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(浙江省)慈溪市水安全保障“十四五”规划

  (二)水源保障惠民生

  深化“外引内治”工作,确保水资源总量安全。在外部探索异地投资入股新建水源地的可行性;在内部开源节流,适时开展梅湖、里、外杜湖扩容、邵岙上林湖联通工程,推动慈西水库等新增水源地工程建设;积极推动我市水资源列入省级、宁波市级水资源统筹,努力争取省“十四五”水利规划中,环杭州湾南翼新区供水一体化工程早日启动;管护好农民饮用水保障提升工程;积极开展分质供水模式研究,逐步实现山区水库供应生活用水,合理调配曹娥江至慈溪引水水源,以郑徐水库、伏龙湖水库、慈西水库、四灶浦水库等作为接纳水源地,除了供农业、工业及环境用水外,必要时可优化提标用于生活用水。建立节水型社会建设长效机制,巩固节水型社会建设成果。

  (三)河湖整治护生态

  全面落实绿色发展理念,要把山水林田湖库作为一个生命共同体,通过系统治理和生态修复等综合措施,在水生态环境保护重点领域取得新的突破。

  1.加大沿山水库生态整治力度。全面完成饮用水水源地安全达标评估,确保饮用水源水质安全;横向联通各沿山水库下游泄洪河道,增强分洪泄流能力,进一步提升水库调蓄功能;继续推进水环境综合治理,科学合理地利用曹娥江等境外来水,提高水资源质量和水环境的承载能力;开展美丽乡村水环境建设,继续以镇(街道)、村水环境建设为抓手,注重改善市界、河区界、镇、村界河道的末梢区域水环境,完成河道轮疏、两岸增绿添景工作。

  2.继续实施清水环通项目

  以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸美、幸福河湖”为目标,优化全市主干河道大环通及中心城区和各镇(街道)水域小环通;打通影响区域排涝和水体循环的断头河、卡口河、废弃堰坝、卡口危桥等阻水构作物,不断提高大小河道的引清释污能力;开展农村小河道、小河沟、小池塘、小湖泊的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治,建设生态河塘;完善农业灌溉排水体系,提高农村田野河沟水源调配能力、槽蓄能力、河塘湖库保护能力,持续改善城乡水生态和生活环境。

  3.深化“河长”制度,落实属地责任和部门责任,创新履职方式和工作方法,强化考核和责任追究,构建导向清晰、决策科学、协调高效、监督严格、落实有力、多元参与、良性互动的水域管控体系。

  对水域实行“精细管理、精确定位、精准处置”的管理模式,严格占补平衡。强化河塘湖库岸线管理保护,尽心打造“最干净、最有序、最美丽”的慈溪河湖水域,维护生态安全。

  (四)依法治水强监管

  1.在摸清家底完成我市水域资源调查,高质量编制好新一轮的《慈溪市水域保护规划》的基础上,着力推进水域数字化建设利用数据管理平台,为科学合理保护全市水域提供可靠依据。

  2.按照国家、省、市水政监察队伍执法能力建设目标任务,推进水政监察队伍执法标准化建设,加强水行政综合执法,健全党委政府主导、水利部门牵头、公安等相关部门参与配合的河湖综合执法、联合执法机制,全面提升执法装备及监管能力。

  3.加强水法治宣传教育培训,及时发现并查处擅自侵占水域、破坏水利工程设施等涉水案件和水土保持违法违规行为,有效遏制人为水土流失,扎实做好水事纠纷等调处工作。

  4.建立完善水利工程运行维修养护机制,确保水利工程安全运行并发挥良好效益;积极探索新型化水利工程管理模式,发挥好市场机制作用,推动管养分离和物业化管理;引入市场竞争机制,实现政府服务外包和采购,落实水利工程管护主体和责任;健全水利建设市场主体信用信息平台建设,落实水利工程项目标后履约管理,强化市场监管;加强各类水利工程质量监督与安全生产管理力度。

  (五)守住底线保安全

  牢固树立底线思维,强化风险意识,全面梳理排查水利行业发展隐患,坚决守住水安全保障的底线任务。

  1.守住水利工程安全底线。我市水利工程众多,特别是水库、山塘、水闸、泵站等点多面广量大,存在病险隐患。工程安全问题是水利部门的头号风险,必须咬住不放、严防死守、有效化解。做到除险加固盯紧、运行管理盯住、监督检查盯实。

  2.守住水旱灾害防御底线。防汛抗旱责任重于泰山,要以如履薄冰、如临深渊的工作态度从防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾三个阶段,细化各级政府的职责,落实责任和措施。

  四、主要建设内容

  (一)“防洪保安网”补短板

  加快推进骨干河道建设、海塘安澜提标、水库泵闸等工程设施维修管护等工程建设,夯实水旱灾害防御能力基础。

  稳步推进续建项目进程:

  1.中部三塘横江拓疏一期工程(陆中湾至水云浦):陆中湾至水云浦段拓疏河道长9.92公里,新建护岸及配套桥梁节制闸等。

  2.四灶浦南延(新城河)拓疏一期工程:慈甬路至北三环全长3.26公里,河道最小宽度70米,包括河道拓疏、护岸及4座桥梁建设等。

  3.四灶浦南延(新城河)拓疏二期工程:东横河至慈甬路全长3.25公里,控制最小面宽70米,包括河道拓疏、新建护岸及6座桥梁建设等。

  4.城区潮塘横江拓疏二期工程:浒崇公路两侧拓疏河道长度为2公里,控制最小面宽80米,新建配套桥梁。

  5.面上水利工程建设及工程维护管理:完成里杜湖等5座水库、八塘横江四灶浦等3座水闸除险加固、17座山塘全面治理、龙山凤湖水库上游、观海卫白洋湖、掌起灵湖水库上游等三处溪坑整治及掌起东南片区防洪分流工程。完成市属海塘海闸、镇属水库安全鉴定、山塘管护巡查、浦稍清淤,对水库、海塘海闸进行维修养护,市属重要水系水闸服务外包。

  有序开展新开工项目:

  6.中部三塘横江拓疏二期工程(水云浦至洋浦):拓疏河道4.5公里,新建护岸及桥梁51座、闸站5座。

  7.曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程(洋浦至蛟门浦):拓疏60米宽河道4.04公里,新建护岸及桥梁22座等。

  8.慈溪市姚江流域北排——周家路江建塘江整治工程(一期):周巷北二环至三塘横江段拓疏河道3.3公里,周家路江东侧埋沟桥易涝段拓疏0.23公里,新建护岸及泵闸1座、扩建跨江桥梁8座,加固河岸9.42公里。

  9.海塘安澜千亿工程(一期):慈溪市新慈湖北侧海塘融合发展与生态修复、3段海塘提标改造、维修加固工程,总长度39.96公里。(1)对淞浦至镇海交界13.07公里海塘维修加固,御潮标准提升至100年一遇;(2)将四灶浦至徐家浦15.95公里海塘御潮标准提升至100年一遇,其中郑徐水库北侧观附公路至徐家浦段长4公里作提标试验段,提标至300年一遇;(3)将徐家浦至淞浦10.94公里海塘御潮标准提升至100年一遇。

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