2、体现本土,彰显“庆元五匠”专长
利用当地“土”材料、“土”专家、“土”方法,就地取材、旧物利用,各乡镇之间相互学习和传授经验,发挥“石匠、木匠、篾匠、泥瓦匠、新画匠”等“庆元五匠”技艺,让“石匠”传承小城镇历史,“木匠”复活小城镇乡愁,“篾匠”展现小城镇底蕴,“泥瓦匠”显现小城镇特色,“新画匠”绽放小城镇情怀,为小城镇风情建设献礼。
四、建设美丽乡村
(一)加强设计引领与建设管理
1、健全乡村规划与建设的技术体系
落实“融于自然生态环境、传承历史文化、优化村落空间、彰显特色风貌” 的基本理念,完善符合庆元实际的“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系,开展“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。
完善《庆元县特色农居设计通用图集》,提高村庄规划与设计的指导水平。
开展未来乡村建设试点工作,围绕集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设内容,建成一批引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村,系统构建“五化十场景”。
至2025年底,建成新时代美丽乡村精品村100个,花园乡村50个,花园庭院10000户。
2、完善村庄建设的管理体系
坚持规划设计引领,进一步加强村庄规划编制与村庄建设的管理工作,完善规划管理体制,严格规划管控。2025年底前,实现县域“多规合一”的实用性村庄规划全覆盖。
加强村镇规划建设管理队伍建设,遵循先规划、后许可、再建设的原则,按照有项目必设计、无设计不施工的要求,落实带方案审批制度,规划乡村建设规划许可管理。强化乡镇属地综合管理职责,联合基层规划、国土资源、综合行政执法等部门,加强跟踪监管。
提高建设标准,改进施工工艺、创新施工方式、严格施工组织。加强技术指导和服务,提升农村建房质量安全管理水平。
3、全面深化“大搬快聚、富民安居”工程
突出解危、集聚、生态,让群众彻底摆脱地质、气象等灾害威胁,摆脱地理条件对农民增收致富制约,强化精准帮扶,提升政策吸引力和推动力,到2023年完成搬迁地质灾害潜在隐患区、国家公园规划区、高山远山地区等区域群众15000人。按照“入城(县城)、入区(工业园区、旅游景区)、入镇(中心镇、特色小镇)”和“城市化标准、公寓式小区”的总体要求,开工建设屏都黄弄、同心等大搬快聚安置小区,加快黄田商住小区、竹口示范小区项目建设,推进产业和就业岗位开发,助推搬迁农民收入提升。实施与迁入地同等的社保、医保、养老、就业、就学等政策,确保搬迁群众“自愿搬、能安居、可乐业”。
(二)深化以“三大革命”为核心的环境提升工程
1、深化农村生活污水整治,持续推进“污水零直排区”创建
(1)深化污水设施三化提升
深化污水设施常态化运行。通过建立健全“五位一体”工作机制、公开招标选择第三方运维服务机构、不断提高硬件设施完好率和运维管理达标率,深化污水设施常态化运行。稳妥有序推进政府主导、村民参与、社会支持的PPP资金投入模式,实现农村污水治理的可持续发展。
深化污水设施智能化管理。推进庆元农村生活污水智慧水务管控云平台的建立和管理,实现对农村生活污水设施的远程集中管理、在线监视、全天候实时管理、线上线下联动管理。
深化污水设施景观化改造。通过污水设施景观化改造,形成美化与治污相结合的良好效果。
(2)推动生活污水循环利用和水产养殖尾水生态化治理试点
通过全面推进截污纳管,加快村庄中水回用系统建设。将处理后达标排放的废水与农业灌溉、农村绿化浇灌等相结合,实现水的循环利用。
推动水产养殖尾水生态化治理试点,全面推进治污剿劣,使养殖水域养殖尾水实现循环利用或达标排放,改善养殖水域水质,形成一套适合庆元实际的尾水治理技术模式和工作经验。
(3)持续推进“污水零直排区” 创建
持续推进“污水零直排区”创建行动,已完成百山祖镇、荷地镇、贤良镇和左溪镇4个建制镇,阳光水岸、金水湾、翔龙佳苑3个封闭生活小区和五都工业园区“污水零直排区”创建工作;至2022年底,60%的乡镇创成“污水零直排乡镇”,40%的小区创建为“污水零直排小区”。至2025年底,力争全县达到“污水零直排区”创建标准。
2、推进“垃圾革命” ,实现乡村微循环
(1)探索乡村垃圾就地处理模式,实现农村垃圾微循环
实施“一把扫帚扫到底”村级环卫体制,重点针对农村小路、房间屋后等卫生死角,开展农村垃圾处理,实现农村的全域美丽。
探索推进乡村垃圾就地处理模式,结合庆元县地形特点,统筹规划垃圾资源化利用站站点分布,做到“有机垃圾不出村,餐厨垃圾不出镇”,至2025年底,实现农村生活垃圾资源化利用全覆盖。
(2)持续推进垃圾分类处理
推进“垃圾革命”。加快建立城乡“四分四定”垃圾处理体系,力争垃圾分类处理工作走在全市前列。到2025年底,实现农村生活垃圾分类处理率100%,农村生活垃圾回收利用率达45%以上。
(3)推广“垃圾再生馆”模式
逐步推进“垃圾再生馆”模式,再生馆可与村部、村庄小卖部、社区综合服务中心等结合,全面实现垃圾分类“一村一馆” 全覆盖。垃圾再生馆以奖代罚、以废换钱、以废换物的模式,激发村民积极性,鼓励村民主动进行垃圾分类。
3、推进“厕所革命”,加强美丽公厕建设
(1)大力推行“美丽公厕”
结合A级旅游公厕标准,建设和改造一批生态、星级公厕,健全“景-城-村”三类厕所布局体系。实施公厕提升改造工程,鼓励就地取材、生态设计,结合山水、田园、地方材质等自身环境资源及文化特色,打造一批具有庆元元素的“特色主题公厕”,建设一批“洁美”型公厕,开展“美丽公厕”评选。
大力推行庆元县全域公厕生态化、无害化建设。在特色风景带沿线、乡村振兴示范村等重点区域,推进公厕景观化的提升。到2025年新建或改造“美丽公厕”200座,打造厕所革命庆元名片。
(2)创新厕所管理机制
全面推进厕所所长制,明确由市、镇、村三级主导的厕所管理责任体系,确立“六个一”制度:一牌一本,即公示牌和工作日志,公示所长信息,确保厕所问题快速反应、全面记录、妥善解决。一日一巡,要求所长每天巡查不少于1次,检查监督厕所卫生、设施等情况与保洁员工作状态。一考一评,建立公厕所长考核机制和星级评定制度,定期开展“最美公厕”“优秀所长”评选活动。