二、2025年工作安排
各位代表，明年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年乃至今后一个时期的各项工作至关重要。我们要在发展变局中把握大势、乘势而上，勇于面对各种风险挑战，善于战胜各类艰难险阻，奋力谱写振兴发展新篇章!
明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，承接辽宁新时代“六地”和辽阳“五个城市”目标定位，着力发展铁矿采选、温泉康养、冰雪旅游、水资源加工四大主导产业，全力以赴拼经济、谋发展、保稳定、惠民生，坚决完成全面振兴新突破三年行动各项目标任务，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，持续推动矿产服务型城镇向绿色可持续发展城市转变，奋力谱写中国式现代化弓长岭篇章!
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入与GDP增长保持同步。
新的一年，我们将重点抓好六方面工作：
(一)坚持抓项目、促消费，让发展动能更加强劲
积极扩大有效投资。继续开展“项目落地年”活动，实施投资500万元以上重点项目80个，投资亿元以上重点项目25个，开(复)工率90%以上。抢抓国家稳住经济一揽子政策机遇，围绕市政工程、地下管网、产业园区等方面，深度谋划包装项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方债券，争取性资金增长10%以上。密切关注独立工矿区政策方向，力争启动实施避险安置及配套工程。
增强招商引资实效。深入推进招商引资体制机制改革，高标准编制完成产业图谱和招商手册。紧盯国内外500强、行业龙头、“专精特新”企业，瞄准京津冀、江浙沪、粤港澳大湾区等区域产业和要素转移，精准开展以商招商、产业链招商、商会招商、中介招商。全年力争新签约500万元以上项目40个，落地25个，国内实际到位资金、转化固定资产投资分别增长10%以上。
构建市场消费场景。高标准举办国际滑雪邀请赛、跆拳道联赛及“嬉冰雪、泡温泉、品鲜鱼、喝羊汤”等系列节庆赛事活动，持续火爆旅游消费市场。开展家电以旧换新、农产品赶大集、特色菜品“打折日”等系列促消费活动，打造地方特色文创产品，聚集旅游人气，激发消费热情。
(二)坚持抓产业、调结构，让发展基础更加稳固
推动文旅融合发展。鼓励支持新碧湖酒店、汤河假日酒店及其他温泉经营场所进行提质升级，促成燕归来国际温泉康养小镇项目落地，叫响温泉康养品牌;推进人参谷森林公园、温泉滑雪场、探险公园等重点项目建设，加大冰雪小镇招商推介力度，叫响冰雪旅游品牌;推进辽阳雷锋纪念馆、雷锋研学基地、井下矿博物馆等场地建设，引导社会资本合作经营，叫响红色研学品牌。串联精品线路，丰富文旅内涵，努力营造全域旅游的现实场景。
稳定工业经济运行。统筹推进国企、民企稳步发展，紧密加强区矿合作，全力破解在征地动迁、项目审批等方面的瓶颈问题，力争何家采区西扩、独木西帮开采等重点项目尽早开工，力促铁矿产品产能持续稳定。支持瀚声矿业办理采矿权扩界手续，推进圣维矿业60万吨铁精粉及尾矿充填项目竣工达产。支持岭秀山与中东地区洽谈对外出口，力争矿泉水年开采量突破15万吨。支持飞天玻璃、兴跃机械、鑫和科技、东辉科技等企业扩大产能。全年新增规模以上工业企业2家以上。
统筹抓好乡村振兴。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，确保粮食、蔬菜产量稳定在2.8万吨和3.3万吨以上。因地制宜发展乡村特色产业，加大牛录酒、不老莓、野山珍等特色品牌推广宣传，争创“汤河鱼”国家地理标志产品。推进人参谷民宿、红穆村康养医疗项目建设，发展壮大村集体经济。深化农业农村改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。持续开展省级乡村振兴示范带扩容。继续推进汤河镇全国乡村振兴示范乡镇创建。
(三)坚持抓改革、促开放，让体制机制更加灵活
持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，复制推广鸿昊、立邦项目审批模式，实行“告知承诺+容缺办理”并联审批。健全经开区国土规划部职能，承接规划、用地等审批权限，最大限度地压减规划和土地审批时限。深入开展“双进双促”专项行动，定期举办“政银企”座谈会，切实发挥减税降费、技改奖补等惠企政策作用，进一步提升市场主体活跃度。
深化重点领域改革。稳步推进延迟退休改革。深化零基预算改革，提升财政统筹能力。扎实推进经开区“管委会+公司”运营模式，提高融资贷款及对外合作能力，努力打造成为全区创新试验区、经济增长极。积极推进供暖、环卫、供水、污水等领域改革。密切关注石门矿业市场化改革工作，力促扩大采矿范围，延伸产业链条，推动硅石矿产业健康有序发展。
实施创新驱动发展。鼓励岭秀山集团加大与上海交大等高校合作力度，攻关不老莓健康饮品研发，推动复合果汁等产品上市销售。探索与北京科技大学建立产学研合作，引领社会资本建设中试基地，推进循环经济产业园、绿色新型建材等重点项目。全年培育科技型中小企业10户，新增高新技术企业1户。
(四)坚持抓生态、优环境，让城乡面貌更加靓丽
加强生态文明建设。全面做好第三轮中央环保督察和省级环保督察迎检工作。深入实施蓝天、碧水、净土工程。全面落实大气污染防治任务，强化秸秆管控和综合利用，完成供暖超低排放改造。严格落实“林长制”“河长制”，实施水毁修复工程，扎实推进大汤河、小汤河综合生态治理和污水管网维修改造工程，确保汤河桥国控断面持续保持Ⅲ类水质。加大环境监管和执法力度，全力争创国家级生态文明建设示范区。
加强基础设施建设。实施道路畅通工程，维修改造农村公路、村内道路及“一事一议”道路27公里。实施农村饮水工程，解决 180 户、 523人农村饮水安全问题，基本实现全区农村安全饮水全覆盖。实施老旧小区、供暖管网、自来水管网、排水管网、楼体保温、多功能一体化充电桩等改造提升工程，增强城市服务功能。实施雷锋公园、团山公园和小南山公园健身步道及全民健身中心项目建设，改善“摸黑路”照明条件，为人民群众打造更加舒适的生活环境。
提高城乡管理水平。深入推进“城市管理年”十大攻坚行动，着力提升城乡环境标准化、精细化管理水平。谋划实施杨木山日式房、安平火车站等历史建筑修复，留住城市记忆。加速推进沈选线、北麻线、防火作业路等项目建设。推动完成新三官、新安村和铁路安全防护区域征地拆迁工作。实施绿化补植，种植路肩花海，持续提升城市绿化、美化、净化水平。强化出租车、公交车规范管理，坚决遏制三轮车非法营运等违法行为。争创国家级城乡交通运输一体化示范县。
(五)坚持惠民生、谋福祉，让群众生活更加幸福
优化社会服务保障。全年实现城镇新增就业650人，离校未就业高校毕业生就业率达到90%。强化养老保险基金收支管理，确保养老金足额按时发放。加强社会救助体系建设，提高城乡最低生活保障标准。狠抓殡葬领域乱象整治。抓好退役军人服务站体系建设。继续开展养老机构星级评定工作。持续推进幸福食堂助餐服务，让更多空巢、独居、高龄老人受益。继续实施60岁以上低保、特困家庭适老化改造，残疾人家庭无障碍改造。持续改造农村危房，实现困难居民廉租房租赁补贴应发尽发。
优化公共服务供给。坚持办好人民满意教育，优化师资力量配置，确保中小学生享受到更高质量的教育。深入开展名校、名师培育行动，加强硬件设施和师德师风建设，确保高质量办学，守护校园安全。支持和规范光华中学民办教育健康发展。支持辽阳市九院实施应急医疗提升项目，最大限度地满足人民群众就地就医需求。推进雷锋纪念馆改陈布展工程，实景展示雷锋精神。继续开展乡村著名行动，争创国家级先行示范区。
筑牢公共安全屏障。深入开展“平安护航”专项行动，落实省公安系统12条措施，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等涉众违法犯罪活动。积极践行“浦东经验”，弘扬新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查和命案防范，加强信访预警稳控，有效化解信访积案，维护社会大局和谐稳定。加快建设乡(镇)街道消防工作站，提升基层火灾防控能力。严格落实安全监管责任，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。继续保持交通运输、社会治安、市场保供、食药品安全等领域平稳态势，全力营造安全稳定的社会环境。
(六)坚持抓落实、强服务，让依法行政更加高效
全面践行政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣落到实处。
全面增强法治意识。深入推进“八五”普法，自觉运用法治思维履行政府治理职能。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断强化统计监督，落实好全国1%人口抽样调查工作。深入推进政务公开标准化建设，确保权力在阳光下运行。
全面加强廉洁自律。深入推进政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任。坚持政府带头过紧日子，持续压减财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，把有限财力更多用在惠民生、办实事、促发展上。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!使命重在担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、乘势而上、真抓实干、奋勇争先，以先行先锋姿态奋力谱写中国式现代化弓长岭新篇章!
2025年区政府承诺办理的民生实事
1.实施供暖管网改造工程。进行热源技改升级，改造一级、二级供热管网约1.7公里、换热站7座、住宅小区阀门井、楼梯间采暖立杠、热力入口装置若干，切实改善供暖条件，提升百姓幸福指数。
2.实施排水管网工程。在建安花园、清秀苑北区、清秀苑南区、建安南区等9个小区新建雨水管道、雨水检查井及雨水口等，提高城市排水系统运行效率。
3.实施小汤河治理工程。对小汤河清泉桥至望宝农业示范园小桥段6625米河道及护岸进行综合治理，提升河道御洪能力，改善小汤河两岸生态环境。
4.实施老旧小区环境提升工程。对安平街道、苏家街道基础设施较差的部分小区实施环境提升改造，改善居民生活质量。
5.实施全民健身中心建设工程。新建一座全民体育健身中心，建筑面积6144平方米，涵盖羽毛球、乒乓球、跆拳道、有氧健身、益智休闲等功能。
6.实施农村饮水工程。解决南雪梅、耿家、小录3个村剩余180户、523人安全饮水问题，全区范围内基本实现全覆盖。
7.实施暖心安居工程。继续对部分楼体实施外墙保温改造，提高群众生活质量。
8.实施水毁修复工程。修复水毁河段18处，有效提高水利基础设施防洪能力，保障沿岸居民生命财产安全。
9.扎实推进“四好农村路”和“美丽农村路”建设。实施农村公路维修改造工程12公里，新建“一事一议”村内道路5公里，修缮村内道路10公里。
10.提升群众文化休闲健身环境。畅通雷锋公园、团山公园、小南山公园健身步道，新建苏家居民活动广场，为民众提供更多休闲健身场所。