二、2025年工作安排
新的一年，区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议及省委、市委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，融入全市打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速不低于全市平均水平、城乡居民收入增速与经济增速持平，确保“十四五”规划圆满收官、全面振兴新突破三年行动决战决胜，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，激发太平活力，提升太平品质，奋力谱写“幸福太平”新篇章。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速6%，规上工业增加值增速7.5%，固定资产投资增速15%，一般公共预算收入增速6%，社会消费品零售总额增速7.5%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，各项社会事业稳步提升。
为实现上述目标，重点做好以下六方面工作。
(一)着力推动项目建设，在汇聚发展动能上再突破
----千方百计抓好项目招引。围绕三大主导产业，以整机装备、零部件配套加工、产业链供应链延伸等方向为发力点，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，坚持以商招商、定向招商、全员招商，在强链延链补链上取得新突破，推动优势产业成链成群。全年开展“走请”不少于150次，实现重点产业类项目签约15个以上。与阜矿集团深度对接，积极探索“地矿合作”新模式、新路径。做好招商项目的全要素保障和全链条跟踪，强化“一对一”精准服务，在设备更新、降本增效、配套产业、土地储备等方面多点发力，真正实现大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的壮丽图景。
----坚持不懈抓好项目投资。坚持“项目为王”理念不动摇，聚焦堵点攻坚，强化要素保障，全力以赴优服务、提效率、抓进度、促达产。加快推进辽宁特欧斯有色金属、国诚零碳钛基合金产业园等15个重点项目开工建设，实现钠离子电池、新能源独立调频储能电站等20个投资亿元以上项目取得实质性进展。强力推动阜新发电公司2×350MW热电联产机组、保税物流中心(B型)等在建项目提速快跑，加快形成更多实物工作量，实现项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。
----锲而不舍抓好项目争取。抢抓重大政策机遇期，聚焦“两重”“两新”政策方向，紧盯高质量发展需求和各领域发展短板，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债等一揽子增量政策。围绕优化产业结构、补齐民生短板、完善基础设施等领域，精准谋划街巷道路防洪排涝、全民健身中心等建设工程，有序布局民生保障项目12个，增强项目成熟度、可行性，积极向上争政策争资金。
(二)着力推进结构优化，在构建产业格局上再突破
----培育打造农业特色。切实扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，全力稳定粮食产量，推动一产增加值增速5%以上。抓好重点农业项目，打造更大规模的设施农业产业园。依托袁家村乡村文旅项目，以塔子沟旅游为突破口，通过农村景观化、全域景区化建设加速产业融合步伐，进一步形成村旅互促的发展格局。指导云七小院申报乙级民宿，推动特色民宿数量增长20%以上，以“民宿+文旅”“研学+文旅”带动“微度假”，切实提升镇域旅游在全市范围内的认知度、美誉度。继续加强防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
----提速壮大新型工业。持续做好结构调整“三篇大文章”，围绕数字赋能和绿色低碳发展新质生产力，加快阜新发电公司网络基础数字化升级、万达铸业清洁能源特高压输变电壳体、东圣达AI视觉识别系统、胜利包装ERP系统等项目数字化改造进程，推动制造业企业向网络化、智能化升级，实现工业技改投资增长10%以上。将新时代民爆、劲达机械等优质企业纳入梯度培育库，支持新时代辽科、国诚新材料申报“专精特新”称号，厚植企业发展沃土。
----释放活力提振消费。坚持“政策+活动”双轮驱动，稳定和扩大传统消费，创新多元化消费场景，引导友谊商城、星光宾馆、希尔顿欢朋酒店等大型商贸企业加大促销活动的策划、宣传力度，丰富市场供应，增强市场活力，推动社会消费品零售总额增速实现阶梯式增长。围绕玛瑙文化、教育研学、冰雪旅游等文旅板块，全年举办活动10场以上，制定旅游精品路线3条。实施夜市亮化工程，增设特色打卡景观，组织开展美食节活动，打造红玛瑙夜经济服务圈。建立玛瑙文创产品基地，指导玛瑙博物馆申报国家AA级景区，融入文化元素提升产品附加值。
(三)着力实施改革创新，在推进重点改革上再突破
----提升营商环境软实力。推动惠企政策直达市场主体，畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。深化数据要素市场化配置改革，着力繁荣数据产业生态化，建立部门之间资源、信息及时共享的网络平台，简化审批流程。严格落实首问首办责任制和“最多跑一次”清单，深入推行“高效办成一件事”，强化“阜政通”“12345”平台转办督办能力建设。加强信用信息共建，持续提高市场主体登记注册规范化、标准化、便利化水平。
----提升科技创新驱动力。引导支持企业加大产品研发力度，加强创新平台建设，攻关关键核心技术，力促科技成果转移转化，让企业创新主体地位更加突出、创新策源能力全面增强，加快形成新质生产力。新建市级专业技术创新中心1个、申报“雏鹰瞪羚”企业1户、注册科技型中小企业5户、新增高新技术企业2户，鼓励劲达机械、辽宁特欧斯有色金属等6个初创期科技型企业提升自主创新能力和科学管理水平，以科技创新催生发展动能。
----提升开发区发展竞争力。发挥三位一体制度优势，坚持党委、政府、开发区同心同频、群策群力。加快新能源产业园基础设施项目建设，进一步完善路网、管网、水、电、蒸汽等配套供给，着力打造产业集聚发展新高地，实现开发区综合实力晋档升级。完成产业规划和控制性详细规划等编制工作，推进“区域评估+标准地”改革。在主导产业领域培育新增长点，加速形成现代化产业集群。
(四)着力改善城乡面貌，在提升两宜水平上再突破
----做美做靓绿水青山。坚持防治结合，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进降碳减污扩绿。深入开展建筑工地、露天煤场、裸露地面扬尘污染综合整治，巩固大气污染防治成果。做好迎接新一轮中央环保督察准备工作，坚决遏制两高一低项目盲目发展。扎实推进林长制、河长制，规范巡林、巡河工作，开展“清四乱”及河道垃圾清理整治行动，确保河流水质稳定达标。深入推进“无废城市”建设，擦亮绿色发展新名片。
----做精做细城市管理。大力实施城区更新行动，包装老旧小区主体维修及配套基础设施改造项目，实施老旧管线、燃气、供水、供热等一系列民生保障工程。推进房地产平稳发展，全力做好危房改造等住房保障工作。扎实开展城区环境整治，建设小微公园对煤场腾空未利用地块进行复绿，新增绿化面积10万平方米。持续提升居民生活品质，新建口袋公园2处，修缮改造1处，修复区属街路破损道板1万平方米，加快推进美丽阜新幸福太平建设。
----做好做活美丽乡村。深入优化人居环境，以开展农村环境净化整治专项行动为抓手，集中整治非正规垃圾堆放点，巩固扩大村庄干净、整洁、有序治理成效。整合资源要素，深入实施“两镇三村”创建(5)，打造乡村建设样板村1个。试点推广农村生活污水资源化治理模式，做好农村污水集中处理前期工作。坚持生态优先政策，提升秸秆“五化”利用水平，建设和美乡村“清疮”项目，全面推进破旧房屋清理整治，实现人居环境大变样。
(五)着力满足群众期待，在完善民生保障上再突破
----完善更有盼头的服务主线。实施义务教育优质均衡发展“补短板”工程，招聘青年教师30名，改善全区教师年龄结构。逐步更新中小学教师办公电脑，改善第四中学和二纬路小学音乐、美术专用教室，补齐教育设施短板。以二纬路小学为试点，开展智慧校园项目建设，提升智慧教育水平。普惠幼儿园占比提升至93.5%，课后服务保障覆盖率达100%。推进冰雪运动进校园，形成减负提质增效新局面。夯实医联体合作基础，新增社区医院1所，配合建立全市医疗机构大数据平台，实现各级医院诊疗结果互联互通的服务新格局。以康维中医院为核心，融合辖区内中医资源，打造中医文化特色区。优化“一老一小”服务水平，以太平区老年养护中心医养合作为试点，建立高品质、可持续的“医康养生态系统”;依托8家社区居家养老服务中心，惠及和服务社区周边3万居民;新建1座农村孝善食堂，增设1家社区食堂，培育银发经济潜力产业，充分发挥“城市南部养老服务圈”辐射作用。
----守住更有温度的保障底线。不断优化财政支出结构，集中财力保民生、保工资、保运转。持续构建更加完善的公共就业服务体系，稳步扩大社会保险参保覆盖面，实现医疗保险参保率100%。在阜新发电公司建立首家企业退役军人服务站，利用万人坑死难矿工纪念馆打造红色服务站，推动退役军人服务保障体系向社会化渠道延伸。继续深入开展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程，做好社会救助对象的精准识别和动态管理，不断拓宽困难群众的服务渠道，增强兜底功能，让救助及时暖心。
----筑牢更高水平的发展红线。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，严控“三公经费”，坚决遏制债务增量，稳妥处置化解存量。严格落实安全生产“三管三必须”和“十五条”硬措施，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，持续开展各行业各领域隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。推动食品药品安全风险防范制度化、规范化、科学化，努力营造全民全社会共同治理的良好氛围。进一步健全“区、镇(街道)、村(社区)”三级公共法律服务体系，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，源头防范信访问题发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。
(六)着力提升行政效能，在践行为民宗旨上再突破
----坚决做到忠诚履职。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行党中央大政方针和省市区委决策部署。严格落实意识形态工作责任制，抓好思想教育和阵地建设。持续推进巡视反馈问题整改销号，以实际行动和扎实成果诠释对党的绝对忠诚。
----坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。
----坚决做到实干担当。强化知责于心、担责于身、履责于行，以更强的落实力、执行力、穿透力把各项工作抓出成效、抓出精彩。不断完善绩效考核评价机制，强化结果应用，进一步营造干事创业的浓厚氛围。坚持群众路线、落实“四下基层”，深入调查研究，用心用情用力交出新时代改革发展的民生答卷。
----坚决做到廉洁奉公。坚定不移落实中央八项规定精神及实施细则，厉行勤俭节约，驰而不息纠“四风”、树新风。严格落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，切实强化重点领域和关键环节的风险管控，抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，回首过往的奋斗路，来之不易，眺望前方的新征程，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，乘势而上、蓄势而进、笃行实干、奋楫争先，在继往开来中勇攀高峰，在接续奋斗中赢得未来，为奋力谱写中国式现代化太平新篇章而努力奋斗!
名 词 解 释
1.“双圈、双核、三组团”空间布局：“双圈”指环矿坑工业文化体验圈、城乡联动休闲游憩圈;“双核”指“太平盛世”城区综合服务核、“浴火新生”工矿花园体验核;“三组团”指红色历史文化研学组团、山地生态运动体验组团、休闲农业与乡村旅游组团。
2.“1+8+N”城市南部养老服务圈：“1”是以太平区老年养护中心为核心，打造高品质医康养中心，拓展全市央地合作、医养合作版图;“8”是新建8座社区居家养老服务中心，织密全域养老服务网络，构建“一刻钟”养老服务圈;“N”是围绕康养、乐养、医养、居养等主题，开展助浴、助洁、助餐等多种服务模式，助推养老体系建设，以养老事业带动养老产业。
3.“4334”人民调解太平模式：“4”指“四级网络”，即区社会矛盾纠纷调处化解中心、镇(街)信访矛盾调解中心、村(社区)矛盾纠纷联动调解站、片区解纷止争排查化解点;“3”指“三项机制”，即“清单+管理”“例会+研判”“规范流程+队伍管理”机制;“3”指“三支队伍”，即调解常备队、专家队、志愿队;“4”指“四项协同”，即人民调解与法律咨询、法律援助、法律宣传、线上平台协同发力。
4.“四所一庭”：司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭协调联动机制。
5.“两镇三村”：重点中心镇和管理示范镇，农村新型社区、和美乡村、生态宜居村。