二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作，责任重大、意义非凡。

　　2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省市县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，锚定县委“六个新突破”发展目标，进一步全面深化改革，全方位扩大内需，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，奋力谱写中国式现代化建平篇章。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业总产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。

　　实现上述目标，我们将全力以赴在以下八方面决战决胜：

　　(一)全力以赴扩大有效内需，在保持经济赶超势头上决战决胜

　　提高投资效益。坚持项目为王、投资为要，持续发挥好“书记县长直通车”机制作用，切实提高项目落地率、开工率、复工率、投产率，保证全年开复工项目200个以上，其中新建项目90个以上。重点推动磷铁一体化、天勤食品等项目开工建设，净良生猪全产业链、源生源金矿技术改造等项目投产达效。创新招商方式，组建专业团队，深入开展产业链精准招商，全年签约威普电子等高质量项目75个以上，引进域外资金增长8%以上。牢牢把握“两重”“两新”政策机遇，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等资金支持范围，精心做好项目谋划包装，加快谋划打造一批战略性、牵引性、标志性的大项目、好项目，全年向上争取资金46亿元以上。

　　大力提振消费。实施提振消费专项行动，投入促消费资金400万元，开展促消费活动35场次以上，推动汽车、家电、家居等大宗消费品以旧换新政策深入实施。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济、宠物经济，打造多元化消费场景。繁荣发展夜间经济，积极争创省级夜间消费集聚区。实施培育壮大市场主体行动，新增规上服务业企业2户以上、限额以上企业6户以上。大力发展跨境电商，吸引辽宁明远京东物流、河南商贸进出口等跨境电商企业入驻赋能中心，新增优势电商企业8户以上。

　　提升开放能级。坚持把开发区作为经济发展的主引擎、项目建设的主战场，深化体制机制改革成果，确保全年固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长10%以上，引进高质量项目60个以上，推动开发区继续争先进位。依托“一区三园”，推动新材料、装备制造、宠物经济等优势产业加快集聚发展。积极推进闲置用地盘活、低效用地再开发、存量用地改造升级，分梯次淘汰落后企业项目，提高土地利用效率。持续优化“统一代办、集中审批”制度，强化项目要素保障服务，加快建设智慧园区平台，打造更高能级开放载体。

　　(二)全力以赴加快转型升级，在构建现代化产业体系上决战决胜

　　改造提升传统产业。积极运用数字技术、绿色技术，实施重大技改项目5个，建设数字化车间3个，新增“小升规”11户以上。持续做好铁、膨润土、硅石等矿产资源产业延链补链强链，重点推动建兴锂电池正极材料项目投产运行、膨润土产业省单项冠军县项目完成平台建设、中能建膨润土转型升级项目加快实施，积极招引高质量硅石深加工项目落户投资。深入推行“资源+深加工”模式，加快实现资源整合优化、产业延链升级。以世界领先、国内龙头企业唯科矿产、天元唯旺为牵引，加快猫砂产业园建设，引进猫砂及配套企业20户以上，着力打造年产值超50亿元的宠物经济产业集群。

　　培育壮大新兴产业。发挥风光资源优势，持续壮大新能源规模，重点推动华润100万千瓦、国能40万千瓦风电项目年内全容量并网，积极推进“千乡万村驭风行动”试点项目和取得新能源指标的风电项目落地实施。大力发展新型储能，重点推动华润、国能、中能建储能电站项目建成投运，积极争取中小型抽水蓄能电站项目纳入国家选点规划、裕隆科技储能电站项目纳入省建设计划。开辟低空经济等战略性新兴产业新赛道，加快形成新质生产力。

　　(三)全力以赴深化改革创新，在增强发展内生动力上决战决胜

　　深化重点领域改革。统筹推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，加强预算绩效管理，进一步增加自主财力。继续推进国资国企改革，健全完善董事会运行机制，进一步提升国企自我造血能力和核心竞争力。持续推进农村改革，稳慎实施第二轮土地承包到期再延长30年工作，全面完成农村综合改革标准化试点县工作。

　　打造一流营商环境。深化综合窗口改革，优化县级综合窗口设置，开发使用“建平政务服务”小程序，让企业群众办事更便捷、更高效。打造“清风辽宁政务服务窗口”20个，完成“高效办成一件事”8个。加大助企纾困力度，积极推动惠企利民政策和服务免申即享、直达快享。常态化防范和化解政府拖欠中小企业账款。持续推进“双进双促”专项行动，全力帮助企业办实事、解难题，激发市场主体活力。

　　大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业6户以上、专精特新企业3户以上，培育雏鹰、瞪羚企业4户以上。深化与北京科技大学、上海海事大学等高校对接合作，落地转化科技成果20项以上，登记技术合同成交额1.7亿元以上。聚焦工业经济、现代农业等领域，全力指导企业争取国家和省数字经济专项资金。大力推进5G基站建设，健全完善大数据平台功能，让大数据真正发挥“大价值”。

　　(四)全力以赴抓好“三农”工作，在推进乡村全面振兴上决战决胜

　　扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的粮食安全制度，加大新技术示范推广，强化农资保供稳价，完成高标准农田建设22万亩、玉米单产提升工程20万亩，确保农作物播种面积稳定在295万亩以上，粮食产量稳定在20亿斤以上。严格落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

　　大力发展特色农业产业。依托农产品园区和集聚区，深入开展农业招商，实施农产品加工项目10个以上。因地制宜打造“一村一品、一乡一业”，建设设施农业4000亩以上、集中连片1000亩以上特色产业基地50个以上。积极推进榆树林子下窑沟果蔬批发市场建成投运。强化品牌培育，打造“祁家大院”省知名农产品品牌1个、市级以上龙头企业3户，助推本土农产品“升值出圈”。

　　扎实推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴补短板工程。支持筹办第二十五届全国“村长”论坛。常态化开展农村环境净化整治，加快推进农村生活垃圾小型化分散式焚烧试点项目，打造群众动员示范村29个。改建维修农村公路120公里。建设“一事一议”道路100公里。充分用好各级衔接资金，实施好产业项目，落实好帮扶政策，确保不发生规模性返贫。

　　(五)全力以赴改善生态环境，在加紧全面绿色转型上决战决胜

　　深入打好污染防治攻坚战。积极推进秸秆综合化利用，减少大气污染物排放，空气质量优良天数比例达到90%以上。全面落实河长制，加强河流断面水质和饮用水水源地监测预警，完成第二牤牛河与深井河交汇处水环境治理工程，实施小流域综合治理1.5万亩、河道治理33.4公里，进一步提高水环境质量。加强农业面源污染防治，保证畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上、重点建设用地安全利用率保持100%。

　　大力实施生态保护修复。高质量完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。治理废弃矿山1.9万亩。解决历史遗留矿山办证难问题7个。深入推进科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合治理行动，完成造林绿化8.34万亩，创建乔灌草一体化试验区和新时代防沙治沙示范区。持续开展打击盗采矿产资源专项行动，切实维护矿产资源开发秩序。常态化开展膨润土领域专项整治，深入排查整改环保问题，规范企业生产经营行为，逐步消除违法用地存量，坚决遏制增量，实现膨润土资源开发利用与生态环境保护协调发展。

　　加快推进绿色低碳转型。全力抓好能耗双控工作，坚决完成“十四五”期间能耗强度下降15%目标任务。严把项目审批关，坚决遏制“两高”项目盲目上马。加快工业绿色转型发展，培育盛德日新申报国家级绿色工厂。加快实施县域充换电基础设施补短板试点县项目，在全县范围内建设新能源汽车充电桩150个以上。

　　(六)全力以赴办好惠民实事，在更好保障改善民生上决战决胜

　　健全社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行，保证民生支出占一般公共预算支出80%以上。促进高质量充分就业，城镇新增就业2300人以上。建强用好产业赋能中心·人力资源产业园，入驻高质量企业40户以上，全力争创省级创业创新孵化基地。加大医保政策宣传力度，扩大医保和社保覆盖范围。做好特困群体救助关爱和80岁以上老人高龄补贴普发。深入推进殡葬领域专项整治，突出殡葬服务公益属性。

　　提高教育医疗水平。努力办好人民满意的教育，完成高中新建科创楼及体育场、黑水联合中学易址新建、职教中心实训基地二期等项目建设。重启高中教研中心，优化教师资源配置，开展教师“岗位大练兵”，积极引进优秀师范高校毕业生，进一步提高教育教学水平。广泛开展爱国卫生运动，积极推进健康建平建设。完成县医院停车场改造升级，纾解群众就医停车难问题。完成紧密型医共体和医管中心建设，实现县、乡、村三级医疗资源共享，真正让老百姓看病少跑路、少检查、少花钱。

　　繁荣发展文旅事业。借助牛河梁红山文化影响力，完善牛河梁国家考古遗址公园周边设施，持续推进牛河梁至小平房文旅大道绿化、美化升级，打造精品旅游线路5条、研学线路2条。积极举办梨花节、枫叶节等特色文旅活动，打造建平文旅名片。开展《“梨”不开》巡演10场次、非遗特色品牌展演12场次、文化惠民演出100场次。举办首届农民运动会、篮球联赛等体育赛事，完成体育场、篮球馆改造提升和智能健身器材安装。持续做好全国第四次文物普查工作。

　　提升城市功能品质。大力实施城市更新，加快推进国道101线改移工程，改造提升原北外环路等道路4条，新建小型生活垃圾转运站3个，推动垃圾循环利用项目开工建设并调试运行。做好供热管网更新改造，用好智慧监管平台，让供暖更有质量。加快电动自行车充电设施安装，实现住宅小区和公共场所全覆盖。完成柏峰紫域、宝源小区等历史遗留未通管道天然气小区接通工作。完成东方御景、家和小区等高层住宅小区消防设施完善工程。持续推进全国文明城市创建工作。加强历史老旧弃管小区物业服务考核，全面提升物业服务质量。常态化开展静态停车、广告牌匾等规范化管理专项行动，打造文化街、光明街等管理示范街路2条。科学统筹道路管网建设维修等工程，坚决遏制道路反复“开膛破肚”。

　　民生是最大的政治。2025年我们将继续办好“10件民生实事”，竭尽全力一项一项办实，一件一件办好，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠!

　　(七)全力以赴维护安全稳定，在深化平安建平建设上决战决胜

　　筑牢安全发展防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产和消防安全专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。完成应急指挥系统数字化和值班专业化建设，搭建森林草原防灭火“1+N”联防联控信息平台，进一步提升防灾减灾救灾能力。加强路警联合执法，严厉打击超限超载违法行为。强化食品药品监管，持续推进“明厨亮灶+互联网”行动，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。

　　防范化解重大风险。强化底线思维，深化反渗透、反邪教和意识形态斗争，持续打击非法宗教活动，切实维护政治安全。加强财政运行监测，兜牢兜实“三保”底线，确保不发生支付风险。用好中央化债政策，稳妥化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加大金融监管力度，严厉打击非法金融活动。积极开展房交会，促进房地产市场健康发展。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化初信初访办理，用心用情用力解决好群众合理诉求。完成公安信息化平台建设，形成“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪。持续开展“访民情、解民忧”，发挥村级警务助理作用，强化“四所一庭”联动，打造更高水平平安建平。

　　(八)全力以赴加强自身建设，在建设人民满意政府上决战决胜

　　旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚决做到党委有部署、有要求，政府就有行动、有成效。

　　依法行政重规范。全面推进法治政府建设，规范重大行政决策行为，加强公平竞争审查，强化“双随机、一公开”监管，深入推进全民普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面加强审计监督和统计监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。

　　雷厉风行抓落实。始终把抓落实作为政府工作主基调，深入践行“四下基层”，大力推行“一线工作法”，推动问题发现在一线、解决在一线、落实在一线，全面提高政府工作质效。健全完善“项目化、清单化、责任化”管理机制，加大督查问效力度，推动工作闭环管理、高效落实。

　　清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险防控，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。树牢“习惯过紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，持续推进基层减负，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，实现全面振兴新突破意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，铆足干劲、全力冲刺，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化建平篇章!