦、赛伯乐等停缓建项目复工。以东戴河产业发展规划(2024—2030)为引领，深耕电子信息、新材料等主导产业和装备制造、农副产品加工、文体旅等配套产业，规上工业企业发展到40家。促进污水处理厂、净水厂等项目建设，打通基隆街、腾达路两条“断头路”;依托海滨、志臻中学等旅游及教育资源，促进新区房地产去库存，确保达润地产一期等项目开工，把旅游者变成旅居者、旅居者变成定居者。坚决完成征地历史遗留问题年度整改任务，持续推动化债工作，实现新区减负提效;以顺通公司为主体，构建高质量的“管委会+公司”模式，推动国有公司在项目管理、开发建设等方面企业化、专业化;强化新成立社区社会治理效能，在服务辖区企业、提升园区品质等方面发挥重要作用。
大力实施城市更新。实现瑞州街全线贯通、金屯路金屋华府段开工建设;完成老城区排水改造二期、国槐路排水二期工程建设;改造清真寺、头道岭等平房区老旧供水管网;启动城区生活垃圾填埋场封场项目。规范和安置流动摊贩，逐步解决占道经营问题;加大查违控违力度，确保违建零增长;创建文明城市，大力整治城乡结合部、背街小巷环境卫生，加大“示范街”创建范围。
全面推进乡村振兴。滚动实施乡村振兴项目，持续加强易返贫致贫人口监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。投放1,000万元壮大村集体经济，流转土地30万亩，完成全县农村集体土地确权登记颁证。新建村内道路200公里，推动高葛线、高小线提升为省级道路。发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道。学习运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治，推进移风易俗。新建“五好两宜”和美乡村4个，谋划建设“五好两宜”和美乡村试点县。
(四)坚持科技兴县，增强高质量发展动能
全力建成国家创新型县。完成国家创新型县验收工作。培育创新型和高新技术企业，创新密集区发展到5个、创新创业服务及研发机构发展到10个。以带土移植中心为抓手，加快引进中技所东北科技创新合作中心和绿天使创业园，鼓励企业组建科技创新团队。开展关键共性技术攻关和产学研合作，科技成果转化项目、组建实质性产学研联盟累计均达到30个。
加速打造创新创业高地。加快高新技术企业扩容提质，实行“揭榜挂帅”，力争新增“雏鹰”“瞪羚”企业3家;全年计划申报高新技术企业11家，新注册科技型中小企业12家。做好创新型人才服务，引进科技创新团队10个以上，推荐对接县级以上科技特派员42人。强化科技招商，举办大型对接活动不少于3场。
(五)坚持守正创新，打通高质量发展堵点
推动民营经济发展壮大。落实民营经济促进法，加强金融、用地、人才等要素支持，采取免申即享、直达快享等方式抓好政策落实，引导企业在培育发展新质生产力中加强协同创新、实现转型升级;营造活而有序的市场环境，开展规范涉企执法专项行动和“千企万户大走访”活动，破除企业堵点难点问题。
全力打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”和政务服务中心综合窗口改革，实现更多政务服务“掌上办、随身办”、更多事项“一件事一次办”。用心用情做好12345便民服务热线办理，提高办结率、满意度。打造公平公正的法治环境，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化，持续开展营商环境“万件清理”行动，以有力监督护航营商环境持续优化。
(六)坚持开放活县，优化高质量发展格局
推动高水平对外开放。配合完成京哈高速改扩建、凌绥高速建设任务，助推叶绥铁路工程建设，持续改善整体路网通行能力，构建辽西综合运输枢纽。推进绥中港区口岸正式开放，拓展集装箱、钢材等航线业务，力争全年港口外贸货物吞吐量增加100万吨以上。推进绥青线省界段窝岭隧道、绥青线城区段绕城新建等工程前期论证。依托物流资源优势，规划打造集仓储物流、汽车综合交易、汽运汽修配套等功能于一体的商用车流通产业园区。
推动外向型经济发展。支持绥中港申请B型保税、进口粮食监管场地等运营资质，完善港口服务功能，打造以绥中港为中心的临港产业园区。抢抓“一带一路”契机，与丝路规划中心开展论坛展览等领域合作。组织春贺、融海等外贸企业积极参加进博会、辽洽会等重点展会，帮助企业找客户、增订单。
(七)坚持生态立县，擦亮高质量发展底色
守住生态环境主阵地。坚决完成第二轮中央及省级环保督察整改任务，做好第三轮环保督察迎检准备。实施“三线一单”分区管控、园区规划环评、项目环评联动管理，严把建设项目环境准入关，高标准完成国家“十四五”能耗双控和碳减排指标。压实三级河长、警长责任，常态化开展巡河执法行动，严厉打击河道“四乱”等行为。有序实施小流域治理工程，全力创建省级幸福河湖。高质量完成年度废弃矿山复绿任务。
打好污染防治攻坚战。开展扬尘专项整治，确保环境空气质量优良天数、细颗粒物浓度、重污染天数比达标。全面整治污水直排、畜禽养殖等污染问题，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%、资源化利用率90%以上;3个国控河流监测断面全部达标，集中式饮用水源地水质优良比稳定在100%，狗河、六股河总氮浓度持续实现负增长。推进固体废物专项整治，受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳定在100%。
(八)坚持安全为要，稳定高质量发展大局
守牢安全生产底线。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扎实开展安全生产“八大行动”，强化道路交通、森林防火、非煤矿山、消防安全、渔业船舶等重点行业领域排查整治，持续巩固止锚湾“农家乐”整治工作成果，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”要求，坚决遏制重特大事故发生。
提高信访工作质效。全面落实“三到位一处理”要求，推进信访法治化，着力化解城乡建设、劳动社保、国资国企等重点领域隐患问题，抓早抓小、源头治理，实现京访人次、案次双退位。充分发挥信联会作用，集中开展信访积案化解专项行动，切实化解一批“骨头案”“钉子案”，推动“万件化访”交办案件清仓见底。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拉网式排查“民转治安、民转刑、民转命”矛盾隐患，推动依法处理、多元化解、就地解决，坚决遏制命案和极端事件。依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，推进平安绥中建设。强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。推动乡村法治建设示范创建工作，力争10%以上乡镇、村成为示范地区。
严防重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，打好打赢保交房(楼)攻坚战，用好用足房地产新政，严控增量、优化存量、提高质量，对符合条件企业力争全部纳入项目融资“白名单”，统筹推进存量土地处置、停缓建项目盘活、商品房去库存等工作。防范“三保”风险，加强债务风险防控及税收管理，强化支出预算执行。加强金融机构风险预警，持续推进不良贷款清收处置。
(九)坚持人民至上，提升高质量发展成色
奋力抓好灾后重建。坚持着眼长远、科学规划，将灾后重建与推动高质量发展、乡村全面振兴紧密结合，以更高标准、更实举措打好打赢灾后重建收官战。抢抓政策机遇，全面推进水利、交通等灾后重建项目建设，确保恢复至灾前水平并有所提升。强化灾害预案、队伍、物资准备，全面落实中小河流洪水、地质灾害点、城乡内涝等环节防洪措施，保障安全度汛。
健全社会保障体系。兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业，举办招聘会130场，实现城镇新增就业1500人、失业人员再就业1000人以上。强化延退政策宣传解释，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。及时足额发放“两残”补贴、城乡低保、特困供养等资金，开工建设前所五保供养服务中心改造、小庄子特困供养服务中心项目。加强普惠育幼服务体系建设，探索用人单位办托、社区嵌入式等托育模式。全力做好供热保障，确保群众安全温暖过冬。紧盯学校、养老机构等重点领域，压实食品安全“两个责任”，坚决整治“校园餐”，保障群众“舌尖上的安全”。
用情发展社会事业。把教育事业摆在更加突出的优先发展战略地位，加快推进中等职业技术专业学校、志臻中学等项目，完善新区教育资源配置;加大基层教师补充力度，增强城乡师资力量。聚焦优质医疗扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型县域医共体建设，提升疾病预防控制和城乡公共卫生服务能力。深入整治殡葬领域腐败乱象，加快殡葬领域改革。落实好事业单位退休人员保险待遇补差工作，逐步解决事业单位养老保险历史遗留问题。完善养老服务基础设施，构建城市居家养老“一刻钟”服务圈。开展文化进基层演出不少于20场。高质量编制“十五五”规划，描绘未来五年发展蓝图。
各位代表!民生无小事，枝叶总关情。2025年，县政府本着尊重民意、服务民生原则，坚决办好九件惠民实事：一是确保六股河北桥通车，提升城区路网通达性、便利性。二是建成猴山水库—县净水厂输水管线工程，持续提升供水安全保障能力。三是实施2025年老旧小区改造工程，提升城市整体形象。四是完成老城区排水改造二期工程建设，解决兴隆路酒厂段积水问题。五是确保明水乡卫生院投入使用，为百姓创造良好就医环境。六是建成绥牛线工程，有效改善北站周边道路拥堵状况。七是新改建、维修改造农村公路90公里，方便农村群众出行。八是改造完成21个老旧小区二次加压泵站，免费更换智慧水表3万户，确保居民饮水安全。九是补齐4.7万户天然气安全保护设施“四件套”，提高使用安全性。
三、全面加强自身建设
(一)坚决把讲政治摆在首要位置。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。巩固拓展党纪学习教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力抓好巡视巡察、环保督察及各类审计反馈问题整改，当好执行者、行动派和实干家。自觉服从县委统一领导，重大事项坚决报告、重大决策坚决请示、重大安排坚决执行，确保县委每项部署落地见效。持续推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治，向人民群众交出满意“答卷”。
(二)坚决把争上游作为工作导向。增强政治责任感、历史使命感，树牢造福人民的政绩观，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，把资金、项目、实物工作量作为标识，直面矛盾问题，积极应对挑战，夙夜在公、恪尽职守，努力创造经得起历史、实践和人民检验的工作实绩。认真践行“四下基层”制度，主动听民意、纾民困、解民忧，打通贯彻落实“最后一公里”。
(三)坚决把重法治作为基本准则。深入贯彻习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动工作，做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。落实“八五”普法规划，持续完善县乡村三级公共法律服务体系。
(四)坚决把守纪律作为底线要求。以打造廉洁政府为目标，发扬自我革命精神，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。全力贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。严控一般性支出，把宝贵资金花在促发展、为民生的关键处，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
各位代表!决战号角已吹响，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，铆足干劲、全力冲刺、决战决胜，以全县高质量发展的实际成效，为全面推进强国建设、实现民族复兴伟业贡献绥中力量!