2.3林业发展基本经验
2.3.1坚持“绿水青山就是金山银山”正确发展理念
“十三五”以来,龙泉市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持走绿色高质量发展道路,取得了一系列令人瞩目的成绩。获评全国集体林业综合改革试验区等18张国家级荣誉“金名片”。公益林建设获省政府浙江省公益林建设成绩突出集体表彰,大花园建设工作获省政府督查激励通报表扬,入选全省大花园示范县建设十大优秀典型案例,实现林业行业年产值109.31亿元,竹木加工业产值59亿元,3200亩林下药菌基地亩均纯收入在1.4万元以上,真正做到将龙泉的绿水青山转化为金山银山。
2.3.2坚持科学规划引领林业高水平高质量发展
“十三五”期间,在编制《龙泉市林业发展“十三五”规划》的基础上,根据林业各项工作发展需要,组织编制了《丽水国家公园-百山祖园区总体规划》、《丽水世界竹海公园总体规划》、《龙泉市美丽林相建设总体规划》、《龙泉市森林康养产业发展规划》、《龙泉市湿地保护规划》、《龙渊省级森林公园规划》等专项规划,此外,针对竹木加工产业,出台《龙泉市竹木加工产业发展三年行动计划(2016-2018年)》,针对龙泉市城区瓯江两岸绿化美化,编制了《龙泉市瓯江绿道森林景观提升改造规划方案》等,各专项规划科学指导了林业细分领域的发展,为林业高水平高质量发展指明了正确方向。
2.3.3坚持科技创新提升林业现代化智能化水平
“十三五”以来,龙泉市高度重视林业科技创新工作,坚持把提升林业现代化智能化水平放到林业发展的重要位置。加大龙泉市林科院与中国林科院亚林所、浙江农林大学、省林科院、丽水市农林科院等高校和科研院所的科研技术交流合作,依托市林科院、林业科技特派员工作站等平台,大力推进实施林业科技项目,建设国家杉木良种基地面积2077亩,《龙泉市竹产业综合提升关键技术集成与推广》获第八届林业类最高奖项梁希科学技术奖,《杉木及主要珍贵树种良种种苗产业化关键技术推广》项目获第十届梁希林业科学技奖三等奖,《毛竹笋材定向培育关键技术创新与应用》获得了2018年中国商业联合会科学技术奖全国商业科技进步奖一等奖,科技创新水平的提升为龙泉市林业发展注入了发展动能。
第三章 新时代林业发展形势
十九大以来,习近平总书记多次强调高质量发展,强调要加强生态文明建设,林业作为生态文明建设的主要承担者,担负着产出生态产品、维护生态安全等重要职责。“十四五”期间,龙泉市林业已经转向高质量发展新阶段,加强国土绿化美化,提升森林资源质量,大力发展林业产业,提高林业整体智治能力,全面推进龙泉林业高质量发展是新时代对林业的新要求。
3.1高质量发展对林业的新要求
3.1.1建立林长制,构建高水平保护治理体系
全面推行林长制,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新实践“绿水青山就是金山银山”发展理念,按照瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复的要求,坚持生态优先、保护为主,坚持绿色发展、生态惠民,坚持问题导向、因地制宜,建立健全党政领导责任体系,明确各级林长的森林草原保护发展责任的重要制度建设;是加快构建高水平保护森林资源的治理体系,奋力打造“重要窗口”,进一步夯实“龙泉复兴”绿色底蕴,不断满足人民群众对森林日益增长的多元需求,为大花园建设提供强有力生态支撑的重要举措。
3.1.2加大森林经营力度,促进森林资源高质量发展
党的十九届五中全会明确提出生态领域要体现高质量发展的要求。习近平总书记在2016年中央财经领导小组第十二次会议上强调,要着力提高森林质量,坚持数量和质量并重、质量优先,实施森林质量精准提升工程。随着龙泉市国土绿化工作的持续推进,森林覆盖率持续位居全国前列。进入新时期,积极推进百万亩国土绿化、千万亩森林质量精准提升等森林经营工程,增强森林碳汇能力,加强碳汇森林(木材储备林)、美丽生态廊道及健康森林建设,构建稳定健康优质高效的森林生态系统,发挥森林多种生态功能,为实现国家“碳达峰”、“碳中和”目标贡献林业力量,是促进龙泉森林资源高质量发展,精准提升森林质量的重要手段,也是新时代龙泉林业建设的重要部署。
3.1.3加强林业产业建设,推进共同富裕发展新格局
龙泉林业在经济社会发展、推进乡村振兴中占据重要地位。充分发挥龙泉竹木产业特色优势,加快林下经济和森林康旅融合产业发展,坚持走产业融合化、产品品牌化、主体多元化、经营数字化的路子,加强改革创新,优化要素配置,推进资本“上山入林”,打造产业集群成链,不断供给优质生态林产品,推动高质量绿色富民产业建设,是着力拓宽“两山”转化通道,壮大美丽经济,促进农民持续增收,增强绿色富民能力,发挥林业在乡村振兴战略中的重要作用,满足人民群众对美好生活的向往,推进共同富裕发展新格局,实现龙泉跨越式高质量发展的重要使命。
3.1.4提升整体智治能力,提高林业数字化改革效能
数字化改革是新发展阶段撬动林业综合改革的总抓手,利用“益林富农”场景应用建设、智慧林业云平台、林业“一张图”、公益林APP等数字系统建设,推进林业数字化改革。强化基层队伍建设,优化年龄知识结构,加强教育培训,建设一支高素质的林业干部队伍。深化“三权分置”,深入推进集体林地地役权改革;优化金融贷款产品,融合推进森林银行试点建设;借助林业“一张图”等数字系统,搭建林长制服务平台,开展县级“林长制”试点建设。加强林业资源监测体系建设,增强林业数据获取能力。加强林区道路等林业公共基础设施建设,开展森林火灾风险普查,健全森林灾害监测预警及处理体系,全面提升林业整体智治能力,是维护森林生态安全的重要保障,也是实现林业决策科学化、管理精准化,提高林业管理水平的重要手段。
3.2林业发展的有利条件
3.2.1高位推动提供了充分的组织保障
市委市政府高度重视林业发展,政府办相继出台政策文件支持林业建设。出台《关于印发龙泉市林业发展和资源保护实施办法的通知》《关于印发龙泉市林业专项资金管理实施细则的通知》等林业资金扶持政策,市府办印发《龙泉市高质量推进国土绿化五年行动实施方案(2020-2024年)》,全力推进国土绿化美化行动;制定《龙泉市“两山银行”实施方案》,着力拓宽“两山”转化通道;出台《龙泉市竹木电商园建设实施方案》、《龙泉市全面改造提升传统制造业实施方案(2017-2020年)》,支持竹木产业发展。此外,《龙泉市松材线虫病防控实施方案(2017-2021年)》、《龙泉市中蜂产业发展实施意见》等政策文件对林业建设具有重要作用,国家、省、市林业部门对龙泉林业寄予厚望,高位推动为龙泉市林业高质量发展提供了充分的组织保障。
3.2.2自然禀赋提供了深厚的资源优势
龙泉市地处浙江西南部,位于浙闽赣边境,素有“瓯婺八闽通衢”之称。龙泉境内水系分属瓯江、钱塘江、闽江三江水系,龙泉溪从西南向东北贯穿中部,东南洞宫山、西北仙霞岭两支山脉绵亘。龙泉市是浙江省林区大县(市),林地面积397.29万亩,林木蓄积量2166万立方米,森林蓄积量2063.4万立方米,森林面积385.58万亩,其中竹林面积60.51万亩,森林覆盖率84.42%,位居全省前列,境内拥有百山祖国家公园(龙泉片区)、龙渊省级森林公园等自然保护地,黑麂、南方红豆杉等国家一级保护野生动植物,有“中国生态第一市”、“浙南林海”的美誉,优秀的自然禀赋为龙泉市林业高质量发展提供了深厚的资源优势。