政 府 工 作 报 告
——2024年12月27日在白塔区第十九届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 朱 亚
各位代表：
现在，我代表白塔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以全面振兴新突破三年行动为引领，攻坚克难、拼抢争实，较好完成了年度各项目标任务，白塔区全面振兴发展取得新进展新成效。
预计全年，地区生产总值增长3.5%;规上工业增加值增长4.6%;固定资产投资完成9亿元;一般公共预算收入增长4.6%;社会消费品零售总额增长4%;外贸进出口增长133.3%;城镇居民人均可支配收入增长4.3%。总的来看，严峻复杂的国际环境对经济运行的影响远超预期，但我们承压而上、逆势而进，持续收窄指标缺口，稳住了经济发展基本盘，全区干群凝心聚力谋发展、奋发进取谱新篇的信心决心更加坚定。
一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：
(一)迎难而上抓招商、扩投资，“稳”的基础不断夯实
项目投资稳步推进。坚持项目为王，深化“双进双促”活动，实行县级领导包保、科级干部联系等制度，全年滚动实施重点项目65个，亿元以上项目22个;招引500万元以下服务业项目212个，超额完成市委、市政府下达的目标任务。浩瑀竣邸等亿元项目实现竣工，壹品慧等服务业项目开业运营，金银社区等老旧小区改造项目稳步推进。
招商引资提量增质。坚持招商为要，开展产业链招商、以商招商，全年“走出去”“请进来”23批次，邀请中南集团、中青旅等知名企业来区考察，盘活闲置商网4.2万平方米，39个项目完成签约，23个项目实现落地。以“辽洽会”、辽阳对外开放大会为契机，希尔顿酒店等亿元以上项目成功签约，签约额达6.5亿元。
消费需求扩能升级。坚持消费为引，举办年货节、特色农产品食品展等各类主题活动百余场，吸引客流超20万人次，刺激消费增量达5亿元。承办首届辽阳时尚产业消费节，开幕式当天线上线下累计吸引观众百万余人次，获人民网、辽宁日报等主流媒体宣传报道。充分释放消费品以旧换新政策效能，家电、家居等以旧换新销售额累计超6000万元，占全市总交易额90%。
(二)全力以赴抓产业、增效益，“进”的态势充分显现
传统产业升级加速。大润发超市重装升级，杭商华联超市落户白塔;成功引进星巴克、霸王茶姬等连锁品牌，赛百味、巴黎贝甜等“辽阳首店”强势入驻。衍水、丛迪等企业产销持续向好，工业企业产值实现倍增。机电产品一条街完成提档升级改造。积极推广白塔餐饮品牌，丽景美食城等6家餐饮企业获评“辽阳名菜名小吃”称号，黑马江饭店等9家企业获批“辽阳老字号”荣誉。零售、餐饮、夜经济消费势头良好，城市烟火气加速回归。
新兴产业提质增效。邀请东方甄选平台来辽直播带货，组织时代传媒电商基地开展选品对接，直播电商市场交易规模持续增长。精准服务助力总部经济“拔节生长”，声谷孵化、龙头搏击等总部楼宇成功实施;泓泽管理等咨询服务业项目逐步崛起，乾宸环境检测等现代服务业项目稳步运转，金融业态支撑力强劲，现代服务业提质升级。
文旅产业潜力释放。精心打造白塔新时代八景，实现文旅资源串珠成链;平胡楼音乐喷泉和3D灯光秀，成为全市网红打卡地。全年旅游收入达11.6亿元，创历史新高。辽宁省气排球邀请赛、东北地区校园足球赛、华夏口琴论坛大赛相继在白塔区拉开帷幕，中国北方地区首家口琴专业考级中心正式落户。大唐非遗服饰登上深圳文博会。魅力白塔亮相新华网《300秒看家乡》节目，全网浏览量超200万，助推文旅产业出圈出彩。
(三)坚持不懈抓创新、激活力，“强”的动力加速聚集
优化营商环境让发展更有引力。顺利完成机构改革任务。拓展8个“一件事一次办”主题事项，线上线下办件3万余件。实行无差别“一窗受理”模式，提供“个性化帮代办”服务，综合窗口改革经验做法全市交流。全市首个室外24小时“不打烊”自助服务区和结婚登记微景观带正式启用。解决影响振兴发展问题72个，易发式产权证办理、龙头搏击员工宿舍等困扰企业发展的问题得到妥善解决。与建行、农行等市级金融机构签订战略合作协议，帮助175户小微企业和475家个体工商户融资贷款3.4亿元，全年新设立市场主体4590户。
坚持创新驱动让发展更有张力。创新主体加快扩容，新认定珑润高分子等高新技术企业7家、辽宁世纪平安等雏鹰企业2家，新注册金酉数字科技等科技型中小企业23家。创新能力显著增强，万和科创孵化基地获评市级“众创空间”，鸿宇晶体获评市级专业技术创新中心。创新资源加速转化，引进“带土移植”人才团队1个，签订产学研联盟协议2个，技术合同成交额达2.5亿元。
扩大对外开放让发展更有合力。搭建贸易繁荣桥梁，组织全区15家企业参加广交会、进博会等展洽活动，助力易发式电气走出国门，与海湾地区最大公用事业巨头沙特电力公司(SEC)签订长期采购协议，合同额将超6亿美元，为全市外贸工作做出突出贡献。与沈阳市沈河区深度互动，与南通市崇川区签订框架协议，对口共建务实深化;促成可立亚、辽阳有礼在南通市设立分店，达成南通针织品、俄罗斯食品批发合作意向。
(四)久久为功抓建管、提品质，“美”的环境显著提升
宜居城市增添底色。改造升级排水、燃气、供暖管网28公里，整治2条背街小巷，5个老旧小区实现“旧貌换新颜”，惠及群众2319户。加快公园城市建设，新建口袋公园3处、微改造公共绿地30万平方米，城南十三号地等3个地块实现净地。省内主城区首座全液冷超级快充站在北工街投入运营。站东交通枢纽即将交付使用，站前广场以崭新姿态靓丽呈现。
城市管理日趋精细。满分完成本轮全国文明城市创建评估验收工作，白塔区获评“辽宁省文明城区标兵”称号。高标准推进“城市管理年”活动，以“路长制”和打造“一区两街”为抓手，扎实开展市容环境“十大行动”，着力治“乱”、治“破”、治“堵”，累计清理占道经商2.5万余处，拆除私搭乱建7.6万平方米，规范广告牌匾900余处，查处交通违法行为21万余起。开展物业企业信用等级评价活动，评选出3A级优秀物业企业6家，引导12个无物业小区实现自治管理。
生态环境持续改善。闭环整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题。打好蓝天、碧水、净土保卫战，优化升级国控大气监测点位，启动空气质量特别管控21次，规范餐饮油烟商户296家，露天烧烤、道路扬尘等整治成效显著。落细落实河长制工作责任，河流考核断面连续3年达标，高标准完成“大禹杯”竞赛考评工作。污染地块联动监管深入实施，土壤安全利用率连续5年达到100%。
(五)尽心竭力抓民生、办实事，“好”的感受持续增强
社会保障兜牢底线。开展“春风行动”白塔区专场招聘会，直播带岗19场，新增就业3550人，零就业家庭动态为零，筹建“舒心就业”创业指导服务站点6个。走访慰问困难家庭、特殊群体5200余户，发放临时救助、低保补贴、优待抚恤等各类补贴资金5800余万元。实施50户贫困残疾人家庭无障碍改造，发放残疾人辅助器具300余件。推进居家和社区基本养老服务提升行动，魁星社区居家养老服务中心投入使用，街道层面养老服务综合体覆盖率达100%。完成52个小区商品房解遗办证，14个国有企业不动产登记历史遗留问题得到有效化解。
社会事业优质发展。上好“双减”必修课，答好“五育”发展卷，“大思政”育人格局基本建立。与南通市通州区教育局结对合作，推动教育深层次、多领域合作发展。青年街小学获评辽宁省书香校园试点校、教育部国防教育示范校。持续提升基层医疗机构服务能力，西五道街社区卫生服务中心顺利通过“优质服务基层行”推荐标准考评;市中心医院南院区落成启用。文化惠民工程精彩纷呈，全年举办各类文化活动100余场。第四次全国文物普查工作取得阶段性成果。此外，审计、统计、人民武装、国防动员、民族宗教、地方志等工作均取得新进步;共青团、妇联、工会、红十字等群团组织继续发挥重要作用。
社会治理精准高效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加大燃气、交通、消防、食品等领域安全监管，全年未发生较大以上生产安全事故。签订应急救灾物资代储协议，建立应急通讯指挥基站，应急救援能力显著提升。千里奔赴欠薪企业总部成功追讨农民工工资1200万元。扎实做好保交房工作，按期完成张家花园危楼避险搬离工作。77件“万件化访”案件全部化解，进京访登记量下降77.9%，全市正向排名第一。开展“走进千家万户”专项行动，基层社会治理“白塔样板”在全省作经验交流。重拳打击电诈等违法犯罪行为，刑事破案率、打处率全市首位，白塔人民的安全感显著增强。
(六)驰而不息抓作风、树形象，“干”的氛围更加浓厚
政治站位日益坚定。坚决落实全面从严治党主体责任，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全力打好新时代意识形态领域主动仗。全面整改省委巡视反馈问题，确保件件有着落、事事有回音。
依法行政日益规范。深入推进“八五”普法，健全完善重大事项、规范性文件合法性审查制度，依法受理行政复议案件124件。全面完成全国第五次经济普查工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大建议71件、政协提案103件，办结率、满意率均达100%。
作风建设日益强化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费和一般性支出有效压降。深入落实区委干部作风建设三年行动，坚持“事不避难”抓落实、“四不两直”抓督查，政府系统作风持续好转、行政效能大幅提升。
各位代表，过去的一年，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务，我们坚定向前，成之惟艰，战胜的困难超出想象，取得的成绩好于预期。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民承压奋进、难中求成的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作热心支持、真诚帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻军官兵和民兵预备役，向所有关心支持白塔发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临着突出矛盾和问题。主要有：服务业态层次不高，经济稳增长基础还不牢固;重大项目支撑不足，新动能、新增长点积蓄还不够;财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增大;民生领域还有短板，城区环境不尽如人意;政府治理效能尚有差距，不敢为、不愿为、不善为现象还依然存在等等。对此，我们将正视面临的困难，坚定发展的信心，用情用力把政府工作做实做好。