金融机构本外币

　　存款余额 亿元 1425.82 2000 【40】 预期性

　　金融机构本外币

　　贷款余额 亿元 1225.36 1600 【30】 预期性

　　不良贷款率 % 0.77 ≤1 * 预期性

　　证券业 证券业机构 个 7 10 【45】 预期性

　　上市公司总数 个 3 7 【133】 预期性

　　保险业 保险业机构 个 8 10 【25】

　　保险收入 亿元 33.88 55 10 预期性

　　保险支出 亿元 9.26 15 10 预期性

　　保险深度 % 4.83 5.6 3 预期性

　　保险密度 元/人 7236 8388 3 预期性

　　注：保险深度：指某地保费收入占该地地区生产总值(GDP)之比，反映该地保险业在国民经济中的地位。计算公式为：保险深度=保费收入/地区生产总值。保险密度：指按当地人口计算的人均保险费额，反映该地区国民参加保险的程度，地区经济和保险业的发展水平。

　　2.具体指标

　　——结构指标(金融发展率FIR、股票市值/银行总贷款、第三产业贷款、小微企业贷款、特色行业贷款/GDP、信用贷款/GDP、中长期贷款比重、政府融资平台的贷款比重、上市公司、新三板企业、浙江股权交易中心企业、股改企业的数量等)

　　——效益指标(总资产规模、瓯海农商银行总资产、净利润、不良贷款、不良贷款率)

　　表4：瓯海金融业“十四五”规划的结构指标和效益指标

　　测算依据：一是根据近五年的统计数据进行趋势测算，二是根据瓯海“十四五”规划的主要指标，三是调研银行、证券和保险等金融机构

　　三、“十四五”时期瓯海金融业发展的主要任务

　　(一)对接区域资本市场，推动支柱产业和新兴产业发展

　　1.抓住全面实行股票发行注册制的机遇

　　以股票发行注册制为契机，深入贯彻落实“凤凰行动”升级版，继续推动企业在主板(中小板已合并)、创业板、科创板、北交所和新三板上市。支持具有科创属性的新经济企业争取登陆科创板，鼓励专精特新企业在北交所上市，构筑可持续的上市后备企业梯队。推动上市企业和挂牌企业利用资本市场工具做优做强，完善公司治理结构，提高信息披露质量，提升企业的国际化和规范化水平。通过组织培训、政府引导等方式激发并购重组活跃度，募集资金延伸上下游产业链或跨产业并购，持续加大科研投入，提高上市企业和挂牌企业的核心竞争力和可持续发展能力。

　　2.拓宽债务融资渠道、方式和工具

　　鼓励企业用好债券融资工具，引导培育多层次的发债主体，鼓励更多企业发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债券、中小企业私募债等产品进行直接融资。支持上市企业发行可转债、公司债等方式拓宽融资渠道，优化融资结构，促进业务加速扩张。配合市科技局推动技术产权债券化试点改革，以科技型中小企业持有的技术产权作为反担保质押，探索技术产权债权化的运营机制和可行途径，加快科技成果转移转化的步伐。抓住上交所开启基础设施领域公募REITs试点的机遇，打通资产上市渠道，发行市政债券支持新基建和“老旧小区”改造等民生工程建设。

　　3.发挥私募股权投资机构的作用

　　围绕瓯海区“科教新区，山水瓯海”的目标，积极吸引各类创业风险投资、私募投资等机构和优秀管理团队在瓯海设立或管理科技创业风险投资基金。探索建立合格投资者与私募股权投资基金之间的对接机制，搭建民间资本、私募股权投资和企业间的投融资平台。举办各种投融资洽谈会，加强私募股权基金的宣传和知识普及，鼓励和引导民间融资通过建立相关平台，进入私募股权一级和二级市场，促进传统的私募股权投资业务多元化发展。

　　4.发挥政府产业基金的引导作用

　　创新政府资源投入机制，发挥财政资金的杠杆作用。鼓励龙头企业以组建产业联盟为契机，鼓励为本土支柱性产业的并购重组、产业整合提供资金支持，拓展企业的股权融资渠道。重点抓好20亿元的世界青科会产业基金的落地工作，进一步完善“一器一园一基金”运营模式，深化科学家、企业家和创投家“三界”融合的创新路径，创新投融资机制，激发民间投资活力。以《瓯海区“股权投资”“股权投资基金”两类机构准入联审制度》和《瓯海区政府产业引导基金管理暂行办法》为政策支持，采取简化材料、一次性告知、前置沟通、一站式服务、线上办理和“零次跑”注册等措施，优化基金注册落户流程，建设总规模超100亿元的瓯海基金集聚区。

　　(二)优化提升传统金融业，推动产业转型升级

　　1.银行业

　　(1)构建科学合理、多层次银行体系。金融机构之间加强同业互补、混业合作、传统与新型互动、股份制企业总部与分支联动，形成包括政策性银行、大型商业性银行、股份制商业银行和中小商业银行的银行体系。发挥政策性银行在老旧小区改造和大型基础设施建设的作用，鼓励综合经营管理水平较高的股份制银行开展新业务、建设新网点和金融创新，大力发展壮大地方法人银行，充分发挥瓯海农商银行等中小商业银行服务中小微企业的独特优势，发挥其主阵地的作用。

　　(2)科技赋能普惠金融。进一步鼓励和支持运用互联网、大数据、云计算等新兴技术，发挥金融科技在普惠金融方面的应用。在延伸服务半径及深度、提升客户体验度、简化借贷手续、提高金融机构效率和完善风险控制等方面发挥数字技术发展的独特优势，提高服务效率和降低交易成本，促进建立多元化、多层次、多渠道的普惠金融服务体系。在吸收和借鉴数字人民币试点地区的经验基础上，探索新模式下银行业务及模式的创新。

　　(3)完善征信体系建设。加快推进金融基础设施建设化，借助互联网信用大数据，发展市场导向的征信体系建设，扩充金融信用信息基础数据库。加强企业信用信息公共查询系统建设，构建多元化信用信息收集渠道。由政府部门牵头，完善银企、银政、银银之间的会商制度，特别是大数据信息在省、市、区之间的层级对接和区域应用，让瓯海的金融机构能充分共享金融平台、金融科技公司在瓯海公用设施和民用建设方面的金融数据和信息，让地方金融机构共享经济发展的红利。

　　(4)探索抵押、保证、信用的组合方式。不断加大信用贷款占总贷款的比重，形成“强抵押”、“弱担保”、“纯信用”的良好贷款类型结构。把支持小微企业的贷款作为新的业务增长点和长期发展方向，在“无还本续贷”和“首贷户”扩容的基础上，结合自身银行特点推出富有特色的贷款产品和营销模式，实现差异化的竞争。

　　(5)拓宽政府增信机制的合作方式。在政府增信机制即信保基金和小额贷款保证保险业务的基础上，使得更多银行能与两大中心合作。不断扩大政府性融资担保影响力，增加信保基金在瓯海的业务规模，逐步提高倍数杠杆和降低担保费率，积极向同级政府争取保费补贴、风险补偿等配套机制建设，为瓯海区小微企业提供高效优质的担保授信业务。