城乡客运加大覆盖。博望区共开通运营5条区内公交线路(601、602、603、610、611),所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%,实现区域全覆盖,站点300m、500m范围的主城区覆盖率分别为41%、67%。
货运物流提质升级加快。邮政快递蓬勃发展,持续推进邮政基础设施建设和快递市场发展规范工程,有序完成下辖各乡镇邮政局建设,覆盖城乡的邮政快递服务网络体系初步成型。行业基础设施不断完善,服务已基本覆盖乡镇区域,行政村覆盖率达到100%。
3.智慧绿色平安深入落实
推进智慧交通建设。响应马鞍山市出台的《马鞍山市人民政府关于加强全市道路智能交通系统建设的意见》和《马鞍山市智能交通管理系统发展规划》,利用建成的道路智能交通集成应用平台,基本实现对交通管理指挥调度、业务系统的关联集成和各类信息资源的整合共享,保证交通安全外场设施要素一张图。
践行绿色发展理念。公交优先战略持续推进,积极发展城镇公共交通,开通公交路线5条;新技术、新装备在交通运输中不断推广,截至2020年全区共有新能源纯电动公交车20台,新能源公交车占比100%。
开展平安交通工作。成立公路安全应急保障系统,及时处置公共交通突发时间和自然灾害造成的公路损毁应急抢险。建立安全隐患风险数据库、制定隐患整改措施,基本完成乡级以上行政等级公路安全隐患治理工作,有效保障了农村出行安全。定期检查车辆、场站及安全设施设备,确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。
(二)存在问题
“十三五”时期,博望区交通运输事业取得了良好成就,但对标融入长三角区域一体化和宁博一体化发展示范区建设要求,博望区交通发展仍然存在一些突出问题和矛盾。
1.交通供给网络基础不足
一是高等级公路对博望城镇覆盖率不足。区内既有高速公路及国省干道仅3条,沪武高速与国省干道无联络线相连,无法有效服务博望三镇城区,丹阳、新市等村镇组团缺乏高等级道路覆盖。二是宁博区域断头路仍有待贯通。博望区与南京江宁区、溧水区仍存在大量断头路,其中需重点推进省道S442、农村公路对接南京,完善博望对外的快速路网布局;三是交通运输结构单一。区内仅拥有公路与外界相连,缺乏其他层次交通方式分担。
2.客运服务水平有待提升
一是博望对外公共交通服务区域不全。既有跨省公交化开行线路仅为3条,且公交线路集中于博望镇,缺乏对区内其他城镇的覆盖。二是区内部公共交通服务基础不足。基础设施还未齐全,各村镇的公交场站还未完成布局,博望至丹阳、丹阳至新市之间公交线路还需优化。三是博望公交线路的设站有待优化。601路途径高新产业园,但在园区内仅设置1个停靠站,无法满足园区客流需求;602路在长流村内路线路宽不足,仅能单向行驶,重点站掉头空间紧张,若有私家车停车,需联系交通主管部门协调解决,严重影响公交运营。
3.货运物流体系尚待建立
一是区内物流尚未成体系。物流场站设施分布散、小、乱,未形成以仓储、加工、配送等相关配套的全产业服务体系,对全产业的带动作用不足。二是物流园区配套的集疏运体系尚未完成。韵达产业园落地博望区新市镇,但周边道路仅有两条,相应的集疏运基础设施还未完善,道路等级有待提升,路网布局仍需完善。
4.交通管理水平亟需提升
一是智慧交通建设资金投入滞后发展需求。既有信息化建设维护资金,仅能维持交警服务群众的各项业务系统,无法顾及路面设施升级。二是智慧交通的覆盖领域较少。博望区智慧交通主要覆盖于道路管控方面,未延伸至其他领域,现代物流等方面仍未涉及。三是缺乏智慧交通规划、管理、研判和运维人才。智能交通技术是传统的交通管理技术和现代计算机信息技术、大数据技术相结合的产物,是一门跨学科新兴的专业,急需专业科技人才开展研究和建设工作。同时,博望重点发展韵达智慧物流园区,需进行大量人才储备。
二、发展形势与需求
党的十九届五中全会明确提出“三新一高”,即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。苏皖两省及宁马两市高度重视区域一体化工作,提出高起点共建江宁—博望跨界一体化发展示范区。新的形势对博望区交通运输发展作出新的要求。
(一)发展形势
1、抢抓长三角区域一体化发展战略历史性机遇,要求加快构建区域交通“一张网”
省委十届九次全会、市委九届十次全会分别审议通过《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》和《马鞍山市加快推进长三角更高质量一体化发展实施方案》,提出打造跨行政区产城融合发展新型功能区。苏皖两省及宁马两市高度重视区域一体化发展工作,携手高起点共建江宁—博望跨界一体化发展示范区,两区共同签订了《江宁-博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》等涉及供水、生态、警务、教育、创智产业等多方面协议。国家及苏皖两省一系列的战略政策,为博望区融入区域一体化协同发展格局带来绝佳机遇。作为安徽省通向苏浙沪等长三角发达地区的一个重要门户,博望地处长三角经济圈和南京一小时都市圈内,与南京江宁、溧水、高淳三区接壤,在融入区域一体化发展中拥有重要的地理位置优势,尤其是博望新型功能区对于面向长三角、引领苏皖毗邻区域高质量发展意义重大。“十四五”时期,博望应紧抓区位优势与政策优势,加快构建与省际毗邻地区的交通联系通道,厚植博望在长三角区域一体化和南京都市圈同城化发展中的区位优势,为支撑博望融入长三角一体化发展奠定扎实基础。
2、坚持城乡融合发展战略,要求发挥交通服务均等化作用
作为发展马鞍山市域副中心城市,博望区应加强与马鞍山市中心交通设施建设的互联互通,推动实现与马鞍山“1小时”通勤圈。实现博望城乡统筹发展要求充分关注交通基础设施的可达性、公平性、灵活性和适应性,加强路网的完善,提升整体路网对重点乡镇节点的全覆盖、均覆盖,同时提升城乡客货运输的服务质量、服务层次、服务模式和服务链条,降低服务成本和服务时限,促进城乡要素快速流动,塑造区域交通体系协调发展,从而助力博望城市提质、乡村振兴。推动与省际毗邻地区的协同发展,应注重博望主城区、乡镇与南京省际地区的客运服务的提升,以更好服务宁博一体化发展,加快博望区融入南京都市圈步伐。
3、培育行业增长新动能,要求探索交通发展新模式
《交通强国建设纲要》提出促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合,加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。《省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》强调交通运输的新科技赋能职责,做好经济发展“先行官”,加快与产业融合,培育发展新动能。博望现代制造业、高新产业集聚效应凸显,全区共有工业企业1200余家,生态旅游资源丰富,境内有横山、石臼湖等生态旅游资源,未来随着宁博一体化发展示范区的建设,产业发展将更加积聚。近年,博望区在推动产业路、旅游路方面取得积极进展,但因受资金、环境、土地等要素保障限制因素,交通支撑产业发展的力度还不够强劲,这就需要博望在“十四五”时期加快产业路、旅游路建设,依托资源禀赋和交通建设条件,大力推进交通与地方特色小镇、乡村旅游、历史人文、养生健康等关联产业项目协同开发,积极探索交通融合发展新路径,打造生态、文态、形态、业态“四态”合一交通体系,激发交通行业转型发展新动能,推动“交通+”发展模式成为彰显博望地方特色的靓丽名片。