二、2025年工作安排
2025年,是“十四五”规划的收官之年,是全面振兴新突破三年行动的决胜之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,做好今年工作任务艰巨、意义重大。
政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实市委五届十次全会工作要求,聚焦“一区四地”奋斗目标,深入实施全面振兴新突破三年行动,坚持“项目为王、发展为要、民生为本”,强力推进“能源立市、工业强市、文化兴市、创新活市”发展战略,进一步解放思想,激发活力,继续巩固和扩大经济回升向好态势,推动新型工业化、城镇化同步发展,确保实现“十四五”规划和三年行动目标任务。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长5%,一般公共预算收入增长3.5%,社会消费品零售总额增长6%。重点抓好以下6方面工作:
(一)坚持抓招商、上项目,不断培育经济发展新动能
瞄准招商方向,依托优势产业、头部企业持续发力,做到数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步,切实以项目工作新成效支撑经济高质量发展。
一是大力开展招商引资。聚焦特色产业深入开展产业链招商、以商招商。在北园区充分发挥化工园区载体优势,发展生物化工、新能源、精细化工材料等产业,重点推进合成甲醇、纳米酶材料等项目;同步推进化工园区现有企业嫁接盘活,完善园区管理运营,实施扩容升级,不断提升项目承载能力。在南园区立足现有产业基础,发展煤机装备制造、新能源电池等产业,重点推进井下智能设备研发、薄煤层智能化开采设备制造、电池生产及配套等项目。同时,全力推进沈铁联动,围绕汽车、航空制造等领域龙头企业,精准招引上下游和关键配套项目,促进域内企业与沈阳都市圈企业产业协同。
二是高效推动项目建设。严格落实项目包保服务机制,强化签约落地、开工建设、竣工投产“三段式”管理,力争全年开复工项目80个以上,亿元以上项目25个。社会投资类重点推进国核石墨复合漆包线改性材料、翊嘉生物纳米酶等项目落地;华电氢醇一体化、煤机装备产业园、江和化工精细化学品、休美特海藻提取物及腐殖酸等项目春季开工建设;翰辰新能源、琅润钢化玻璃等40个续建项目建成投产;明月金沙等房地产项目开盘销售。政府投资类重点完成化工园区道路、管网等基础设施及污水处理厂项目,公共体育场标准田径跑道和足球场建设,推进实施独立工矿区道路改造、长沟河山洪沟防洪治理等工程。
三是切实做好向上争取。紧盯国家政策导向和资金投向,围绕基础设施、民生保障、产业发展、乡村振兴等领域超前谋划优质项目,为高质量发展蓄势赋能。全力做好老旧小区改造、城市地下管网建设,以及惠企补助等122个储备项目前期准备,力争循环经济产业园续发专项债、涝区治理等总投资9.7亿元的22个项目获得支持,切实把政策机遇转化为发展实效。
(二)坚持兴产业、夯基础,充分激发经济增长新活力
持续把发展经济的着力点放在实体经济上,扎实做好结构调整,促进一二三产业融合发展,不断稳固经济回升向好态势。
一是全力推动工业经济企稳回升。加强铁法能源公司服务保障,为企业安心生产、专心经营提供优质环境。靶向开展银企对接、产需对接、用工对接,切实保障地方企业生产经营稳定,力争烯旺石墨等5户企业实现“小升规”。推动企业科技创新,扶持纽泰科新材料等9户企业实施技术改造以及数字化车间和智能工厂建设,打造恒业气体等3户企业成为省级技术中心、工业设计中心、专业技术创新中心。深化产学研合作,重点推进麦琪新材料、翊安非金属等企业与中科院过程所、清华大学、沈阳化工大学,研发航空防腐涂层、树脂改性材料,提升科技成果转化率。加强优质企业梯度培育,新增科技型中小企业7户、雏鹰瞪羚企业4户、高新技术和专精特新中小企业各2户,力争鑫丰矿电、卡斯特金属分别成为国家级、省级制造业单项冠军。
二是加快推动第三产业扩量提级。充分利用国家、省关于推动经济稳中向上、稳中向好若干措施,积极引导商贸服务行业开展促消费活动,继续办好蒸汽机车旅游节、啤酒节等文旅活动,持续提振消费市场活力。借助辽宁省拳击协会在我市成立有利契机,结合现有温泉酒店、新一高中体育馆等基础设施,建设区域性拳击培训基地,承办拳击等各类体育赛事,促进文体旅商融合发展。推动贸易城露天市场改造提升,轻工步行街特色发展,创建消费新场景。加快推进影视田园综合体建设,打造集蒸汽机车文化、乡村休闲民宿、影视剧拍摄等为一体的特色文旅项目,培育消费新增长点。全力推进投资1.5亿元的佰草园酒店项目,确保10月份投入运营。制定商贸服务业扶持政策,促进麦德满、恒发百货等企业健康发展,推动豪泽酒店、中润石油等12户企业达限入统。支持尚威医疗、博迈特硼合金等企业扩大出口规模。
三是稳步推动农业产业提质增效。切实扛牢粮食安全重任,落实播种面积14万亩,实施玉米单产提升工程5万亩,治理小青、万家房等6个涝区,确保粮食产量达1.8亿斤以上。发挥丰谷农机、绿满园蔬菜等合作社引领作用,打造辣椒、地瓜、甜玉米种植基地,建设芦笋、有机蔬菜产业园。做好望山屯酒厂建设,发展特色村集体经济。积极发展高效畜牧业,建立村村联合模式,推广夏家楼村黑猪养殖。实施绿色种养循环项目,促进农业绿色低碳发展。争创省级乡村振兴示范带,在泉眼沟、高力沟等15个村,建设生态农业区、城乡融合区、现代农业区,同步推动锁龙沟等6个电商村建设,带动乡村特色产业发展。
(三)坚持强建设、重管理,全力打造城乡环境新面貌
更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴,以城市品质提升、城乡环境综合整治为抓手,一体推进城市更新、美丽乡村建设,释放城乡融合发展新动能。
一是统筹推进基础设施建设。实施矿管路、农村公路及开奈线调兵山桥维修改造,提升城乡道路通行条件。加快独立工矿区避险搬迁安置小区建设,启动老旧小区屋顶防水维修二期工程,进一步改善群众居住环境。推进实施城市备用水源、黎明路和育才路排涝等项目,补齐城市基础设施短板。
二是不断提高城乡管理水平。强化市容秩序整治,重点治理占道经营、私搭乱建、车辆乱停乱放等问题,营造整洁有序的城市环境。稳步推动物业管理改革,提高物业服务水平。开展城区树木补植,提升城市绿化品质。深入实施城乡环卫一体化,严格落实“分类、转运、监督”三个责任体系,整合水库移民、和美乡村建设等资金,打造项荒地等7个人居环境整治示范村。
三是全面加强生态环境保护。扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检准备,按要求完成第二轮中央生态环保督察剩余3项整改任务。深化扬尘整治、挥发性有机物治理、秸秆禁烧等工作,力争城区空气质量优良率88%以上。推进城镇污水设施及管网建设、黑臭水体治理、入河排污口监管,实施晓南污水处理厂提标改造,确保省市考核断面水质稳定达标。严控农业面源污染,提升建筑垃圾处置能力,强化固废危废规范化管理,保障土壤环境安全。
(四)坚持优服务、惠民生,满足群众美好生活新期待
从解决人民最关心最直接最现实的问题入手,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生事业,全面提升公共服务水平。
一是大力实施就业优先战略。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,城镇新增就业1200人。依托省市级充分就业社区,打造15分钟就业服务圈,提升基层就业服务实效。建设人力资源服务产业园,发挥人才公寓引才留才作用,促进高质量就业。
二是兜牢兜实基本民生底线。扎实做好城乡低保、社会救助等工作,切实保障困难群众生活。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。推广医养结合养老模式,新建西山、东方金悦2个社区食堂,同步推动社会福利院提质改造。
三是努力办好人民满意教育。大力弘扬教育家精神,积极推广“五育并举”“五育融合”教育理念。推进六小等7所中小学薄改能力提升工程,确保示范高中提质升级项目9月份投入使用,争创国家义务教育优质均衡示范县。
四是丰富群众精神文化生活。积极举办全民读书节、文艺三下乡等文体活动,提升群众幸福指数。努力打造城北新湖公园观光带、城中兀术古城文化街、城南佰草绿地休闲地。
五是持续增进百姓健康福祉。加强医保基金监管,健全参保长效机制。建设医共体信息化平台,进一步整合医疗资源,更好满足群众就医需求。深入开展爱国卫生运动。健全疾病预防控制体系。完善基本公共卫生服务。
(五)坚持防风险、除隐患,奋力开创长治久安新局面
坚决扛起维护安全稳定的政治责任,树牢底线思维,增强忧患意识,全力防范和处置各类风险挑战,切实以安全保发展、以发展促安全。
一是坚守经济安全红线。优化财政收支结构,有效防范政府债务风险。严厉打击非法金融活动,守护好群众的“钱袋子”。加快推进国有企业公司制改制、三项制度改革,促进国有资产保值增值。
二是夯实安全生产防线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动,深入推进重点行业领域隐患排查整治。加强应急指挥体系建设,有效提升汛情、火情、灾情防范应急处置能力。强化特种设备、食品药品安全监管,守住群众身边安全。
三是筑牢社会安全底线。全面推进信访法治化,强化信访问题源头治理和积案化解。加强社会治安防控体系建设,依法严惩各类违法犯罪行为。推进军民融合深度发展,做好国防动员、双拥共建、兵役服务站和退役军人服务站两站合一等工作。
(六)坚持讲政治、严作风,牢固树立为民务实新形象
深入践行正确政绩观,始终把抓落实作为政府工作的生命线,全方位推进治理体系和治理能力现代化,努力建设新时代人民满意的政府。
一是打造政治坚定的忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署,持续推进省委巡视反馈问题整改,巩固党纪学习教育成果,始终做到旗帜鲜明讲政治。
二是创建阳光透明的法治政府。树牢法治思维,严格执行行政决策程序,规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督。深化政务公开,依法保障群众知情权、参与权、监督权。做好“八五”普法验收工作,积极争创国家级法治政府建设示范市。
三是铸造善作善成的务实政府。坚持担当实干的工作导向,完善抓落实工作机制,营造干事创业的良好氛围。践行“四下基层”制度,深入群众、问需于民。深化“综合窗口”改革,优化“12345”政务便民服务热线运行机制,提高政务服务质效。深入推进“双进双促”专项行动,更好地服务企业发展。
四是建设风清气正的廉洁政府。坚决做到襟怀坦荡、一身正气,永葆为民务实清廉的政治本色。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位,强化廉政风险管控,推动政府系统党风廉政建设走深走实。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子,严控一般性支出,把有限的财力用于推动发展、改善民生。
各位代表,初心铸就伟业,使命引领未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,承压奋进,砥砺前行,坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战,为调兵山加快全面振兴新突破而努力奋斗!