二、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入落实中央和省委省政府推动制造业高质量发展重大决策部署，牢记锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生的新使命，围绕当好高质量发展领跑者、干出模范生标兵新作为的要求，抢抓长三角一体化战略机遇，以省级制造业高质量发展示范区建设为主线，以“154”产业集群培育为主攻方向，以全域产业整治提升为突破口，以质量变革、动力变革、数字变革、体制变革为主要抓手，努力打好制造业单项冠军领跑、信息化数字化赋能领先、高能级现代产业链领军攻坚战，努力实现制造业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，打造为浙江建设全球先进制造业基地的先行区。
(二)基本原则
1.坚持创新引领，科技驱动。坚持把创新作为制造业高质量发展的核心动力，加强产业共性技术、关键技术和前沿技术研发，推进产品创新、模式创新和管理创新，大力发展智能制造、共享制造、协同制造等先进生产方式，加快形成以创新为主要引领和支撑的制造业发展模式。
2.坚持系统布局，融合推动。坚持把融合发展作为促进制造业结构优化的重要举措，全力推动制造业与新一代信息技术的深度融合、制造业与生产性服务业的渗透融合、制造业与城市发展的互动融合。坚持产业、企业、平台、项目、人才统筹布局协同推进，制定差异化发展策略，分层分类实施。建成功能布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚、产城深度融合、特色错位发展的制造业高质量发展新格局。
3.坚持整体提升，龙头带动。坚持把“154”产业集群作为制造业高质量发展的源泉力量，持续强化企业主体地位，注重发挥行业领军企业的龙头带动作用，力争培育一批世界级领军企业、单项冠军企业和知名品牌，扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成“大龙头”顶天立地、“小巨人”铺天盖地的协同发展格局，提升产业整体发展水平。
4.坚持开放合作，内外联动。坚持把高水平开放联动作为实现制造业高质量发展的重要路径，立足长三角、辐射全国、面向世界，深化开放合作，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，在更大范围整合和优化配置资源，在更高层次嵌入产业链、价值链和创新链，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
5.坚持绿色安全，生态续动。坚持把绿色安全作为制造业永续发展的关键着力点，全面践行绿色发展理念，加快构筑绿色制造体系，深入开展节能减排降碳，清洁生产和循环经济，持续提升工业领域污染防治水平。高度重视生产安全，消除事故隐患，筑牢安全生产防线，以绿色、安全的产业生态，持续实现制造业高质量发展。
(三)主要目标
到2025年，力争实现“一稳、二争、三冲”，初步建成“四区”。
“一稳”：即全区工业增加值规模保持在全市现有水平，力争稳中有升有进位。(到2025年，全区规上工业增加值总量争先进位，规上工业增加值达到640亿元，全部工业增加值占全区GDP的比重升至24%左右)。
“二争”：即“154”产业集群发展争取在全市领先(产业集群规上工业增加值占全区规上工业比重超过85%，软件与新兴服务、汽车零部件、集成电路产业发展水平全市领先);创新融合水平力争保持在全市第一方阵(生产设备数控化率达到95.7%，保持全市第一;累计建设市级以上未来工厂、智能工厂、数字化车间50个，生产性服务业增加值规模高于全市水平)。
“三冲”：即三类主体培育有突破，力争培育制造业市级百强企业冲破十家，绿色工厂冲破百家，高新技术企业冲破千家。
初步建成“四区”：制造业单项冠军标杆区、高能级产业链引领区、数字经济创新发展实验区、制造业全域产业治理先行区。
到2035年，基本建成现代化产业体系，全面实现产业基础高级化和产业链现代化，全面制造业产业治理现代化，成为浙江建设全球先进制造业基地的先行区。
表1 “十四五”时期鄞州制造业高质量发展指标体系
一级指标 二级指标 全市
2025年目标 鄞州
2020年基数 鄞州
2025年目标
创新融合 规上工业企业研发经费支出占营业收入比重(%) 2.8 2.9 3.0
规上工业每百亿主营业务收入有效发明专利数(件) 150 201 --
生产设备数控化率(企业关键工序数控化率)(%) 80 93.2 95.7
累计市级以上未来工厂/智能工厂/数字化车间数量(个) 400 7 50
生产性服务业增加值规模(亿元) 5700 -- 800
质量效益 工业增加值占GDP比重(%) 40.5 21.8 24
规上工业企业平均营业收入利润率(%) 高于全国
1个百分点 6.16 高于全国
1个百分点
规上工业增加值(亿元) 6800 380 640
规上工业亩均增加值(万元/亩) 200 163 200
规上工业全员劳动生产率年均增速(%) 6 6.5 6.5
主体培育 制造业百强企业数量(家) 100 -- 14
国家级单项冠军企业数量(家) 100 11 15
高新技术企业数量(家) 8000 506 1000
制造业上市公司再融资规模(亿元) 300 -- 1000
结构优化 工业投资年均增速(%) 10 -2.57 3
万千亿级产业集群实现工业增加值增速(%) 7 -- 7
数字经济核心产业增加值占GDP比重(%) 15 6.23 16
高技术制造业增加值占规上工业比重(%) 15 16.5 18
制造业利用外资规模(亿美元) 25 0.0273 2
绿色发展 规模以上工业万元增加值能耗降低率(%) 完成省下达的
目标任务 -- 完成省下达的
目标任务
规模以上工业万元增加值二氧化碳排放降低率(%) 完成省下达的
目标任务 -- 完成省下达的
目标任务
规模以上工业万元增加值用水量降低率(%) 累计下降10% -- 累计下降10%