5.创新推进基层体育治理改革。建立基层体育委员工作制度，构建县(区)—乡镇(街道)—村(社区)三级体育委员工作网络，增强基层体育工作力量，明确工作职责，开展挂牌上岗，实施动态管理，强化激励机制，打通体育公共服务“最后一公里”。推动社会体育指导员、基层体育委员“两员”协同发展，提升体育委员业务水平。

　　(六)弘扬中华体育精神行动，促进体育文化高质量发展

　　1.弘扬体育精神。弘扬奥林匹克精神，普及阳光体育、文明观赛、文明健身等文明礼仪。提升运动员、教练员的职业素养，建立健全体育荣誉体系。加强反兴奋剂工作，遵循“预防为主、教育为本”的反兴奋剂工作原则，开展各种形式的反兴奋剂教育工作。

　　2.弘扬海洋体育文化。重视对海洋体育文化、海洋民俗体育活动的挖掘整理、宣传弘扬和保护传承工作，加大对船拳、拔蟹笼、攻淡菜、套缆绳、爬桅杆、赛龙舟等具有鲜明海洋特色的民俗体育活动的传播和推广，讲好海洋体育故事。与海岛旅游相结合，推出海洋民俗体育旅游产品，打造具有舟山特色的海洋民俗体育文化品牌，积极申报非物质文化遗产。通过帆船等海洋体育活动，宣传推广扬帆逐梦、永不放弃的体育精神，逐步提升城市人文精神。

　　3.加强体育文化传播。组织创作具有时代特征、体育内涵、舟山特色的海洋体育文化作品，通过体育影视、体育音乐、体育摄影、体育动漫等载体全面展示海洋体育文化。加强主流媒体与体育部门的联动，合力打造体育融媒体产品，开展动态性专题专栏报道，构建体育全媒体传播格局。

　　4.实施体育开放交流合作行动。推进“长三角一体化”“甬舟一体化”体育发展合作，在体育赛事共享、公共体育服务同城化、体育训练协作、体育人才流动、体育组织合作、体育产业平台共建等方面深入开展交流合作。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。把党的领导贯穿于体育发展的各领域、全过程，以全面从严治党引领体育治理体系和治理能力现代化。构建多部门协同工作机制，加强部门间规划与政策协同。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。

　　(二)加强政策保障。完善经费投入机制，探索建立公共财政和社会资本相结合的多渠道经费投入体系，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。将体育基本公共服务所需经费纳入年度预算，安排财政资金、体育彩票公益金保障体育基本公共服务支出。将体育发展规划纳入市、区国民经济和社会发展规划，将全民健身场地设施纳入各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求。出台鼓励社会力量参与体育设施建设管理、赛事活动承办、体育人才培养等方面的政策。

　　(三)实施人才强体。完善教练员培养遴选管理体系，加大裁判员培养力度，提高各级裁判员数量。扩大社会体育人才规模。加强社会体育指导员管理，重点培训专业技能型社会体育指导员。积极引进高水平运动员和优秀教练员，给予待遇、户籍、学籍等相关保障服务，提高项目运动水平竞争力。搭建体育产业人才培训平台，培育体育产业领域领军人物和复合型人才。加强体育行业职业技能培训和技能人才评价工作，规范高危险性体育项目市场准入和持证上岗制度。加强体育赛事运作、体育产业运营、运动健康服务等人才培养。完善体育贡献奖励、人才输送奖励等相关配套政策，深化体育专业人员职称制度改革，建立体育人才数据库。

　　(四)确保规划实施。建立目标任务分解考核和动态调整机制，实施规划年度监督、中期评估和终期考核制度，加强重点任务和体育工作督查，按时组织开展实施情况和效果评估，确保规划目标任务如期完成。完善体育事业和体育产业统计制度、标准和体系，创新对体育发展的考核评价方式，建立健全体育发展考核与评价指标体系，强化考核评价结果应用。科学制定目标任务考核制度，加强对目标任务的管理和监督，分解落实工作任务，跟踪推进。

　　(五)营造良好氛围。拓宽规划宣传渠道，创新规划宣传方式，完善公众参与机制，形成全社会共推体育发展的良好氛围和强大合力。构建体育全媒体传播格局，宣传典型案例，推广示范经验，推动体育事业、体育产业良性可持续发展，形成全社会关心体育、支持体育、参与体育的良好发展氛围。

　　舟山市发展和改革委员会办公室 2021年12月31日印发