5.创新驱动发展战略深入推进
“十三五”期间,庆元县积极营造科技创新环境,积极探索“政产学研用”五位一体的创新发展模式,先后与浙江大学、西安交通大学、浙江农林大学、丽水学院、浙江省农科院等高校院所建立了战略合作关系。“十三五”以来全县兑现工业政策奖励资金1.34亿元,新增高新技术企业11家、科技型中小企业42家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到48.79%,拥有省级重点研究院2家,博士工作站1个,竹木产业创新服务综合体入选省级创建名单。积极培育数字经济,出台实施《庆元县数字经济五年行动计划(2019-2023)》,深入实施“企业上云”计划,“十三五”新增“企业上云”459家。
6.集聚平台建设持续推进
积极启动庆元县工业园区升级创建省级经济开发区工作。着力打造梯度工业发展平台,实行“一区多园”发展模式,逐步形成了涵盖屏都综合新区、梦天工业园、北门工业园、东山垟工业园、五都工业园、竹口工业园及黄田、安南等多个乡镇工业功能区的工业平台格局。至“十三五”末,庆元工业园区入园企业达132家,投产118家,已培育出梦天木门、双枪竹木、天竹工贸、三禾竹木、吉安木门、节节高炭业、百兴食品和江源菇品八个中国驰名商标,形成了竹木、铅笔、食用菌三大主导产业体系。2020年园区内投产企业完成工业总产值51.07亿元、实现税收1.26亿元。编制完成《庆元县小微企业园高质量发展五年规划》,大力推进小微企业孵化园建设,至“十三五”末,已实现45家企业入驻小微企业孵化园。
7.绿色发展水平持续提升
积极开展清洁生产技术推广和产品环境标志认证工作,鼓励企业清洁生产审核,持续推进节能“双控”工作,持续推进用水量高的制造业企业开展水平衡测试与节水型企业创建。“十三五”以来,全县共完成清洁生产审核企业16家,节水型企业12家,其中省级节水型企业1家,市级节水型11家。大力发展循环经济。深入开展资源节约和综合利用,重点抓好废弃物产生量较大行业的资源循环利用,完善再生资源回收利用体系,推进工业“三废”综合利用项目建设。大力发展清洁能源,推进园区集中供热,屏都生物质热电联供项目建成运行,年减少二氧化碳排放10万吨左右。
(二)面临形势
当今世界正处于百年未有之大变局,全球化趋势与逆全球化行为并存,“十四五”时期,我国将由全面小康社会进入现代化建设新征程,国内经济形势将由中高速增长转向高质量发展,新冠疫情叠加影响下,面临的内外部环境将更趋复杂化,对庆元的生态工业发展来讲机遇与挑战并存。
1.发展机遇
“双循环”格局的战略机遇期。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇期,是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期,我国发展仍将处于重要战略机遇期。在着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略引导下,国内超大规模市场优势的战略作用将更加突出。与此同时,在居民收入水平提高、消费结构升级等内需变化背景下,国内市场和国际市场的联通以及生产、分配、流通、消费各环节加速贯通将为庆元的绿色家居、食品经济、文化创意、生命健康等产业发展捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式、建立新生态提供重大机遇。
“双碳”目标推动的绿色发展期。“十四五”时期,在党中央提出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”重大战略目标指引下,全国经济结构、能源结构、产业结构将全面加快转型升级,现有传统产业的绿色提升和新兴绿色产业的培育发展将大力推进,加快建立绿色低碳循环发展经济体系。“双碳”目标为经济转型发展提供了重大机遇,以“碳中和”(零碳)示范县、清洁能源强县为目标的庆元县,将立足资源禀赋,发挥生态优势,先行探索“碳达峰、碳中和”路径,推动传统产业绿色化改造,大力发展清洁能源产业,全力构建绿色产业体系,走绿色低碳发展之路。
“双时代”引领的发展机遇期。“十四五”时期,跨入铁路时代和国家公园时代的庆元,将迎来重大的发展契机。衢宁铁路的正式通车大大缩短了庆元与杭州、上海等长三角核心城市的时空距离,有利于推进庆元县与嘉善、长兴、海曙等地的“山海协作”和与上海宝山、崇明的战略合作深化。百山祖国家公园的建设,将进一步巩固庆元“中国生态环境第一县”的生态环境优势,推动建立完善生态产品价值实现机制,加快拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,推进庆元特色生态产业与康养等战略新兴生态产业发展。
多重战略叠加的跨越式发展期。“十四五”初,党中央、国务院大力推进新时代革命老区振兴发展,浙江省加快推进浙西南革命老区振兴发展,全力推动浙西南革命老区做大做强特色优势产业和绿色转型发展。“十四五”期间,浙江省着力推动区域协调发展,全面推进山区26县跨域式高质量发展,深化山海协作,提升山区内生发展动力。浙江省以“高质量发展建设共同富裕示范区”为光荣使命,积极推进山区26县开放平台共建发展,聚焦“一县一策”精准发力,将山区特色经济体系打造成为全省数字经济、生态经济、文化经济的重要板块,带动山区同步走向共同富裕。
生态工业高质量发展的实践机遇期。“十四五”时期经济社会发展致力推动质量变革、效率变革、动力变革。浙江省锚定“重要窗口”的使命担当,联动推进创新强省和制造业高质量发展,坚持制度创新和科技创新双轮驱动。大力实施数字经济“一号工程”,加快新旧动能转换,全力建设全球先进制造业基地。丽水市成为浙江省生态工业试点市,生态工业高质量发展成为全市加快推动经济高质量绿色发展的主攻方向和战略抉择,并大力推进平台“二次创业”,全面坚持“双招双引”战略导向。在国家与省市战略部署下庆元县迎来生态工业转型、高质量发展的大有可为实践机遇。
新一轮信息与生物科技革命赋能期。当前,新一轮科技革命和产业变革正加速演进。5G、人工智能、工业互联网、物联网加快突破并大规模商业化应用,新业态蓬勃发展,制造业智能化、融合化、绿色化、定制化发展趋势更加明显,浙江省全面以数字化改革赋能高质量发展,打造全球数字变革高地。生命科学技术发展日新月异,与人工智能、云计算、智能制造等技术的跨界融合加速生物科技产业创新应用。在国家加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业与全省加快山区26县因地制宜培育壮大生物科技产业战略部署下,拥有特色生态优势和丰富生物资源的庆元,有利于紧紧把握数字化改革与生物科技革命,进一步打开“两山”转化通道的重要路径。
2.面临挑战
工业经济下行压力持续加大。“十四五”时期,在世界经济增速明显放缓的背景下,全球经济形势变化将更加深刻复杂,中美贸易摩擦、世贸组织陷入危机等全球经济不确定因素陡增,第三次全球化浪潮步入深度调整,经济下行压力将持续累积。同时新冠疫情对全球化的短期冲击正在转变为长期影响,外部经济低迷,在市场疲软(即疫情影响后)的大环境下,工业总产值、增加值等指标增长乏力,指标增速趋缓,各项指标基数不断累加,重点行业低速增长,造成“十四五”时期“稳工业”压力不断增大。
主导产业转型升级面临挑战。近年来,竹木、铅笔、食用菌三大主导产业总产值占全县规上工业总产值比重高达70%以上,但存在产业层次不高、缺乏大企业(集团、联盟)支撑引领等问题,亟待转型升级。其中,作为全县工业发展主要支柱的竹木行业比较优势趋于弱化,特别是竹产业原材料50%依靠外县补充,竹木产业“两端在外”;铅笔产业产品附加值不高,品牌效应不明显,同质化竞争严重,价格受外贸企业和国际市场控制,生产工艺、检测能力有待提高,科技创新技术水平不足等问题亟待解决;食用菌产业生产面临从业人员老龄化、劳动力缺乏,产量逐年下降,市场占有率趋于下降等挑战,食用菌加工产业存在加工企业规模偏小,产品附加值低,缺乏龙头企业和拳头产品带动等短板。