(4)规划环境合理性分析
规划以防洪排涝工程、水资源保障工程、水生态环境修复工程等为主,不会对环境造成明显不利影响,对生态环境保护具有积极作用,具有环境合理性。
(三)环境影响预测与评价
(1)水文水资源影响
本规划不涉及跨区域引调水项目,不调整跨区域水资源配置,规划实施仅改变内部水系连通性和水资源时空分布格局,对内部水资源利用具有积极作用;规划不影响河道内水文过程,对主要支流河段的总体水文情势基本无影响。
(2)水生态环境影响
规划建议了水环境综合治理工程、一批水系连通工程、农村水系综合整治工程、水生态修复与保护工程、清洁小流域综合治理工程等,是对区内水生态环境保护与治理的具体实施,对水环境能够带来积极作用。
(3)社会环境影响
本规划实施以后,能够推动湾沚区长江经济带高质量发展,是“共抓大保护、不搞大开发”和生态优先、绿色发展战略的具体践行,对河道沿岸地区社会环境的可持续发展具有有利影响。
(四)评价结论
规划统筹考虑了湾沚区防洪排涝、水资源保障、水生态环境及长江经济带高质量发展等需求,规划符合现行法律法规要求;在满足生态环境保护等要求的前提下,提升湾沚区水利监管和河湖水域岸线保护能力,服务长江经济带建设的目标,规划内容与国家、安徽省、芜湖市和湾沚区的相关行业规划总体是协调的。
十二、保障措施
(一)加强组织领导、落实压实责任
湾沚区人民政府应高度重视水利十四五规划实施等相关工作,切实加强组织领导,综合运用行政、经济、市场等措施积极推动规划实施,确保规划目标按期完成。区政府和相关部门应建立分工协作机制,进一步明确职责分工,加强规划实施的组织领导,制定规划实施详细计划,加强对规划实施的宏观指导、统筹协调和组织管理,协调解决重大问题和难点问题,研究制定实施方案和管理办法,组织开展农村水系综合整治等重大工程实施效果评估,保障规划有序推进。研究制定水利建设评价指标体系,科学系统设立评价指标。实行水利建设目标责任制,将建设任务进行层层分解、层层落实,不折不扣地落实主体责任和监督责任,层层压紧压实责任。
(二)强化规划约束、提升规划引领
按照本规划确定的规划目标和规划方案,水利建设项目立项需符合规划要求,严禁建设与规划不符项目。水源地保护区、湿地公园、自然文化遗产和省级以上重点文物保护单位等生态环境敏感区内的建设项目应满足相关行业主管部门要求。加强政府对规划实施的监督管理,充分发挥公众参与和媒体监督作用。
(三)创新工作机制、保障水利投入落地
落实水利投入长效机制,发挥政府在水利建设中的主导作用,加大公共财政对水利的投入力度,政府预算内用于水利建设的资金随经济社会发展逐步增长。坚持面向市场创新机制,大力拓宽水利融资渠道,利用好国家对水利建设的金融支持政策,主动争取国家建设专项资金支持,积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。广泛吸收社会资本投资水利,加大推广政府和社会资本合作(PPP)等模式力度,研究建立“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的农村水利工程筹资新机制。
(四)加大水利宣传、提高公众参与意识
加大水利公益宣传力度,提高公众水患意识、节水意识、水资源保护意识、水生态环境保护意识,推广爱水节水科普教育,充分利用网络新媒体开展宣传,扩大宣传覆盖面和纵深度。积极完善公众参与机制,通过听证、公开征求意见等多种形式,广泛听取意见。加强公共服务平台建设,保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。提高全社会对于加快水利改革发展的认识程度,形成全社会关心、支持和参与水利改革发展的良好局面。
(五)建立规划实施评估机制
强化湾沚区水利十四五规划在涉水事务管理中的指导、约束和引领作用。水行政主管部门及项目实施单位要加强对规划实施情况的跟踪分析,补充发挥评估指标在规划实施中的向导作用,及时总结、适时调整、稳步推进。要明确规划实施的考核责任主体,根据规划实施情况定期对责任部门、单位和人员进行考核,并实施严格的奖惩、约谈、追责制度,评估实施效果,确保规划项目顺利实施。
附表
附表1 芜湖市湾沚区主要河流水系概况表
所属水系 河名 河道长度(km) 起讫地点 备注
青弋江 青弋江 56.30 珩琅山至清水三汊河 干流
青弋江 资福河 8.70 西河镇至茅家嘴 青弋江、漳河连通河
青弋江 上潮河 33.00 十甲任至桃木渡 青弋江、漳河连通河
青弋江 东莞河 3.00 仓门口至夫子阀 青弋江支流
青弋江 胡湾河 6.50 天井坝至果木园 青弋江支流
青弋江 小塘勘河 3.80 小塘勘至小河口 青弋江支流
青弋江 方村河 5.00 小刘嘴至潘前 青弋江支流
青弋江 欧阳河 4.00 荆山大湾至荆山河 青弋江支流
青弋江 和平河 14.00 六甲胡至红杨 青弋江支流
青弋江 岗山河 4.30 岗山至双斗门 和平河支流(内河)
青弋江 杨滩河 7.50 锣鼓山至红杨 和平河支流(内河)
青弋江 汤泊河 4.80 汤泊至三汊河 和平河支流(内河)
青弋江 赵家河 21.00 南阳村至三里埂 青弋江、漳河连通河
青弋江 汪溪坝河 9.80 余林桥至汪溪坝 赵家河支流(内河)
青弋江 安保河 6.20 葛村至汪溪坝 赵家河支流(内河)
水阳江 水阳江 9.00 乌息至三里埂 水阳江西干
水阳江 裘公河 21.70 东门渡至乌溪 水阳江支流
水阳江 惠民坝河 12.00 新丰街至惠民坝 裘公河支流(内河)
水阳江 竹塘河 14.00 立新圩至东门渡 裘公河支流(内河)
水阳江 清水河 11.30 清水三汊河至三里埂 青弋江、漳河连通河
漳河 竹港河 6.00 桃木渡至李阜 漳河支流
合计 21条 269.10
附表2 2019年芜湖市湾沚区农业旱灾基本情况表
名称 总人口 受旱影响人口 总耕地面积 旱灾耕地面积 因旱秋收减产面积 因旱影响秋种面积 现有可用重点水源名称
万人 万人 万亩 万亩 万亩 万亩 河流、湖泊、水库、地下水
湾沚镇 11.5 2.34 7.73 2.87 2.8 2.75 青弋江、汪溪河
花桥镇 3.9 0.5 4.6 0.8 2.3 1.6 裘公河、黄池河
陶辛镇 5.48 1.56 6.07 0.9 0.9 0.5 青弋江、青安江