二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，做好政府工作意义重大。

　　2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、锦州市委经济工作会议精神及凌海市委六届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，持续深入实施“144331”总体战略，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化凌海篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入(按可比口径)增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民收入增长与经济增长同步。

　　为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)聚焦增投资、扩消费，持续夯实经济发展新支撑

　　推动项目建设提速。抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，深度谋划项目170个。围绕集中供热热网工程等专项债项目、给水管网更新改造工程等超长期国债项目、县域医共体等中央预算内投资项目，争取更多上级资金支持。落实项目全时段跟踪、全流程服务、全要素保障，在项目审批、用工用能、金融信贷等方面打造绿色通道，力促“拿地即开工”“开工即入库”实现常态化。积极推进中清阳光电源光伏组件、赢智达醇基燃料生产基地等亿元以上项目尽早开工，全力推动北方能源基地管输、凌海绕城公路等续建项目加快建设，确保大有原油储备库、大有能源基地原油罐区等重点项目竣工投产。

　　推动招商引资提质。盘活闲置资产招商，梳理银行贷款形成的不良资产、法院法拍资产、国有企业闲置资产，积极推进威旺铝业闲置资产盘活等项目。聚焦产业链条招商，抓好钼系、电子新材料、碳基材料等产业链，推进海尔智家改性新材料等项目签约落地;依托光和密封、希尔达等龙头企业，推进鑫金恒达金属铸件等装备制造项目开工建设;发挥港口、风光、大有精细化工园区等要素配置优势，推动北京靳氏化学异噻唑啉酮等化工项目落地开工。挖掘资源优势招商，围绕大宗矿产和海域资源开发、废弃资源综合利用、城乡基础设施建设等领域，重点抓好玄武岩纤维、花岗岩石粉制造新型建材、中农海盛海参全产业链等项目。新签约亿元以上项目62个，新落地2000万元以上项目40个。

　　推动消费活力提升。依托盛隆商城、凌水购物广场等商圈，做活夜经济和商业街区。组织开展消费品促销活动，持续提振汽车、家电等居民消费。推进电子商务基地建设，培育壮大商贸主体，新增限上商贸单位5户。深度挖掘和弘扬供销社文化资源，积极对接省供销社，实施农资销售、农技指导等服务项目。承办辽宁省首届海洋冰雪节，支持东方华地城争创国家级旅游度假区。加快推进虎溪民俗文化村“文商旅”综合体项目。鼓励旅拍企业参加省级旅拍论坛和赛事，打造全省旅拍行业领跑城市。接待游客1200万人次，旅游收入67亿元。

　　(二)聚焦兴工业、育集群，持续塑造县域竞争新优势

　　聚力培育工业企业。建立500万元、1000万元、2000万元小升规梯次培育库，夯实优质企业后备力量，新增规上企业5户。强化企业服务保障，推进恒顺新能源、正惠食品等在建项目落地投产。推动新材料产业智能化绿色化改造，鼓励新华龙、衡泰钼业向精深加工发展。壮大能源与化工产业，支持华润新能源、国电电力技术改造，提高单机发电量。提升装备制造产业、农产品精深加工产业竞争力，支持希尔达、百通食品等企业开拓新市场。规上工业产值增长10%。

　　全力推动科技创新。支持展望生物等申报省级“双创”平台。持续深化校企合作，科技成果转化不少于50个。新认定高新技术企业3户、雏鹰瞪羚企业3户、科技型中小企业40户。鼓励麒麟焊材、森源电器等企业申报“揭榜挂帅”“春芽计划”。推进光和密封1号工厂改造、大业炭素超高纯石墨材料提纯等项目建成投产，工业技改投资增长8%。开展电器装备、汽车零部件和特种陶瓷等领域核心技术攻关，争取省级创新项目立项10项。鼓励企业加大技术创新投入，新增创新型中小企业5户、专精特新企业2户。

　　合力做强产业园区。加快实现大有经济开发区核心区“十通一平”，持续提升园区功能配置。完成大有精细化工园区“十有两禁”建设，特勤消防站、化工园区封闭化管理和智能化管控平台建成运行，推动安全评级达到D级标准。完善开发区“两办四中心”管理体系，推动国有平台公司市场化运行，加强园区标准化服务体系建设，承接落实好市级经济管理权限，实现园区内闭环办理。

　　(三)聚焦固根基、扬优势，持续绘就乡村振兴新画卷

　　促进农业高质高效。谋划高标准农田48万亩，实施保护性耕作16万亩，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。新建改造设施农业2500亩，蔬菜、瓜果总产量突破110万吨。全力创建国家级乡村振兴示范县，实施强龙头、补链条、树品牌提升行动，做好海参、小菜、稻米、饲料等特色产业增值文章。编制海参产业发展规划，争取国家级水产绿色循环发展试点项目，建设水产品质量检验实验室，凌海海参申报全国名特优新农产品名录。支持李家铺村至大二台子村创建市级乡村振兴示范带，加快边墙子村至前田家屯村省级乡村振兴示范带建设，推动翠岩镇智能化生态农业温室大棚产业项目竣工投产。

　　促进农村宜居宜业。加快推进乡镇国土空间总体规划编制报批，组织编制“多规合一”实用性村庄规划。常态化推动农村人居环境整治，巩固锦凌水库二级保护区周边乡镇净化整治成果，全域推广八类垃圾闭环转运处理模式。投入380万元全面提高19个乡镇中心村环境整治标准。创建市级环境整治达标村79个、美丽庭院110户。新建改造“一事一议”村内道路125公里、农村公路160公里、国省干线67.8公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，持续提高农村自来水普及率。

　　促进农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果，持续落实医疗、教育、住房等帮扶政策，高质量谋划实施产业帮扶项目，实现脱贫人口稳定增收。开展新型农业经营主体提升行动，新增农民专业合作社20个、家庭农场20个。组织大有生态农场、伊发食品参加市级、省级龙头企业认定。实施扶持发展农村集体经济项目7个，加强村集体“三资”监管，用好农村产权交易平台，助力村集体经济壮大增收。支持温滴楼镇、翠岩镇整合闲置住宅，发展乡村民宿，拓宽农户致富渠道。

　　(四)聚焦提品质、强功能，持续彰显城市建设新面貌

　　加快城市更新。推动“引热入凌”集中供热热网工程竣工运行，全面提升供暖质量。持续增强供水保障，城区自来水配套连接工程实现辽东外调水配送全覆盖。青年大街南段等6条城区道路及附属设施改造工程竣工通车，不断优化出行环境。加快凌海绕城公路工程施工进度，完善城市路网结构，缓解城区交通压力。加快燃气管道老化更新改造工程建设，彻底结束无燃气主干管网历史，有力保障用气安全。

　　细化城市管理。做好市政设施维护，深度疏通排水管网，升级国庆路等核心路段智能控光系统，确保城市基础设施高效运行。坚持精细化管理，持续整治门前堆物、占道经营、毁绿占绿等市容顽疾，做实做细城市体检。深度开展城市卫生清洁，强化背街小巷、城乡结合部等重点区域卫生综合整治。加强园林绿化管养，优化城市景观布局，打造城市出入口景观小品，新增绿化面积7650平方米，城市绿化率达到39.27%。

　　改善生态环境。深化污染防治，全面完成第二轮中央环保督察反馈问题整改。聚焦7大方面、25个重点领域，统筹解决生态环境突出问题，全面改善生态环境综合质量。落实PM2.5和臭氧双控双减，空气环境质量优良天数比例达到86%以上。开展75个入海排污口和119个入河排污口排查整治，推进69家工厂化养殖尾水治理设施和14套农村生活污水处理设施稳定运行，确保国考断面水质稳定达标。有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，土壤安全利用率保持在100%。深入实施国土绿化行动，新增造林1.3万亩。推进历史遗留图斑和废弃矿山修复治理，确保废弃矿山复绿新突破三年行动圆满收官。

　　(五)聚焦谋改革、促开放，持续激发内外联动新活力

　　推动重点领域改革。推进新一轮财税体制改革，全面加强成本预算绩效管理，完善防范化解地方债务风险长效机制。大力推进教育改革创新，深化义务教育集团化办学改革，支持职教中心联合省内高校申报乡村振兴产业学院。推动国防动员体系与应急管理体系、社会综合治理体系融合发展。推进21个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，农户原有承包土地继续保持稳定。

　　推动营商环境建设。数字赋能提升政务服务质效，推出不少于50个政务服务事项使用电子证照申报，实现22个职能部门152个电子证照模板制作全覆盖。持续深化“高效办成一件事”“综合窗口”改革，无差别受理事项率达到70%以上。优化企业全生命周期服务，组织开展“清风驻凌海 月圆营商行”主题活动4次。充分发挥12345营商专线诉办主渠道作用，高效解决群众急难愁盼问题。深入实施质量提升行动，积极创建国家质量强县。

　　推动开放合作发展。深入实施东北陆海新通道建设，积极融入区域协同发展战略先导区，加强通道、产业、平台、市场等方面对接。加大外贸企业扶持力度，扩大牧峰金属、百通集团等企业商品出口规模。落实外经贸发展专项资金政策，鼓励展望食品开拓国际市场，实现进出口新增量。大力挖掘华润风电、万得焊材等存量企业投资，积极引进外资项目，巩固扩大外商投资基本盘。

　　(六)聚焦解难题、办实事，持续开创幸福和谐新生活

　　让社会保障更暖心。新增城镇就业1300人，城镇失业人员再就业900人，保持零就业家庭动态清零。推进社会保险扩面提标，基本养老和医疗保险参保率分别达到98%、94%。加强特殊困难群体关爱帮扶，稳步提高城乡低保、特困等救助标准。持续做好双拥共建，有效落实优抚对象优待政策，妥善安置退役士兵。推进养老服务中心和服务站建设，开展特殊困难家庭适老化改造，切实提高居家养老质量。

　　让社会事业更舒心。开展教育教学质量提升年行动，实施强基、提质、惠民三项工程，加强教育系统师德师风和队伍建设，推动学校规范管理与有效教学质量持续提升。优化卫生医疗资源配置，加强传染病及突发公共卫生事件监测预警，基本建成紧密型县域医共体。精心办好省红色文艺轻骑兵等文化惠民演出80余场。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用。持续做好民族宗教、外事、气象、档案、慈善、残疾人等各项工作。

　　让群众生活更安心。聚焦城镇燃气、非煤矿山、消防安全、森林防火等重点领域，落实“四位一体”包保责任，坚决遏制各类安全事故发生。推进应急避难场所法治化、标准化建设，全面提升灾害事故应急救援水平。“八五”普法完美收官。攻坚信访积案化解，矛盾纠纷化解成功率保持在95%以上，进京访保持在50案以下。常态化扫黑除恶，持续加大电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，确保社会大局和谐稳定。

　　(七)聚焦重担当、抓落实，持续践行务实勤政新风气

　　扛牢绝对忠诚的政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中，确保党中央决策部署和省市各项工作要求落地见效。

　　筑牢依法行政的思维底线。自觉用习近平法治思想引领法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，持续提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好代表建议和委员提案。

　　树牢担当实干的工作导向。坚定不移践行正确政绩观，积极推行现场办公和“一线工作法”，践行“四下基层”群众路线，恪守为民宗旨，始终保持奋发有为的精神状态，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

　　守牢干净干事的从政准则。履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

　　各位代表，今天的凌海，心齐气顺劲足，人心思进思上;今天的凌海，蓝图已经擘画，未来可待可期;今天的凌海，风好正扬帆，策马再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、敢打敢拼、善作善成，为加快推进锦州城市副中心建设和全面推进新时代凌海高质量发展而团结奋斗!