4.营造良好的人才创业创新氛围。营造尊重人才成长规律、创业发展规律、科技研发规律的良好氛围，大力厚植敢为人先、鼓励创新、支持创业、宽容失败的文化土壤。赋予专家人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时建立健全责任制和军令状制度，确保人才计划项目取得成效。深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，帮助人才项目加速实现产业化，多出成果、出好成果。建立健全创业创新尽职免责机制、先进典型奖励激励机制，探索通过负面清单等方式，构建鼓励创新、宽容失败的制度机制，完善科研诚信体系和科技伦理治理体系，深化科技监督机制建设，有效激发保护创新创业的积极性、主动性、创造性。大力弘扬新时代科学家精神、浙商精神、宁波精神、工匠精神，每年重点奖励一批重大科技成果、典型创新人才和创新先锋企业，让全社会创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　完善区委人才工作领导小组体系建设，健全完善人才工作目标责任制考核、人才工作述职评议、镇(街道)亮绩排位赛等机制，推动各单位进一步强化“一把手”抓“第一资源”意识。加强人才工作者队伍建设，全面提升人才工作者的素质能力，为人才规划有效实施提供人才保障。

　　(二)加强投入保障

　　探索建立财政人才投入稳定增长、重大创新项目财政投入不设上限和用地优先保障等政策机制，确保财政人才经费投入增长每年15%以上。鼓励国有企业通过市场化途径，采取盘活存量、资产收购、自主开发等多种形式持有各类创新平台资源，为人才引进、项目招商、科技创新、产业培育提供空间。

　　(三)加强监督考核

　　结合年度目标考核，适时开展督促指导，推动规划落地落实。健全人才规划实施情况监测指标体系和监测报告制度，全程跟踪人才规划实施情况，定期开展人才规划实施效果评估。加强工作约束力，根据评估结果对人才规划适时适当调整，并给予相应奖惩，推动全区人才工作水平持续升级进步。

　　(四)加强氛围营造

　　紧紧围绕“十四五”人才发展规划，广泛宣传人才工作的重要战略和工作目标。充分运用各类媒体、各种方式，多角度、多层次、高密度宣传报道我区人才工作取得的进展、成效，使人才引领高质量发展理念得到全社会最广泛的理解、支持，为规划实施落地创造良好的政策环境和社会氛围，促进人才创新创造活力充分迸发。

　　抄送：区委各部门，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检

　　察院，区级各人民团体、新闻单位。

　　鄞州区人民政府办公室 2021年11月16日印发