(一)加速城市配套品质建设
1.优化城市交通设施格局。提升淳安经济开发区、千岛湖镇城区与淳安老城区路网连通性，加快推进交通基础设施建设，着力缓解经济开发区交通拥堵问题。加强各产业园区交通基础设施建设，推动坪山纬七路道路接线(涵洞)工程、丰家山至坪山连接线(含桃源桥)工程等道路建设工程，加快汾口浪川产业区块道路交通工程建设。重点推动水产业基地物流园区平台建设，大力发展智慧仓储、智能物流、便捷配送新业态，建立适应全国统一物流配送的运输网络体系。
2.加快推进城市有机更新。坚持环境提升与业态并举，对低效空间、低端制造、低端业态实施有机更新。加快南山区块城市有机更新控规编制，加快南山片区城市提升、功能配套和产业转型，全面推进退二进三。加快完成农夫山泉、新兴纺织等企业腾退、异地搬迁和业态改造，重点发展金融、商贸、人力资源、总部经济等城市业态。完善城市医疗、文化、行政管理、社区服务、市政公用等城市公共设施配套，综合考虑区块功能、空间利用、景观融合、交通网络等城市设计，打造集商贸、文化、旅游、居住为一体的品质新区。
专栏6：创新存量土地利用方式
——引进产城运营商整体开发。引进类似中国中铁、中国交建、招商蛇口、中新集团等片区综合开发投资商，以1-2平方公里为开发单元，按照大区域平衡统筹，解决存量低效用地开发利用。
——建设小微企业园。招引联动U谷、中南高科以及其他特定行业小微企业运营商，以150亩左右为开发单元，为小微企业量身定制厂房。鼓励康盛公司等现有产权方尤其是龙头企业加大投资力度，引进行业专业化运营商，共同投资运营产业园，吸引上下游配套企业、被投企业等入园发展。
——支持政府平台公司开发产业园。充分发挥政府平台公司体制优势，为开发区招商引资的各类企业量身定制厂房，选择2-5家招商代理机构、投资基金公司，共同运营产业园，利用“基金+招商”招引优质企业和项目。通过固定租金等方式，鼓励青投公司采取“整租+改造”的方式与原产权方合作。
——择机开展收并购。坚持项目准入机制的前提下，鼓励政府平台、有实力的制造业企业、投资基金等对现有低小散企业、低效用地等进行收并购。
3.提升塑造城市品牌形象。构建“区域品牌+商标品牌+产品品牌”联动发展的品牌工作体系，依托区域特色资源布局特色产业集群，做强水饮料、大健康等特色产业品牌，形成区域经济发展强劲引擎，辐射带动产品加工、基地建设、观光休闲、文化产业等全产业链发展，重点提炼以水饮料为特色文化标志的城市品牌。围绕产业链延伸重点发展涉及健康食品、医疗器械、装备制造等领域的第三方检验检测服务以及战略规划、营销策划、管理咨询、工程咨询等专业咨询服务。培育孵化一批立足淳安产业与地方特色(特别是涉旅与生活服务)的电子商务平台企业、交易企业、运维企业与网商群落，完善电子商务公共服务链条，营造电子商务发展的产业生态体系。
(二)提升城市精细管理水平
1.高效整合产业发展空间。按照各托管区块的产业发展定位，按照相对集中连片和功能耦合联动要求，整合提升各托管区块建设规划，形成开发区“一张规划蓝图”，推进资源的统筹管理。进一步盘活区内闲置土地资源，借助“淳安县深绿产业资源信息共享平台”开展“云招商”，优先支持对闲置厂房、楼宇、仓库进行整体改造，引导小微企业实现片区集聚。建立完善以亩均税收等为评价指标的项目退出机制，通过规划引领、政策激励、倒逼提升等各项措施，综合运用无偿收回、有偿收回、转移搬迁、兼并重组、产业提升、退二进三等多种方式激励园区深入挖潜，通过清理闲置、腾退土地等方式提升园区土地利用效率。
2.建全社区管理服务体系。着力推进社区管理，推动建立鼓山社区、珍珠半岛社区、坪山社区等3个以上的基层社区。建设社区服务供给网络体系，推动党群服务中心、居家养老服务中心、邻里中心、无障碍环境等社区服务设施建设。构建起以社区党组织、社区居委会、社区服务站、社区社会组织、业主委员会和物业公司为参与主体，以社区党建联席会议和社区共建联席会议为形式的社区治理模式。补齐工业地块内配套生活服务设施不足短板，聚焦职住平衡、生态宜居，促进产城融合。
3.加强城市管理数字化发展。加快推进新型数字基础设施，推动5G网络部署。依托城市数据大脑探索城市管理精细化路径，推进智慧交通、智慧停车、智慧旅游、新零售等城市治理新模式，缩小城市数字化管理质上差距。建设基层治理“三网一合”协同平台，推进部门系统联网，打通数据孤岛，坚持数据互联互通、治理合力合拍，夯实城市管理数字化基础构架。加大无人巡查机等智能化机械设备在治安巡查、市政设施维护、环卫作业、园林养护等方面的使用，放大管理服务效能。
(三)推动城市美丽宜居工程
1.优化城市景观界面建设。启动城市绿楔景观工程，统筹经开区绿道风景线设计，依托现有绿道资源，进一步拓展绿道向全区重大基础设施节点有效延伸衔接。加强经济开发区城市绿道景观经济内涵建设，构建“公园+商业”模式，建设公园式商业综合体，植入小型特色主题公园和口袋公园，打造绿道经济业态感官体验空间，实现城市景观效益、生态环境效益以及经济效益统一。
2.完善文教卫会体配套布局。加快完成淳安县第二幼儿园工程建设，千岛湖镇第八小学正式招生，加强与杭州市优质教育资源对接，积极引入名校集团化办学，提升教育教学配套能力。引进以医养护一体化为主的老年护理院、老年康复院等涉老型医疗康复护理机构，加强养老机构设施配套。合理配置文体资源，推进图书馆、文化馆分馆建设，加强全民健身中心、健身公园、健身广场建设，完善公共文体设施布局。加快推进千岛湖国际会议会展中心建设，打造城市新地标，配套招商金融、交通运输等第三产业企业，承接举办一系列淳安城市推介、企业产品推介、技术对接会展活动，提高城市知名度和美誉度。
3.提升公共服务供给配套。搭建公共服务网络共享平台，探索通过网络和数字化手段构建公共服务共享体系及管理制度，提供网上诊疗、网上教育等服务，补足优质公共服务资源稀缺的短板。放大公共服务部分产业属性，创新社会力量购买服务机制，合理引入市场竞争，推动公共服务产业化发展。推广与社会资本合作、与社会组织合作模式，构建利益共享、风险分担的长期合作关系，引导企业和社会组织提供多层次、多样化的公共服务产品。支持民办公共服务做大做强，允许其通过连锁经营、特许加盟等形式扩大规模，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力的大型社会服务企业和企业集团。
八、保障措施
(一)加强组织管理
按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的架构，实行统一规划、统一招商、统一协调。理顺区管委会与属地政府的关系，加强对开发区与行政区的统筹协调，制定权责清单，建立健全协调配合机制。推进内设机构大部制改革，实现扁平化管理，促进各科室、青投公司、职能分局(所)配合联动、互联互通，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的开发区职责体系。纵深推进政企分离改革，青投公司要进一步突出市场经营，进一步统筹资源调配，进一步提升运行效率，创新经营管理、资本运作等理念，尽快推动公司整体运行向市场化迈进。探索多元化管理运营模式，提高专业化管理水平，积极探索市场化运作模式，尝试通过政府购买服务方式委托市场主体承担开发区开发、建设、招商、服务等事项，降低行政成本，提高市场活力。积极探索推行全员聘用制、末位淘汰制改革，完善绩效考核办法，鼓励实行绩效工资制，允许下属国有开发运营企业按市场化方式制定薪酬办法。对特聘的高层次管理人才、各类专业技术人才，可按规定采取兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，实行特岗特薪。