(三)全面推动“活力焕发”的治理体系

　　专栏2： 实施“精彩颐养”先锋行动

　　1.提升家庭照护能力。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，80周岁以上老年人户口可随迁子女户口所在地。支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱，避免让生活不能自理的老年人单独居住。对需要长期照护的失能失智老年人家庭提供免费或低偿的“喘息”服务，对家庭照护者进行免费的护理知识和技能培训。

　　2.形成医康养联合体建设合力。建立健全“政府引导、社会助力、形式多样、覆盖广泛”的医康养融合工作机制，鼓励民间资本参与康养联合体建设和管理。所有护理员都要具备基本康复和急救知识，高级护理员应具备康复技能。汇集康复治疗师、护士、社会工作者和家庭签约医生等专业人员，为老年人提供个性化康养服务，增强居家康复能力。

　　3.促进养老服务数字化转型。推广运用智慧养老综合服务平台，实现养老服务政务线上审核办理，养老服务政策、服务机构、设施和项目等信息实时查询。落实智慧康养设施建设，形成“养老云”数据，支持家庭安装智能监控设备等智慧终端，推进智慧养老机构和智慧养老社区示范工程，推进“一床一码”工作。

　　10.完善党组织领导下“四治融合”基层治理体系。完善党委领导的组织体系，做实做强“社区大党委制”推进“百日解百难”专项行动。探索“一肩挑”基层组织权力运行监管机制，加快村(居)务监督委员会建设。加强党组织领导下基层群众自治制度建设，全面推进社区“微治理”，充分发挥自治章程、社区公约和村规民约等的积极作用。健全党组织领导下的基层民主法治建设，打造多方参与、程序规范、制度健全、组织有序的基层民主协商治理机制，完善扫黑除恶常态化机制。健全党组织领导基层德治文化建设，弘扬社会主义核心价值观文化，推进社区志愿文化和公益慈善文化建设。创新基层党建“智治”工作方式，建设“E党服务驿站”等基层党组织信息服务平台，有效回应社区居民的各种利益诉求。

　　11.创新基层民主协商路径。创新发展新时代“枫桥经验”，健全基层民主参与机制、协商机制和反馈机制，推动基层协商制度化、规范化发展。探索社区基层与人大、政协、乡镇(街道)、社会组织等协商联动机制，激发社区、社会组织、社会工作人才、社区志愿者和社区公益慈善“五社联动”活力，有效化解基层矛盾纠纷。深化并推广“春江小队会”化解新方法，深化以村(居)民会议、村(居)民代表会议、议事协商、民主听证等的民主决策实践，制定并实施《城乡社区议事协商实施办法》。全面构建党组织领导的“三方协同”小区治理机制，探索小区专员制度和物业社工运行机制，到2025年，社区居民委员会下设环境和物业管理委员会实现全覆盖。

　　12.打造新时代社区治理共同体。全面推进集成性“邻里中心”建设。按照“一室多用、空间共享、功能为先”的建设标准，进一步整合场地、人员、资金等资源，推进“邻里中心”迭代升级，打造集公共服务、商业服务、志愿服务及医疗卫生、养老与儿童青少年服务及居民议事等功能高度集成的5个“一站式”综合服务体。高水平推进“政府管用、社区有用和居民爱用”的“社区智治在线”，打造“全要素精密指控、全周期精准服务、全流程闭环管理、全维度治理场景、全内容数字生态、全业务融合平台”等“六全”为核心的社区智治体系。积极参与未来社区建设，探索未来邻里、未来服务和未来治理三大场景建设。

　　13.推进社会组织高质量发展。完善党领导社会组织制度，充分发挥社会组织综合党委和社会组织党群服务中心作用，完善“一引领双孵化”工作模式。优化社会组织登记、年检等管理制度，加强事中事后监管和执法力量，有力打击非法社会组织和社会组织违法违规行为，深化行业协会商会的脱钩改革。健全社会组织等级评估办法，建立评估专家库和社会组织等级评估体系。注重品牌社会组织和社会组织领军人才培育，形成社会组织发展的良好生态。到2025年实现3A级以上社会组织增加100家，培育乡镇(街道)级与村(社)级枢纽型社会组织各5家，培育区级品牌社会组织20家，社区社会组织活跃度达到80%。

　　14.提升社会组织服务能力。完善政府购买社会组织服务的信息对接和数据采集机制，政府新增公共服务支出中购买服务的部分，其中向社会组织购买的比例原则上不低于35%。加大社会组织培育力度，健全乡镇(街道)社会组织服务中心的实体化运营，重点培育枢纽型、慈善公益和社区社会组织，实施社区社会组织培育发展和社区社会组织能力提升计划。全面推进“网格+社会组织”工作机制，实现空间网格信息化整合和社会组织支持网络的“两网合一”。打造一批具有“富阳印记”的可复制、有影响力的社会组织参与基层民主协商、应急管理、困难帮扶等治理的服务品牌。

　　15.有效发挥社会工作专业优势。健全党委领导下的社会工作统筹推进机制，推进社会工作者职业资格与专业技术职务评聘相衔接。建立社会工作从业人员全链条培育机制和分级分类培训体系，做好社会工作领军人才和督导人才选拔培养，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围，培养市、区二级社会工作领军人才20名。健全政府购买社会工作服务机制，引导福利彩票公益金和慈善资金投向社会工作领域。2022年乡镇(街道)社会工作站建设实现全覆盖，推动医务、教育和企业等领域的社会工作服务的发展和机构培育。

　　专栏3：发挥“社会工作专业优势”先锋行动

　　1.社会工作全面融入基层社会治理。社会工作人才成为基层治理最主要人才之一，在基层社会救助、乡村振兴和基层民主协商等领域要充分发挥社会工作专业优势。拓展社会工作服务领域，重点在社区矫治工作、学校社会工作和医务社会工作等领域做出品牌。开展区级“社会工作领军人才”评选表彰系列活动。与相关高校合作建立1所区级社会工作学院。

　　2.全面推进乡镇(街道)社工站实体化运营。在乡镇(街道)社工站全覆盖的基础上，按照有人员、有编制、有资金、有阵地等要求，全面提升实体化运营质量，打造成枢纽型、专业性的基层社会工作服务平台，建立常态化经费保障机制。把乡镇(街道)社工站建设成为全面推进社区建设、社会组织发展、社工人才队伍建设、社区志愿者和社会公益慈善资源“五社联动”。

　　3.推进社区专职工作者能力提升工程。夯实社区治理基层力量，对新进社区专职工作人员，要求三年内至少拥有助理社会工作师证书，否则有理由不再续聘;对在岗社区专职工作者要求45周岁以下的都要参加社会工作职业资格水平考试;到2025年城市社区专职工作人员的持证率达到70%。从连续任社区主职满10年且持证的优秀社区党组织书记中招录(招聘)乡镇(街道)事业编制人员。