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(浙江省)绍兴市越城区楼宇经济“十四五”规划》(三年行动计划)(2021-2023)

  楼宇总建筑面积(万平方米) 230 240 250

  可租售面积(万平方米) 175 185 200

  质量提升 企业入驻率(%) 82 86 90

  入驻企业注册率(%) 96 97 98

  产业集聚 行业集聚度(%) 62 63.5 65

  税源率(%) 60 65 70

  贡献增长 税收超亿元的重点楼宇数量(幢) 7 8 10

  楼宇税收收入(亿元) 9 12 15

  每平方米税收(元) 2600 3000 3500

  体系完善 楼宇基层党组织覆盖率(%) 40 60 80

  法律、金融等配套中介服务覆盖率(%) 40 50 60

  政企智慧平台覆盖率(%) 40 45 50

  品质优化 星级楼宇数量(幢) 14 17 20

  特色楼宇数量(幢) 5 7 10

  三、主要任务

  (一)强化楼宇管理,创新楼宇工作新机制

  一是建立三级联动管理机制。坚持属地管理原则,加快全区楼宇经济工作向纵深推进,完善“区-镇(街道)-楼宇”三级联动管理机制。加强对镇(街道)楼宇经济工作的考核力度,“以考促建”,层层压实工作责任,形成上下管理联动、服务联动、监督联动。深入实施为楼宇入驻企业服务的“五个一”管理规范,加强与楼宇企业和商务主管部门对接沟通,加大对楼宇的管理、服务、监督力度。

  二是强化政策激励作用。重点加强对业态、业主和入驻企业三大楼宇经济要素的政策扶持,通过发放楼宇改造提升补贴、优质企业入驻补贴,实施重点楼宇企业税收减免政策、利税返点政策,给予达标税源企业产业贡献奖励等一系列激励性政策,打造越城区楼宇经济政策“洼地”,吸引高产高税的优质企业集聚入驻,确保各项政策措施发挥最大效应。

  三是引入第三方监管机制。坚持评价的独立性、专业性、权威性,在楼宇经济推进过程中引入外部第三方评价、监管机制。通过第三方机构开展项目评估、绩效评价等工作,客观、公正、全面评估楼宇经济建设情况,横向、纵向、多维度深度分析楼宇经济建设发展情况。委托第三方机构定期发布《越城区楼宇经济白皮书》,分析建设成效,查找存在问题,提出发展方向。

  (二)加大招商力度,注入楼宇经济新动能

  一是高标准培育招商人才。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制,实行目标管理、量化责任、绩效考核,调动人员积极性,给予适当奖励,建立一支“走得出去,引得进来,留得下来”的高素质招商人员队伍,提升对外推广招商影响力。

  二是多元化拓宽招商渠道。将部门招商与个人招商、专业招商与临时招商、企业招商与政府招商等相结合,探索采用市场化、专业化和社会化招商运作方式,加强与专业化招商团队、第三方服务企业、知名代理机构等的合作,建立以商招商的长效机制。

  三是多维度制定招商策略。加强对楼宇硬环境和软环境的分析,科学制定目标群体,在招商过程中重视楼宇定位、销售价格、合作方式、广告宣传、跟踪服务等招商策略的制定,找准自身优势的结合点和突破口,实现“一楼一政策,一楼一策略”。

  (三)深化服务效能,构建楼宇服务新模式

  一是创建楼宇基层党建服务体系。按照“支部建在楼上、党旗插遍网格”原则,合理设置片区网格,积极探索“市-区-街道-楼宇”四级联动党建体系,通过设立楼宇联合党委、楼宇党建促进会、楼宇党建联盟、楼宇党群服务活动中心(站)等多种形式,整合楼宇党建资源,充分发挥党建引领作用。

  二是建立楼宇配套中介服务体系。协调商业服务业、文化创意产业、金融业、会展业、电子商务、服务外包、数字新媒体、健康产业和其他相关服务业的发展,特别是咨询评估、法律服务、会计税收、人力资源、会展培训、传媒信息、国际商务等行业重点,创建现代楼宇配套中介服务体系。

  三是完善楼宇物业管理服务体系。制定《越城区商务楼宇物业管理服务标准》,开展专业化、个性化的商务服务,实现优质、高效的物业管理,提升商务楼宇管理品质。通过引进国内外知名的商务楼宇物业管理顾问公司、设立一流物业管理公司专业商务管理中心、扶持壮大本地优秀物业管理企业等方式,提升楼宇管理服务品质。

  (四)坚持引育并举,实现楼宇税源新增长

  一是提高准入门槛。引进高能级产业,通过重点企业导入,推动楼宇产业做大、做优、做强,提升税收贡献。将“在越城注册、在越城结算、在越城纳税”作为企业进驻的首要条件,鼓励和支持楼宇针对知名大企业实行“一事一议”机制,形成稳定性高、支撑力强的税源支撑体系。

  二是实行梯度培育。加强对区内重点楼宇的跟踪分析,做好楼宇税源梯次支撑相关服务工作,提前介入、分类施策、个性服务、逐案优化。通过培育与盘活相结合,提高企业税源涵养,挖掘新的税收增长点,提升成熟“亿元楼”“千万元楼”的能级,助推“准亿元楼”“准千万元楼”晋级,扩大“亿元楼”“千万元楼”的后续储备。

  三是突出亩产导向。推行楼宇经济岗位目标责任制,细化楼宇税收考核指标,探索将过去的大框架楼宇税收增长率考核转变细化为楼宇整体税收增长及单位税收增长考核,结合各类楼宇政策激励措施,形成政策激励、责任倒逼的良好工作局面,引导镇街积极配合楼宇物业做好招商引资等工作,强化楼宇服务,提升楼宇税收总量及质量。

  (五)聚焦“三化”导向,激发楼宇产业新活力

  一是聚焦“集聚化”发展。加快推进高端楼宇集聚发展、商圈化发展,不断聚合高端消费、聚焦高端产业,加速形成配套齐全、设施先进的楼宇经济聚集区、中央商务区。实施“以楼聚产”工程,按照“楼宇有方向、商圈有定位、产业有集聚”的工作思路,开展产业导入工作,引导金融、总部经济、外贸、电商、信息技术等业态加速集聚。

  二是聚焦“特色化”发展。结合楼宇区域条件,发挥现有产业优势,引导发展一批金融楼宇、总部楼宇、众创楼宇、电商楼宇、文创中介楼宇等特色楼宇。按照“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”的方向,出台特色楼宇认定和考核办法,评选一批产业特色鲜明、税收贡献突出的挂牌楼宇,在资金、政策、招商等方面给予重点倾斜的同时定期开展考核督查,形成良性竞争氛围。

  三是聚焦“多元化”发展。加强资源整合、产业链接、楼宇协同、企业互动,不断调整、优化产业结构,打造楼宇经济产业链。推动关联产业集聚和上下游产业链延伸,实现多产业均衡发展和错位发展,构建完善健全的产业链,建立和保持多元化的经济基础,实现楼宇经济业态的长期、可持续发展。

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