二、2025年工作安排
2025年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，咬定“三年行动”和“34456”战略目标不放松，坚定不移深入开展“六个年”活动，以开局即决战、起步即冲刺的姿态，务实功、出实招、求实效，全力以赴打好打赢决胜之年决胜之战。
我们的奋斗目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民可支配收入与经济增长保持同步。
重点抓好以下六个方面工作。
(一)聚力扩大有效投资，在做大经济总量上实现新突破
心无旁骛抓改革激活力。坚决贯彻党的二十届三中全会精神，用好改革“关键一招”。全力做好体制机制改革文章，按照全市统一部署，稳步推进财政、统计、教育等领域改革;全力做好开发区改革“后半篇”文章，进一步明确产业定位，延链补链强链，深化“管委会+公司”运营模式，完善公司招商、投融资、基金管理等功能，推动实质化运营;全力做好国有企业改革文章，加快平建集团市场化改革，强化核心功能，拓展服务功能，激发创新活力;全力做好理顺街道权责关系文章，充分借鉴明山区、本溪县试点经验，制定街道履行职责事项清单，进一步提升基层治理效能。
抢抓机遇谋项目争资金。坚持超前谋划、提前着手，紧紧抓住国家出台一揽子增量政策的重大机遇期，全面启动“十五五”规划编制工作，提前做好项目储备、筛选等工作，最大限度用足用好国家政策红利。聚焦国家五大安全、“两重”“两新”等领域，谋划一批全局性、基础性、引领性的高质量项目。紧盯中央预算内、超长期特别国债等资金投向，及时调整项目储备方向，组建工作专班，实现精准对接，力争全年争取上级专项资金增长10%以上。
精准出击引项目促发展。“山海关不住、投资到辽宁”的社会共识厚植了营商环境沃土。准确把握招商引资工作面临的新形势、新要求，本着“招商共谈、政策共谋、信息共享、互利共赢”的原则，兼顾本土资源优势和本钢政策优势，协同发力，优势互补，打造钢地联合招商新常态、新模式。健全区级领导挂钩联系推进机制，制定考核激励机制，激发招商主动性、积极性。重点推进中集集团钢化联产制氢、准固态电池、正泰光伏支架、平麓地产等项目签约落地，增强区域经济发展后劲。建立招商项目到位资金与固定资产投资衔接机制，提高项目落地转化率。
不遗余力推项目扩投资。项目建设是经济发展的压舱石和主引擎。坚持“谋、立、推、建”系统发力，强化“领导包联+专班跟踪+定期调度”工作机制，拉满弓、上满弦，推动项目建设“多点开花”。重点推进宏伟吊装钢结构、辽煤化合成氨等30个重点项目开复工，加速推动大台沟、花红沟铁矿项目探矿权转让进度，力争年内取得新进展。
聚焦重点抓服务优环境。以“五个一切”理念为工作主线，持续打造阳光、高效、便捷、干净的营商环境。聚焦一切皆可窗口办，提高综合窗口服务效能，拓展服务范围;聚焦一切皆可线上办，完善线上平台服务功能，畅通线上业务办理通道;聚焦一切皆可一次办，深度推进“高效办成一件事”，实现一次性完成业务办理;聚焦一切证明取消办，严格落实本溪市创建“无证明”城市要求，强化政务服务数字赋能，加快应用系统整合，推动政务服务扩面增效;聚焦一切流程并联办，优化政务服务流程，精简办事环节，提升服务质量，避免机关化、行政化。
(二)聚力强化创新驱动，在推动产业升级上迈出新步伐
做稳农业。始终把保障粮食安全摆在首位，全力推进粮食和重要农产品稳产保供，加快推进高标准农田建设。聚焦“一村一品”，做精做深特色农业，不断壮大村集体经济规模，建成房身村蔬菜生产基地，加快富家村“兰老四”温室葡萄扩建、兴安村榴莲深加工等项目建设进度。多渠道拓宽市场，提升桥头干豆腐等品牌影响力。
做强工业。聚焦新型工业化，发展新质生产力。围绕本钢转，深入实施“双本”融合战略，积极融入省、市稳钢工作，千方百计帮助本钢破解堵点、难点问题。深度夯实钢地合作基础，大力支持和服务本钢，加快推进辽煤化合成氨技改等项目建设进度;深度优化项目合作机制，发挥本钢力德物联优势，有效搭建交流合作平台;深度强化供需对接，积极协调本钢，保障东颢化工、鼎鼎新材料等企业原材料供应，加大对鑫钰冶金炉料订单保障力度。围绕企业跑，强化实体经济服务，紧盯金载机械、宏远汽车拆解等企业拓宽销售渠道跑市场;紧盯金桥焊材、本色再生资源等企业技术升级改造、降低生产成本跑政策;紧盯罕王矿业等企业扩大生产规模跑要素。围绕项目干，严格落实重点项目“一对一”包保责任，全力破解环评、融资、土地等瓶颈，加速推进福耀优质浮法汽车玻璃项目、北营135兆瓦高效超临界发电等项目开工建设。
做优服务业。加快商贸服务业实现“惠民生、促消费、保增长”。多点发力惠民生，全力做好医养结合文章，完成鸿泽康养高端养老中心项目建设并投入运营，填补银发经济高端品牌空白。全民健身中心项目全面投入使用。加快侏罗纪主题公园、千金休闲中心等项目建设，满足群众多元化文体需求。加大以本钢、北营工业研学路线为载体的体验式旅游推广力度，提升钢铁文化和工业文明的传播度和影响力。新建一刻钟便民生活圈3个。完成紫金、转山早市提档升级，管理更加规范。多措并举促消费，坚持“政策+活动”双轮驱动，支持家电、餐饮等传统消费，大力推动消费品以旧换新，全年开展促消费活动50场以上。创新商贸业态，依托“万市大集”设置网红打卡地，引入二次元漫展等文化元素，继续推进石桥子至永丰商业街、万达广场专线，持续鼓励并引导大学生返城消费。精准施策保增长，以一站式体验需求为导向，推进华联商厦与麗枫酒店合作;筑巢引凤，盘活金地广场，加速引进吾悦商场、温德姆酒店入驻，致力打造本溪地标性建筑。
(三)聚力提升品质内涵，在促进城乡融合上呈现新面貌
有序推动城市更新。谋划起草城区街区发展五年规划，加大燃气、电梯等基础设施更新改造进度，完成主城区防洪排涝、桥北片区老旧小区改造等项目建设。稳步推进平麓街二期搬迁改造，力争年内启动项目建设。实施《电动汽车充电基础设施规划》，科学设置充电点位。以文明指数测评为抓手，持续加大环境综合整治力度，提升城市气质和生态颜值。重点开展“三个环境问题”专项治理，加大千金村、兴安村，桥头高速口及火车站周边环境卫生整治力度，确保顺利通过验收。
加快建设和美乡村。持续推进农村供水一体化改革，保障农村用水安全。持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农村人居环境整治，探索农村污水治理新路径，继续实施农村危房改造和村庄绿化美化亮化工程，完成河东村“五好两宜”和美乡村建设。建立乡村道路养护与执法体系，有效保护路产路权。按照“土地集约管理、人口集中居住”的工作思路，谋划起草村庄发展五年规划，切实提高乡村治理水平。
持续提升环境质量。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备工作。推动环境空气质量持续改善，确保地表水水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。以节能降碳为切入点，加快北营光伏、板材光伏、福耀光伏、金烜风电等新能源项目建设进度，力争年内实现并网发电。加快全区雨污分流改造，力争污水处理厂进水BOD浓度达标。常态化落实林长制、河长制，启用智慧化监控系统，扎实做好森林有害生物防治，大力开展河道“清四乱”整治行动，有效保障森林、河流安全。
(四)聚力办好民生实事，在增进群众福祉上开拓新局面
促进更加充分就业。突出就业优先导向，着力支持稳岗扩岗，做好高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业创业工作。提供就业岗位3000个以上，实现城镇新增就业1700人以上，促进农村剩余劳动力就业1000人以上。全面推广“舒心就业”服务模式，帮助就业困难人员实现就业600人，城镇失业人员再就业3500人，确保城镇零就业家庭动态为零。妥善解决部队“三后”问题，持续巩固双拥共建成果。
提高社会保障水平。按时足额发放各项社会保障待遇，为符合条件的困难群体代缴城乡居民养老、医疗保险。抓好“一老一小”关爱服务，建立健全普惠型养老服务体系，积极推进南山颐养园、区敬老院改扩建工程取得实质性进展;持续推进普惠型托育服务体系建设，改扩建一批闲置资产，有效化解“带娃难”问题。
繁荣发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，不断深化教育教学改革，凸显办学特色。强化思政课育人功能。启动义务教育优质均衡发展区创建工作，科学制定三年规划。加大教育投入，确保“两个只增不减”。有计划招聘一批本科以上学历新教师。持续推动学前教育优质普惠发展。进一步深化医药卫生体制改革，确保重点人群家庭医生签约率100%。有效借鉴民办中医药馆成功经验，探索社区卫生服务中心中医药服务能力建设，提供具有中医药特色的个性化服务。
全力办好10件民生实事：完成主城区防洪排涝工程;完成桥北片区二期老旧小区改造;新建电动自行车充电桩600个;资助困难家庭学生(幼儿)不少于180人次;失业人员再就业不少于3500人;维修农村道路8公里;完成尚家村漫水桥维修改造工程;房身村蔬菜生产基地项目投入使用;完成鸿泽康养高端养老中心项目建设;紫金、转山早市完成升级改造。
(五)聚力建设平安平山，在筑牢安全基底上展现新作为
坚决守住金融风险“底线”。坚持精准拆弹，多措并举稳妥化解政府债务，盘活存量国有资产，继续推进永丰步行街和停车场有偿使用项目，增加收入，提高财力，实现债务风险可控。强化预算刚性约束和绩效评价，提高财政资金使用效益，兜牢兜实“三保”底线，保障财政平稳运行。健全金融风险监测、评估预警、干预处置工作机制，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强房地产开发单位资金链监管，促进房地产市场健康发展。
坚决筑牢社会稳定“防线”。以“平安护航”为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元预防调处和化解机制。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，进一步提升风险源头防控能力，切实降低矛盾风险隐患。深入推进信访工作法治化，提升信访事项受理办理质效。坚持打防并举、整体防控，完善社会治安整体防控体系建设，推动社区警格与网格深度融合，严防发生个人极端案事件和公共安全事故，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
坚决严守安全生产“红线”。强化底线思维、极限思维，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患排查整治等专项行动。全面压实消防安全层级监管责任，抓实抓细消防安全各项工作。新建标准化应急物资储备库，有效提高应急保障能力。紧盯建筑施工、食品药品、校园安全等重点行业领域安全防范，加强预警和安全提示，最大限度避免人员伤亡和财产损失。组织企业开展安全培训、应急演练，切实提升安全生产管理水平和素质能力。
(六)聚力强化自身建设，在提高服务效能上实现新跃升
永葆绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面贯彻中央、省委、市委和区委决策部署，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
恪守依法行政的底线思维。全面深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，全面推行政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、主动接受政协民主监督，广泛接受巡察、司法、审计、统计、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。
树牢实干担当的鲜明导向。树立和践行正确政绩观，始终对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，加强项目化管理、清单化推进、销号制落实工作闭环。坚持一线工作法，主动深入人民群众、市场主体和基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，以实际行动取信于民、服务于民、造福于民。
营造风清气正的创业氛围。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，严格压减一般性支出，用政府的“勤廉指数”换取群众的“幸福指数”。
各位代表，郝鹏书记指出，大干必有成果，奋斗就有回报，辽宁的干部是能干事、是能干成事的。这既是鞭策，也是责任。“三年行动”征程已过大半，决战决胜的大考即将到来，在严峻的困难和挑战面前，我们唯有咬定目标不放松，保持定力不动摇，与时间赛跑、同挑战过招，干群同心、众志成城，方能打好打赢决胜之年决胜之战。
凯歌而行，不以山海为远;乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持“冲刺”状态，强化“交卷”意识，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、担当作为，为奋力谱写中国式现代化平山振兴发展的炫彩华章而努力奋斗!
名 词 解 释
1.三年行动：省委、省政府决定，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力实施全面振兴新突破三年行动，如期实现“十四五”规划目标任务。2023年2月22日，中国共产党辽宁省第十三届委员会第五次全体会议，审议通过《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023-2025年)》，行动方案明确了指导思想、6项原则和1个总体目标、8个分项目标、10个方面新突破、50项重点任务及5项保障措施。(第1页，第13行)
2.一刻钟便民服务圈：是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。(第5页，第10行)
3.雏鹰企业：是指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前景，获得市场承认的创新型企业。(第6页，第3行)
4.瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。(第6页，第3行)
5.“双进双促”：指“领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力”。(第6页，第14行)
6.“五好两宜”：是农村指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。(第7页，第7行)
7.“清收挽损”：是指银行采取一系列措施，清理回收不良资产、减少损失的行为。(第9页，第19行)
8.“34456”战略体系：市第十三次党代会以来市委提出的发展战略。“3”是用足用好三类资源，即矿产、生态、红色“三类资源”;“4”是优化四个生态，即政治、自然、社会、创新创业“四个生态”;“4”是实施四大战略，即生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市“四大战略”;“5”是建设五个本溪，即实力本溪、活力本溪、美丽本溪、平安本溪、幸福本溪“五个本溪”;“6”是深入开展“六个年”活动，即招商引资竞赛年、项目建设落实年、实体经济服务年、营商环境提升年、人才兴市推进年、重点改革突破年“六个年”活动。(第12页，第13行)
9.“五个一切”：市政府主要领导在召开全市县区座谈会上提出营商环境建设“五个一切”理念，分别是：一切皆可窗口办、一切皆可线上办、一切皆可一次办、一次皆可并联办、一次皆可无证明办。(第15页，第15行)
10.三个环境问题：铁路沿线环境问题、高速公路沿线环境问题及城乡接合部环境问题。(第18页，第7行)
11.进水BOD浓度：指水体中有机物的浓度,主要包括有机物的餐渣、碳水化合物、有机酸和有机氨基酸等。它可以反映水体中有机物的含量,从而为评价水质提供重要参数。(第19页，第1行)
12.“三后”：分别是后代、后院、后路，后代是指军人子女的教育和入托问题;后院是指随军家属的就业问题;后路是指涉及军官和其他部队人员的退役安排及相关福利问题。(第19页，第13行)